中國(guó)婦女權(quán)利及維權(quán)困境

關(guān)鍵詞 國(guó)際人權(quán)法 婦女權(quán)利 相關(guān)法律 維權(quán)

作者簡(jiǎn)介：劉胤彤，大連財(cái)經(jīng)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D923.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.008

一、國(guó)際人權(quán)法中的婦女權(quán)利

隨著始于十八世紀(jì)六十年代的工業(yè)革命發(fā)展，婦女擁有的獨(dú)立、自主權(quán)逐漸增加，與此同時(shí)社會(huì)開始化分出更多非體力勞動(dòng)崗位和弱體力勞動(dòng)崗位。思想上：在17、18世紀(jì)一些歐美啟蒙思想家提倡女性受教育權(quán)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、法治的發(fā)展、社交媒體的發(fā)展等因素都對(duì)婦女權(quán)利的發(fā)展產(chǎn)生了不可磨滅的作用。

在《聯(lián)合國(guó)憲章》前言和正文中有七處明確涉及或規(guī)定了人權(quán)須知。在《世界人權(quán)宣言》中所有的規(guī)定的主體都是“人人”。而“人人”的具體含義在公約的第二條就做出了規(guī)定，簡(jiǎn)而言之就是每一個(gè)自然人，當(dāng)然婦女也包含在內(nèi)。并且該公約在教育、就業(yè)、國(guó)籍、生育、宗教、政治權(quán)利和娛樂等具體問題上都做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。

根據(jù)《世界人權(quán)宣言》的規(guī)定每個(gè)自然人都享有在政治、教育、勞動(dòng)、財(cái)產(chǎn)、人身和婚姻等方面平等的權(quán)利。具體表現(xiàn)在：

（一）政治權(quán)利

根據(jù)第二十一條自然人有權(quán)利用直接或自由選擇代表的方式或方法參加到治理本國(guó)的活動(dòng)中去、每個(gè)自然人都有同等的機(jī)會(huì)參與本國(guó)公務(wù)的權(quán)利等。

（二）教育權(quán)利

根據(jù)第二十六條每個(gè)自然人都有接受教育的權(quán)利等。

（三）勞動(dòng)權(quán)利

根據(jù)第二十三條、二十四條自然人有自由選擇工作職業(yè)、擁有失業(yè)后的保障的權(quán)利；在從事相同職業(yè)的前提下有權(quán)要求相同價(jià)值的工資、在工作中有不被他人歧視的權(quán)利；自然人在工作后擁有獲得休息和享有閑暇的權(quán)利等。

（四） 財(cái)產(chǎn)權(quán)利

根據(jù)第十七條自然人擁有單獨(dú)的財(cái)產(chǎn)權(quán)且不得被任意剝奪等。

（五）人身權(quán)利

根據(jù)第三條、十二條、十三條、十四條自然人有權(quán)享有生命、自由和人身安全的權(quán)利；隱私、榮譽(yù)和名譽(yù)受到法律保護(hù)他人不得干預(yù)、不得攻擊；自然人擁有在各國(guó)境內(nèi)自由遷徙和居住以及各國(guó)之間往返的權(quán)利，以及在其他國(guó)家尋求和享受庇護(hù)以躲避迫害的權(quán)利等。

（六） 婚姻家庭權(quán)利

根據(jù)第十六條自然人擁有平等的締結(jié)婚姻與解除婚約的權(quán)利、締結(jié)婚姻需要經(jīng)男女雙方完全同意等。

二、中國(guó)婦女權(quán)利對(duì)國(guó)際人權(quán)法的體現(xiàn)

（一）國(guó)際人權(quán)法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系

關(guān)于國(guó)際人權(quán)法與國(guó)內(nèi)法之間關(guān)系的中國(guó)態(tài)度是：承認(rèn)兩者是獨(dú)立的法律體系及兩者之間的差異，但更強(qiáng)調(diào)的是聯(lián)系而不是對(duì)立，總體而言是：互為聯(lián)系、互為滲透、互為補(bǔ)充、互為制約。

（二）與婦女權(quán)利相關(guān)的法律法規(guī)

我國(guó)即將完全形成由《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民法》、《刑法》、《繼承法》和《勞動(dòng)保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的一整套以保護(hù)婦女權(quán)利和促進(jìn)婦女個(gè)人價(jià)值發(fā)展為目標(biāo)的法律體系，該體系對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定起到一定的促進(jìn)作用 。

（三）中國(guó)婦女權(quán)利對(duì)國(guó)際人權(quán)法的體現(xiàn)

1.政治方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

政治權(quán)利是憲法賦予所有符合條件的公民均有權(quán)參與國(guó)家政治生活的權(quán)利。體現(xiàn)了該公約第二十一條關(guān)于人人享有參加本國(guó)政治等權(quán)利。

