"一帶一路"戰略下對外工程承包企業的轉型與發展金永傳

唐標 沈洪

摘 要：眾所周知，"一帶一路"沿線大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。我國在"一帶一路"沿線國家的工程承包額占我國對外承包工程總額的一半左右。這些國家普遍處于經濟發展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。但是，隨著國際工程承包市場的競爭不斷激烈，"一帶一路"沿線國家工程發包方對承包商的綜合服務能力要求越來越高，我國對外工程承包企業所面臨的壓力將越來越大。如何在國際市場占一席之地并實現可持續的發展，是擺在我國對外工程承包企業面前的重要課題。

關鍵詞：對外工程承包 發展問題 發展趨勢 轉型

一、 我國對外承包工程企業發展存在的問題

（一） 區域市場不平衡

雖然我國對外工程承包歷年來營業額表現出持續的增長勢頭，但是總體來看，業務的區域市場相對集中。我國對外工程承包市場集中在亞太、非洲、中東、等發展中國家和地區。我國企業在這些地方獲得的營業額占總國際工程承包營業額的比例在90%左右，特別是亞太區域市場，該比值在50%左右，而在歐洲、北美等發達國家的業務量很少，在拉美地區的業務量也很少。

（二） 行業沒有大的突破

我國對外工程承包業績集中在一般房屋建筑、交通運輸和石油化工等傳統行業，所占市場份額大約在60%左右；而在環保、核能等高科技、高利潤、大潛力的行業市場上所占份額較少。總體看來，我國對外工程承包的行業市場還是集中在低附加值的產業領域，多年來一直保持著這樣的格局，沒有大的突破。

（三） 融資能力有待提高

由于受資產規模偏小，資產負債率較高，融資渠道單一，出口信貸和出口信用保險對承包工程的支持力度不足等內外因素的影響，導致我國對外工程承包企業融資能力有限。融資能力成為阻礙對外承包工程企業擴大國際市場業務的“瓶頸”。

（四） 同質化現象顯著，惡性競爭嚴重

目前，國內許多對外承包工程企業所從事的工程項目，業務范圍基本相同，導致行業內競爭較為激烈。工程承包企業之間缺乏合作，相互壓價、惡性競爭現象比較嚴重。有的企業僅以中標為目的，不計成本和利潤，報價遠低于合理的價格水平，嚴重損害行業利益和企業利益。

（五） 面臨市場準入障礙和技術壁壘

我國在技術和法律方面仍未與國際市場完全接軌。目前我國多數工程承包企業在執行國際工程中，特別是設計與設備供貨階段，有關設計標準、制造技術以及包裝標準等，均采用中國的GB 標準或相關行業/地方標準。西方國家在工業和技術領域的傳統優勢地位，一些市場或國家明確要求采用諸如英國標準、德國標準或者美國標準等。由于目前我國的設計與制造標準為自成體系的封閉式系統（即“國標”體系），與國外的通用標準互不相通，對外承包企業在國際工程投標、設計、施工中仍然使用國內的技術規范和標準，常常在國際市場的競爭中處于被動。

（六） 缺乏復合型的國際工程總承包管理人才

人才缺乏一直是影響我國對外工程承包的主要問題。目前，我國企業十分缺乏的人才有：富有經驗的國際工程市場開發經理、項目經理，設計、采購、施工各階段的核心管理人員，通曉國際工程法律和標準的人員，項目風險評估人員，國際工程合同管理人員，國際工程財務人員，國際工程融資人員，國際工程造價估算和報價人員等。

二、 國際工程承包發展趨勢

隨著全球經濟的復蘇，國際工程承包市場依然充滿活力。國際工程承包的發展趨勢主要體現在以下幾個方面：

（一）工程規模向大型化方向發展

“一帶一路”沿線國家的工程規模正呈現出項目規模大型化、技術工藝復雜化、產業分工專業化和工程總承包一體化的趨勢，并由技術密集型領域向資本密集型、知識密集型領域延伸。一方面是由于發包項目的投資規模擴大；另一方面是由于項目總承包可節省業主的成本和時間，所以發包的形式發生變化。

