從特朗普新移民政策探析非正規(guī)移民基本人權(quán)的國際保護(hù)

關(guān)鍵詞 非正規(guī)移民 基本人權(quán) 國際保護(hù) 美國 移民政策

作者簡介：張淼，武漢大學(xué)國際法研究生，研究方向：國際公法。

中圖分類號(hào)：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.054

一、問題的提出

特朗普就職美國總統(tǒng)后，隨即頒布美國行政令——暫禁全球難民和西亞北非7國公民入境的，隨后國土安全部又出臺(tái)新規(guī)（《落實(shí)總統(tǒng)邊境安全和加強(qiáng)移民執(zhí)法的政策》和《執(zhí)行移民法律以服務(wù)國家利益》）。這一新政策不僅引發(fā)了國內(nèi)許多人的抗議，還引起了國際社會(huì)的關(guān)注，因?yàn)檫@可能引發(fā)非正規(guī)移民大規(guī)模遣返，進(jìn)而損害這些移民的基本權(quán)益，非正規(guī)移民問題再次引發(fā)國際社會(huì)的討論。由于非正規(guī)移民違法者和受害者的雙重屬性，在移民政策執(zhí)行中，移民的基本人權(quán)往往被忽視，輕者非正規(guī)移民在生活工作上受到普遍歧視和不公正待遇，重者他們?cè)谖唇?jīng)過司法審判程序的情況下被拘留關(guān)押甚至遭受虐待等非人道待遇，最后導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的進(jìn)一步加劇。至此，非正規(guī)移民人權(quán)問題已成為涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化等多方面的全球政治性難題，據(jù)國際移民組織（IOM）作的2015年全球移民趨勢統(tǒng)計(jì)，2015年，全球國際移民人數(shù)——居住在出生國以外國家的人數(shù)達(dá)到歷史新高，2.44億人（2013年為2.32億人），2015年是二戰(zhàn)以來全球被迫流離失者創(chuàng)歷史記錄，2015年全世界有5400多名移民死亡或失蹤 ，這一報(bào)告體現(xiàn)了移民問題日趨嚴(yán)重，這些移民中很大部分是非正規(guī)移民，他們的基本人權(quán)得不到有效保障，進(jìn)而影響了世界和平與發(fā)展?！?br>