2.文化教育方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

此項(xiàng)權(quán)利包括：九年義務(wù)教育、中等教育、高等教育和職業(yè)培訓(xùn)等。體現(xiàn)了該公約第二十六條關(guān)于每個(gè)自然人都有接受教育等權(quán)利。

3.勞動(dòng)方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

此項(xiàng)包括：擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)酬報(bào)權(quán)等。體現(xiàn)了該公約的第二十三、二十四條關(guān)于人人都有權(quán)工作和自由選擇工作等權(quán)利。

4.財(cái)產(chǎn)方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

財(cái)產(chǎn)權(quán)利神圣而不可侵犯，體現(xiàn)了該公約第十七條自然人享有單獨(dú)的財(cái)產(chǎn)且不得被任意剝奪等權(quán)利。

5.人身方面婦女與男性享有同樣的權(quán)利

人身權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，即與公民人身不得分割的權(quán)利。體現(xiàn)了該公約第三條、十二條、十三條、十四條關(guān)于每個(gè)自然人都享有生命、自由和人身安全等權(quán)利。

6.婦女享有與男子同等的婚姻家庭權(quán)利

主要表現(xiàn)在：人人平等，事事平等。體現(xiàn)了該公約第十六條自然人享有同等的締結(jié)婚姻與解除婚約等權(quán)利。

三、中國(guó)婦女維權(quán)時(shí)存在的問題

因?yàn)槟行孕愿裆掀毡榈睦硇蕴攸c(diǎn)與社會(huì)中利益優(yōu)先的特點(diǎn)相符合，使得男性在社會(huì)中處于優(yōu)勢(shì)地位。而婦女多為感性的心理特征，導(dǎo)致婦女在很長(zhǎng)一段時(shí)間里被排除到社會(huì)以外，以相夫教子為最終美德、以無才便是德為衡量標(biāo)準(zhǔn)，被要求守男性要求的婦道，最終使得婦女在男尊女卑的觀念下影響甚久的中國(guó)里維權(quán)尤為困難。主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）婦女受到性騷擾的現(xiàn)象屢屢發(fā)生

在我國(guó)有84%的婦女曾遭受過不同種類、不同程度的性騷擾 。這些性騷擾有二分之一來自工作場(chǎng)所，其中36%來自上級(jí)，14%來自同事 。根據(jù)民意調(diào)查顯示，多數(shù)受訪者認(rèn)為人員密集且性價(jià)比較高的公交車、地鐵是性騷擾行為的多發(fā)場(chǎng)所，比例分別為44%和38% 。由于婦女本身的羞恥感等原因，導(dǎo)致面對(duì)性騷擾時(shí)大部分婦女選擇了默默忍受，只有少部分婦女選擇“發(fā)聲”。所以只有部分騷擾者受到了應(yīng)有的懲罰，僅受到懲罰中的部分騷擾者還有很多“重操舊業(yè)”。

雖然《婦女權(quán)益保障法》（修正）第五十八條、《刑法》第二百三十七條條和《治安管理處罰法》第四十四條等都對(duì)婦女的人身權(quán)做出了規(guī)定，但是在實(shí)踐中由于種種原因并沒有達(dá)到預(yù)期效果。

（二）家庭暴力現(xiàn)象在全國(guó)各地普遍存在

在世界范圍內(nèi)有很多婦女受到暴力的威脅，其中很大比例的暴力發(fā)生在家庭生活中 。據(jù)國(guó)務(wù)院的《中國(guó)婦女狀況》白皮書的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)每年有1/4的家庭因?yàn)楦鞣N形式的家庭暴力而瓦解、崩塌 ，由此導(dǎo)致的“離異兒童”問題較為突出 。由近年來各級(jí)婦聯(lián)信訪接待的投訴統(tǒng)計(jì)，這些被投訴的問題中有30%是家庭暴力事件，而家庭暴力事件中有96%以上的受害者為婦女 。現(xiàn)行的反家庭暴力法由于種種原因未引起廣泛的社會(huì)重視。比如其懲罰金額遠(yuǎn)低于人均月工資、公眾對(duì)于公權(quán)力機(jī)關(guān)介入尺度難以把握等。這些都使得一定數(shù)量的家庭暴力問題在短時(shí)間內(nèi)都不能得到有效解決。

（三）婦女在就業(yè)上受到歧視

在1990年15至64歲的擁有城鎮(zhèn)戶口的男性中就業(yè)率為90%，婦女就業(yè)率為76.3%；在2010年16至64歲的擁有城鎮(zhèn)戶口的男性中就業(yè)率為80.5，婦女就業(yè)率為60.8%。性別差異在這20年中呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，婦女就業(yè)率的下降高達(dá)15.5個(gè)百分點(diǎn)，性別差距擴(kuò)大了6個(gè)百分點(diǎn) ，這些數(shù)據(jù)都從側(cè)面反映了婦女在就業(yè)中受到的歧視。