（二）對外承包工程方式不斷變革

隨著“一帶一路”沿線國家工程承包市場的發展，發包方越來越重視承包商提供綜合服務的能力，EPC（設計—采購—施工）、PMC（項目管理總承包）等一攬子式的交鑰匙工程模式以及BOT（建設—經營—轉讓）、PPP（公共部門與私人企業合作模式）等帶資承包方式逐漸成為工程承包的主流方向。

（三）融資能力成為贏得競爭的關鍵

“一帶一路”沿線國家主要是發展中國家，資金短缺成為普遍經濟現象。絲路基金和亞投行解決了一部分融資難題。但是隨著經濟的發展，基礎設施的需求增長和資金的差距越來越大。在這種背景下，帶資承包成為發包方的主要要求，融資能力成為能否贏得發包方青睞的關鍵所在。

三、我國對外承包工程企業的轉型與發展路徑

（一）打鐵還需自身硬，要持續加強企業自身能力建設

工程承包商要在工程質量、技術服務等方面下功夫袁，把經營重點放在核心競爭力提升上，放在核心價值鏈上，努力向國際標準看齊，并積極參與制定國際標準。有實力的工程承包企業應把握時機，加快國際級經營步伐，通過海外營銷網絡建設、屬地化經營等方式通過實施海外發展。

（二）創新經營模式，實現產業鏈升級

面對新的工程承包方式的出現，我國對外工程承包企業要不斷創新經營模式，實現業務升級。在產業鏈上，一方面，需要向前整合，向設計、咨詢和可行性研究方面整合；另一方面需要向后整合，向項目管理、投資運營、維修服務這方面來整合，以此來逐步向國際工程承包市場價值鏈的高端邁進。更為重要的是，在國際工程承包市場上，市場的競爭已從設計、采購、施工和工程管理的綜合能力的競爭演變為企業融資能力的競爭。我們要主動適應這一變化，加強自身融資能力建設，積極融入國家戰略，推動自身從承包工程向投資帶動承包轉變。

（三）建立多種方式的人才培養機制

市場競爭最終是人才競爭，企業國際化經營離不開國際型人才的開發和培養，需要開發和完善人才培訓機制，建立有效的激勵機制，優化重組資本和人才要素。按照國際工程項目管理工作的需要，大力培養和引進復合型、創新型、外向型的高級管理人才，尤其是項目經理人才和投融資人才，以提高項目的管理決策水平。與此同時，還應建立起有效的人才使用和貯備機制，為各類人才提供良好的發展機會，創造施展本領的舞臺，通過培育各類能與國際接軌的專門性復合型人才，為業務發展保駕護航。

（四）加大創新力度，提高資源整合水平

我們應認真研究國際大承包商的特點，汲取他人的先進經驗為我所用。一要與國際、國內的科研機構、設計院、大專院校開展技術合作開發，努力提高吸收、創新能力，提高行業的技術水平，增強國際工程承包的比較優勢。二要通過改革和創新來提高自己的產業鏈業務整合能力、與潛在利益相關者形成戰略聯盟的能力、大型復雜性國際工程的集成化管理能力。三要企業要積極尋求銀企合作的辦法，通過企業與銀行建立伙伴關系，改善國內企業在國際承包市場缺乏資金支援的現狀，提高融資能力，增強企業獲得大項目的承包能力。

參考文獻：

[1] 李光.對外工程承包企業發展策略研究[J].國際經濟合作.2006（7）.P19

[2] 鄭睿.淺議我國對外工程承包的現狀及其發展策略[J].長江工程職業技術學院學報.2006（3）.P54-57

[3] 商務部對外經濟合作司網站http：//www.mofcom.gov.cn。