不能只把眼睛盯在中印分歧上（觀察家）

林民旺

一段時間以來，中印官方互動頻繁，中國外交部發言人華春瑩不久前針對這些互動表示，中印兩國擁有廣泛共同利益，雙邊合作大有可為。印度輿論形容兩國關系出現“新氣象”。

重回正常軌道

雙方顯然想把這種“新氣象”變成一種更穩定的狀態。據印度媒體日前透露，印度外長斯瓦拉吉和防長西塔拉曼將在本月下旬先后到訪中國，與中國方面就外交和安全領域的話題進行更多的溝通交流。

據印度媒體報道，斯瓦拉吉將在北京與王毅舉行會晤。這是王毅擔任國務委員兼外交部長后，兩國外長首次會晤。印媒分析認為，由于王毅的身份變化，印度方面評估認為此次會晤可能有著特別的意義。畢竟，中印兩國還有一系列“棘手”問題需要討論。

預計斯瓦拉吉與西塔拉曼將于本月24日分別出席上合組織成員國外長會和防長會。這顯示出，在結束去年的洞朗對峙后，中印雙方都在努力試圖進行更多的互動和溝通，讓兩國關系重新回到正常的軌道。

其實，在此之前中印關系已經開始出現積極的互動趨勢。今年2月底，印度外交部向內閣發出的通知中，要求政府官員不參加由達賴集團在新德里組織的紀念活動，隨后更要求將紀念活動放在新德里之外。此舉引起印度一些人士的批評，印度外交部為此發表聲明稱，印度政府對達賴“所持的立場沒有發生改變”，達賴的任何“宗教活動”并不受限制。而在一年之前，印度在中方抗議下仍然允許達賴訪問達旺，并且印度內政部國務秘書里吉朱還高調稱“中國在干涉印度內政”。兩相對比，顯然可以看出，莫迪政府正在逐步調整對華政策。

內外因素影響

印度對華政策的這一調整，既是中國積極維護自身利益的結果，也是中國對印外交善意的結果，而結束洞朗對峙可以說是這種轉變的重要節點。2016年以來，在加入核供應國集團（NSG）和恐怖分子列名等訴求上，印度同中國的分歧顯現，為此印方采取了一系列“報復”措施，不斷在敏感的領土邊界、涉藏等問題上搞小動作，出現了雙方一系列消極互動。

此后，印度的對華外交，事實上受到了不少有識之士的批評。早在2016年底，觀察家基金會研究員喬什就曾告誡過印度政府，以強硬施壓的方式要中國改變在NSG問題上的立場，注定是不可能成功的。2017年4月，達賴竄訪達旺時，印度知名評論員普勒姆·尚卡·賈更是警告，“印度正在失去中國”。印裔著名學者白康迪（Kan?tiBajpai）則在一篇評論中更是直言，“新德里太親美，而對華外交卻太富于進攻性”。

洞朗對峙是消極互動的自然結果。在這一過程中，中國顯示了強硬的一面，要求“印軍老老實實地退出去”。另一方面，中國也講究操作上的靈活性，沒有影響廈門金磚峰會的如期舉行。正如王毅在十三屆全國人大一次會議的記者會上所說，中方在此過程中既堅定維護了自身的正當權益，也積極顧全了中印關系的大局。

無疑，通過洞朗對峙，莫迪政府在印度外交及對華政策上有了新認知。2014年5月莫迪政府上臺以來，中方一直奉行的是積極友好的對印政策。但美日對印度政府的“獻殷勤”，助長了印度一些人以為可以用“美國牌”“日本牌”來制華的錯誤認知。隨著印度前駐華大使顧凱杰接替蘇杰生擔任外秘，印度的對華外交也呈現出積極的趨向。

此外，還有一個促成莫迪政府調整對華政策的因素是美國。奧巴馬政府的對印政策給了印度對華政策的底氣。然而，特朗普上臺后，盡管多次同莫迪通電話，在2017年8月公布的南亞戰略中也明顯“抬印抑巴”。但是，美國要印度在阿富汗問題上扮演更加積極的角色，尤其是要印度出兵，實在是“不可承受之重”。再加上，特朗普的不可捉摸，不時揮舞著簽證和貿易戰的大棒，更讓印度與中國產生了“惺惺相惜”之感。

合作與分歧并存

當然，目前印度政府的對華政策進入戰略性調整期，還是戰術性調整期，仍然有待觀察。畢竟，2019是印度大選年，印度國內已經開始為選舉造勢，莫迪所在的印度人民黨自然也要未雨綢繆。印度國大黨早早地于2017年底完成了黨內領導的調整，拉胡爾·甘地正式接任國大黨主席。雖然2013年拉胡爾就被任命為國大黨副主席，但是當時并沒有與莫迪領導的印度人民黨在2014年大選時展開激烈角逐。一方面是拉胡爾缺乏歷練，另一方面也有保護他的意味。但是，現在的情況明顯不一樣了。

中國因素（以及巴基斯坦因素）很可能成為印度大選中的各

種談資。在古吉拉特邦的地方選舉中，這一現象就曾出現過，前總理辛格也批評莫迪政府，魯莽的廢幣政策導致印度擴大了對華的進口，加劇了貿易逆差，喪失了很多工作崗位。

當然，不論印度政府當前的對華政策調整將達到什么程度，對中國而言都要看清一個基本事實：對印度不要過于“敵意”，中印關系可以搞好，同時兩國之間的分歧與矛盾也客觀存在。保持對印度的正確預期，是對印外交不至于失望的需要。印度外交的傳統，一直是尋求多方獲利，而不會輕易地站在哪一邊。盡管可能每屆政府略有差別，但是在經歷過一段學習曲線之后，大抵都會最終選擇如此。

“以斗爭求團結則團結存，以退讓求團結則團結亡”，這是毛澤東同志對統一戰線的謀略。這一精神同樣適用于今天中國的對印外交，只有保持自己的“抓手”，確保自己具備過硬的實力，才能實現戰略穩定。

對印外交也不能缺了溫情和善意。共同的歷史際遇、共同的國情，都能夠讓我們從彼此的眼中照出自己，不論照出的是缺點，還是優點。習近平主席在印度的演講中曾指出，“我們不能只把眼睛盯在分歧上而忽略了友誼和合作”。對印度來說，應該如此。對中國來說，也是一樣。▲

（作者是復旦大學國際問題研究院研究員）