婦女在就業(yè)上受到的直接歧視大致包括以下幾點(diǎn)：

1.結(jié)婚、生育方面的歧視

許多用人單位在招聘女性職員時(shí)時(shí)常會(huì)附帶一些較為明顯的歧視性條件 。某些企業(yè)因?yàn)閾?dān)心因結(jié)婚、生育而導(dǎo)致的女性職員的流失對(duì)未婚、未育的婦女應(yīng)聘采取消極態(tài)度。這使得婦女面臨著在就業(yè)與最佳年齡段生育之間的艱難抉擇。

2.生理?xiàng)l件方面的歧視

一些用人單位在身高、外貌等生理?xiàng)l件上有著歧視性規(guī)定。比如大部分售樓小姐、舞蹈演員等服務(wù)類行業(yè)會(huì)對(duì)應(yīng)聘者做出身高、氣質(zhì)和形象做出較高要求。

3.年齡方面的歧視

年齡的增加與失業(yè)率的擴(kuò)大成正比例的關(guān)系，整體呈曲線趨勢(shì)在35歲至39歲達(dá)到最大值，為1.8個(gè)百分點(diǎn) 。這種歧視尤為突出的表現(xiàn)在需要婦女利用穩(wěn)定的社會(huì)人際關(guān)系的工作上。

4.學(xué)歷上的歧視

在擁有碩士學(xué)歷的婦女群體中，認(rèn)為就業(yè)中存在嚴(yán)重的性別歧視的婦女高達(dá)43% 。這是因?yàn)?5歲到35歲是生育的高峰期，部分企業(yè)為了避免履行婦女在生育期間的法律義務(wù)等原因，選擇了對(duì)這部分婦女進(jìn)行少招、甚至是不招的策略。

5.性別上的歧視

在2010年男性的就業(yè)率比女性高出了13.8個(gè)百分點(diǎn)，且20年來我國(guó)16至59歲婦女就業(yè)率呈現(xiàn)出連續(xù)下降的勢(shì)態(tài)，因性別差異而引起的就業(yè)率差異處于進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)中 。由于歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗等因素的影響，部分婦女更傾向于照顧家庭，事業(yè)心較低。而企業(yè)更愿意利用事業(yè)心較強(qiáng)的男性來加速企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

四、完善婦女權(quán)益的相關(guān)建議

（一）讓男性和社會(huì)成為參與者

在《婦女權(quán)益保障法》中大部分都是禁止性和規(guī)范性的規(guī)定，很少有義務(wù)性的規(guī)定。非義務(wù)性規(guī)定得到實(shí)施的前提更多是依靠行為主體的主觀性、賦予一部分人權(quán)利就會(huì)損害一部分人利益等，這些都使得該法引起的社會(huì)效應(yīng)難以達(dá)到立法者預(yù)期中的效果。

應(yīng)當(dāng)增加義務(wù)性規(guī)定，以達(dá)到自然人、法人和非法人組織也都自覺加入到保護(hù)女性的隊(duì)伍中去的目的，使得保護(hù)婦女權(quán)利成為一種全民運(yùn)動(dòng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)于違法者的懲罰力度

預(yù)防作用是法律的重要作用之一，從某種程度上來說預(yù)防甚至比懲罰在穩(wěn)定社會(huì)方面有著更突出的作用 。而在《婦女權(quán)益保障法》中對(duì)于違法者的懲罰力度過低，對(duì)于部分違法或犯罪的形成未起到應(yīng)有的預(yù)防作用。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于違法者的懲罰力度、明確執(zhí)法者并增強(qiáng)可操作性。

（三）在立法上增加獎(jiǎng)勵(lì)的受益人數(shù)

對(duì)于民間成立的自發(fā)保護(hù)婦女權(quán)益類的小組、主動(dòng)對(duì)婦女權(quán)益進(jìn)行保障的企業(yè)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。已達(dá)到鼓勵(lì)社會(huì)成員積極參與到保護(hù)婦女權(quán)益的活動(dòng)中去的目的。有利于擴(kuò)大法律的參與人數(shù)，從而在一定程度上擴(kuò)大受益婦女人數(shù)。

對(duì)婦女權(quán)利的保護(hù)要與時(shí)俱進(jìn)，注重實(shí)踐。擴(kuò)大受益婦女的人數(shù)，讓更多的婦女主動(dòng)尋求保護(hù)、接受保護(hù)。促進(jìn)有法可依到有法會(huì)依與必依的進(jìn)程，讓沉睡的權(quán)利醒來，讓捍衛(wèi)權(quán)利成為一種新的“時(shí)尚”。

注釋：

淺析離婚對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)的影響.找法網(wǎng).http：//china.findlaw.cn/info/hy/hunyinfalunwen/1030310.html.2012-10-10.

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