用大歷史觀看新區發展

2017年2月23日，習近平總書記在雄安新區調研的時候曾經深刻指出“規劃建設北京城市副中心（通州）和雄安新區是推進京津冀協同發展的兩項重大舉措，是歷史性的選擇，是千年大計、國家大事，我們要用大歷史觀來看待這件事情，要注重文化傳承，體現我國傳統經典建設，同時要結合區域規劃、歷史傳承、時代特色，打造城市的特色面貌?！?/p>

習近平總書記提出，在雄安新區規劃的時候一定要有“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”。京津冀協同發展領導小組以及相應辦公室，領導河北省省委省政府，組織了中規院（城鄉建設部中國規劃設計研究院）和國內頂級的規劃單位成立聯合工作營，包括清華大學規劃院、同濟大學規劃院、東南大學規劃院，還有北京城市規劃院、深圳城市規劃院、天津城市規劃院，一共6家單位，進行了多輪方案的研討和完善。與此同時，成立了雄安新區規劃評議專家組，請了30多位國內各方面的頂級專家，包括地理、地質、水文、生態、能源、交通、建筑學領域的專家，對各個方案進行評審、討論，這充分體現了以習總書記為核心的黨中央對雄安新區的執著和認真。

城市必須要有交通支撐，以高鐵架構首都一體兩翼，建設華北地區京津冀網絡化的世界級城市群，北起秦皇島、山海關、唐山，最南到邢臺、邯鄲，這是京津冀。北京、天津、雄安三角地帶，以北京首都機場為頂點基本是等邊三角形，北京新機場位于這個等邊三角形的中心稍微偏西，所以在考慮雄安新區的時候提出加強和北京新機場的協同，構建面向國際、輻射全國、服務區域的空鐵一體化的交通網絡，服務京津冀同時也輻射張北、崇禮地區，推進河北省兩翼齊飛的發展格局，現在河北省的發展主要是在保定西部向南發展，保定以北是欠發達的地區。

在新區建設當中特別要處理好城和淀的格局，新區瀕臨白洋淀，我們希望它是一個山水城市、靈動交融，這里沒有山怎么辦？一個很重要的方案，要把靠近新區的低洼地及周邊水淺大概只有10到20公分長滿蘆葦的地方挖深，在雄安新區北面堆起一個土山，使雄安新區呈坡狀的分布，北高南低，水可以自然地流入白洋淀，建成區會有很多溝渠，也符合中國文化傳統里面陰陽互補的形狀，人工建的城鎮屬于陽，自然綠色的水體屬于陰，這是陰陽互補的關系?？粗袊糯幚硭档膯栴}，南宋的臨安——杭州城，這是環繞著西湖建設的。

新區的建設應是創新經濟的載體，先進科技文化的結晶，更是和諧宜居的人類家園，城市的發展歷史從農耕文明的時候興起，然后到工業文明時代大量的工業集聚在城市周邊，使城鎮化大發展，到了21世紀，所有的城市都在考慮怎么建成生態文明城市，也就是要建設為了人民面向可持續發展的創新的人民城市，以為人為中心。

與未來有關的“新區”關鍵詞

房地產 “雄安新區的發展決不被房地產商綁架！現在全中國十大富豪7個都是房地產商，他們對生產力有多大貢獻？沒有，就是賺錢。這次雄安新區要在體制機制方面做一次徹底的變化，為中國今后城市發展嘗試走一條新的路子。”

選址——千年大計 新區為什么選在雄安？按照中國傳統南北軸線理論來看，北京城市中軸線南延下來正好是霸州，但因為霸州地質情況不是很好，有地質斷裂帶，不適合建新城。經在附近尋找，最后在5個選址中敲定雄縣、容城、安新三個區域聯合起來叫“雄安新區”。

先有潭柘寺，后有北京城。潭柘寺歷史比北京城還要早五百年，雄安新區正好位于潭柘寺這條千年南北軸線正下方，而潭柘寺又和通州城市副中心以北京中軸線成對稱布局。

拆遷 雄縣、容城、安新三個縣的人口不到全國一個縣的平均人口，尤其是30平方公里的啟動區，基本沒有什么工廠，一張白紙。

“白紙”源自1968年的一場洪水。當年太行山發大洪水，流到華北平原的最低點白洋淀，就是現在的建城區。此后，這片區域就禁止搞永久性設施建設，所以啟動區的動拆遷問題非常小。

新區現在是否還有洪水風險？多年來河北省的城鎮化都是沿著太行山南北向發展，北有保定，往南到石家莊、邢臺、邯鄲等，城市用水大多取自太行山，現在很多河流都斷流了。雄安新區自1968年后再沒有發生過大洪水。

景觀 雄安將建設一座山水城市，靈動交融。為了造山，一個很重要的方案是將靠近新區建設實體部分的白洋淀西北部現有淺淀、堤岸開挖，清淤加深，去除蘆葦在新區北面堆起土山。希望在城區前面看得到水面，水城交融。

根據該方案的思路，雄安新區起步區建筑面積約為16平方公里。此外，挖掘后形成的集中水面面積約為1.6個西湖。

如此一來，整個雄安新區將成坡狀分布，北高南低，水可以自然流動。人造山像孔雀的尾巴，孔雀頭伸入白洋淀，如孔雀飲水。該方案并非為最終方案。

在白洋淀的西北部，新區中間有一條貫穿新區的主要交通線。這條線被稱為“人民軸”，它西起“人民廣場”，中間經過“雄安中華民族復興碑”，東到雄縣古城。新區要綠色宜居，以民為本，綠地要超過50%。

雄安原住民 最難的就是如何處理白洋淀里的淀中村與堤上村。

當前淀中村與堤上村村民主要收入來源于水產養殖和農家樂。村里普遍沒有污水處理，容易導致水的富營養化。有人建議，從治水來講，最好將村民全部撤完；不過也有不同意見強調，這些村“已經經歷了自然的選擇”，要存有敬畏之心。這個問題現在還沒有去碰，是最最棘手的問題。

如何做到人與自然和諧共處、維護生態與農民利益的平衡，是新區規劃面臨的難題。專家的共識是，新區建設的基本出發點是，城鎮與鄉村的共生共榮、共同實現現代化。

交通 所有專家取得共識之一是，新區是要建設21世紀地下管廊式的基礎設施。

城市交通、供水、供電、煤氣、防災系統，都放到地下去，包括高鐵鐵路線、車站、大部分市內交通也要放到地下去。把地面讓給綠化、人的行走，人走500米就可以到地下找到車站。

從雄安新區乘高鐵到北京的時間是41分鐘。

用水 為做到理水營城、水城相融，水利部已經同意，將太行山幾個水庫的水直接輸到雄安新區，水質為二類水質。并且，國家已決定將年原油加工能力1000萬噸的燕山石化整體搬遷至曹妃甸，燕山石化加工原油用的是太行山水，這些水將用于雄安新區。此舉不僅能使其生產成本降低15%，也能保證雄安新區的未來用水。如果將這個水用到雄安來的話，雄安1000平方公里的拓展區的水就夠了。（本文根據徐匡迪在2017中國城市百人論壇講話整理）