構建新型國家治理體系的關鍵一步

季思

從中國共產黨第十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到十九屆三中全會這極不平凡的五年，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨和全國人民奮發(fā)進取、求實開拓，完成了一系列實踐、理論和政治準備，取得一系列新的改革重大成就，標志著黨和國家為新時代初步構建起新型國家治理體系的“四梁八柱”，實現(xiàn)了關鍵的歷史性飛躍。

新型國家治理體系新在黨的全面領導上。堅持黨的領導是中國最大的核心競爭力，也是新型國家治理體系最大的政治前提，否則不是走上封閉僵化的老路，就是走上改旗易幟的邪路。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。此次推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一系列重大制度安排由黨的十九屆三中全會審議通過，并由十三屆全國人大一次會議表決批準國務院機構改革方案，充分體現(xiàn)出黨的全面領導。這既是歷史的選擇，更是現(xiàn)實的需要。

新型國家治理體系新在勇于自我革命上。當今世界，國家之間的競爭體現(xiàn)為綜合國力的競爭，但最終要落實到國家治理體系和治理能力的競爭，特別是改革能力的競爭，否則就會積重難返，出現(xiàn)類似蘇東劇變的悲劇。然而改革何其難也，最難的就是改革黨和國家機構自身。黨的十九屆三中全會明確提出：深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。這是新時代一場觸及靈魂深處的革命，涉及范圍之廣、程度之深、利益之多、沖擊之強，都是前所未有的。遍覽古今中外，如此大刀闊斧的黨和國家機構改革，只有具有自我革命精神的中國共產黨能夠做到。

新型國家治理體系新在新型政黨制度上。政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分，各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。舊式政黨制度存在很多根深蒂固的弊端，比如只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團，一黨缺乏監(jiān)督，多黨惡性競爭，“票決”看似公平，實則導致社會撕裂，等等。習近平總書記明確指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化。有事多商量、有事好商量、有事會商量，保證了中國特色社會主義民主是實實在在的民主、統(tǒng)一思想的民主、凝聚力量的民主。也正是基于這一點，孕育出中國特色大國外交思想中的“共商”理念。

新型國家治理體系新在真正體現(xiàn)人民意志上?！胺ㄕ?，治之端也?！眹抑卫眢w系和治理能力要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須上升為全體人民的意志，走法治化的途徑，把一系列推進國家治理體系現(xiàn)代化的改革措施以憲法的形式固定下來，能夠更好地體現(xiàn)人民意志，體現(xiàn)依法治國的要求，并為改革成就提供法律保障。本次全國人大表決通過的憲法修正案是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要里程碑，從內容和形式兩個方面雄辯地證明，只有中國特色社會主義依法治國才是真正的、以人民為中心的、代表未來發(fā)展方向的法治。

新型國家治理體系是與時俱進的動態(tài)體系，將隨著中國特色社會主義的偉大實踐而不斷發(fā)展完善，不但是中國應對新時代國際競爭的有力武器，也為世界政治文明提供了中國式的選擇，必將對人類社會發(fā)展和社會主義發(fā)展產生深遠影響。新型國家治理體系要發(fā)揮出強大的治理能力還需要全黨和全國人民攜手并肩、共同努力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻！

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡部研究室）

（責任編輯：甘沖）