普惠金融服務(wù)三湘

胡朋

為更好地契合湖南實(shí)際，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的工作思路，積極開展多層次普惠金融試點(diǎn)工作。

2014年以來(lái)，花旗、新韓、東亞等外資銀行陸續(xù)入湘，平安銀行、恒豐銀行在湘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，到2016年末，湖南全省共有外資銀行5家、中資全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)25家。同時(shí)，在2016年，中部首家民營(yíng)銀行——三湘銀行正式在湖南湘江新區(qū)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，金融供給主體漸趨多元化。地方法人機(jī)構(gòu)新設(shè)和改制速度加快，2017年9月末村鎮(zhèn)銀行達(dá)40家，較2014年增加11家，增長(zhǎng)速度明顯加快。農(nóng)信社改制加快推進(jìn)，全省掛牌農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)97家，較2014年末增加61家。

金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下沉，2016年新增網(wǎng)點(diǎn)207家，年末全省銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)9879家，實(shí)現(xiàn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。銀行業(yè)從業(yè)人員保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全省從業(yè)人員達(dá)12.3萬(wàn)人。助農(nóng)服務(wù)取款點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“村村通”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年9月末，湖南全省新增涉農(nóng)貸款1404.3億元，同比多增535.4億元，增速高出全省貸款平均增速3.4個(gè)百分點(diǎn)；新增小微企業(yè)貸款1423.2億元，同比多增468.4億元，增速高出全省貸款平均增速11.2個(gè)百分點(diǎn)。全省已揭牌金融扶貧服務(wù)站6789家，覆蓋72.1萬(wàn)貧困戶、240.4萬(wàn)貧困人口，累計(jì)發(fā)放貸款36.1萬(wàn)筆、金額156.1億元。9月末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額1518.6億元，同比增長(zhǎng)62.8%。8月末，全省發(fā)放易地扶貧搬遷貸款80.3億元。全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額59.4億元，同比增長(zhǎng)30.5%。全省助學(xué)貸款余額20.5億元，同比增長(zhǎng)19.3%。建立參與扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)參與扶貧的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入，帶動(dòng)貧困人口脫貧。

2014年來(lái)，湖南省人民銀行系統(tǒng)共處理金融消費(fèi)投訴2631件，解答咨詢4053個(gè)。依托“3.15金融消費(fèi)者權(quán)益日”、“9月金融知識(shí)普及月”和“金惠工程”農(nóng)村金融教育項(xiàng)目等平臺(tái)，大力開展普惠金融知識(shí)宣傳教育，累計(jì)開展宣傳活動(dòng)8000余次，惠及民眾達(dá)300余萬(wàn)人。

“因地制宜，先行先試。”不同地域，受制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)觀念等因素的影響，普惠金融發(fā)展方式也會(huì)存在差異。為更好地契合湖南實(shí)際，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的工作思路，積極開展多層次普惠金融試點(diǎn)工作。早在2014年就成立人民銀行長(zhǎng)沙中心支行普惠金融發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中支黨委書記、行長(zhǎng)馬天祿同志任組長(zhǎng)，分管行領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，貨幣信貸處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處等相關(guān)部門為成員單位。2017年根據(jù)普惠金融新要求，充實(shí)3家成員單位。各市州中支也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成“一把手親自抓、分管行長(zhǎng)大力抓、業(yè)務(wù)處室協(xié)同抓”的齊抓共管工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，建立與銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局和省政府金融辦工作機(jī)制，共同推進(jìn)普惠金融。

2016年，積極爭(zhēng)取世界銀行將全國(guó)兩個(gè)試點(diǎn)之一落戶平江，按照數(shù)字普惠國(guó)際通行做法，探索縣域數(shù)字普惠金融發(fā)展方式。組織瀘溪縣和隆回縣開展湖南省普惠金融示范區(qū)創(chuàng)建工作，舉行全省普惠金融示范區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)儀式，積極探索國(guó)家貧困縣普惠金融實(shí)現(xiàn)方式，及時(shí)總結(jié)推廣，帶動(dòng)全省國(guó)家貧困縣普惠金融發(fā)展。組織張家界市中支探索普惠金融服務(wù)中心（站）建設(shè)工作，不斷提高普惠金融服務(wù)能力。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行在雙峰縣、會(huì)同縣開展普惠金融示范縣建設(shè)工作，為基層金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠金融工作要求探索有效模式。

通過(guò)前期試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)和單位在普惠金融工作機(jī)制、普惠金融服務(wù)主體體系建設(shè)、普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、普惠金融宣傳教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等方面，探索出一系列好的經(jīng)驗(yàn)做法，得到了社會(huì)各界一致稱贊與好評(píng)。