通信士官隊伍的現代化建設研究

空軍工程大學信息與導航學院 郭恒嘉

引言

信息通信系統的構建在現代化戰爭中占據著極為重要的地位，信息化戰爭必須以信息為載體、通信為脈絡進行，戰爭的開始必須在通信系統敷設構建之后，有生力量的撤出必須在通信系統的撤收之前。主流觀點認為科技是第一生產力，先進技術有效應用的裝備是形成戰斗力的關鍵，但在發展硬件技術的過程中不能忽略人員隊伍的構建，通信人員與通信裝備的重要性并齊。硬件技術的列裝是形成戰斗力的第一步，骨干人員的培養是形成戰斗力的核心，人員和裝備必須齊頭并進發展，熟練磨合操作，配上有效的技戰術，才是戰斗力最終形成的關鍵。

一、世界軍事變革迎來新的浪潮

隨著全球化進程的不斷發展和反全球化進程的呼聲出現，以美國為首的西方國家軍事力量打擊全球敵對勢力的參與度更高。與傳統概念不同，敵人并不只是與美軍有交戰事實的軍隊力量，還包含了挑戰美國超級大國地位，或通過影響該國能維護美國權益的國家或組織。在實際動蕩的21世紀前期，以中國為代表的發展中國家正在展開積極的軍事變革，優化力量結構和人員編成，改變軍隊現有運轉模式，以獲得快速的發展，應對日益嚴峻的外部環境考驗。

（一）軍事強國形成多極化局面

軍事變革具備三個基本要素：先進的軍事技術裝備，創新的戰略戰術理論和調整改革的體制編制。從2014年起我國開始了世界矚目的新一輪軍事改革，在這輪改革中，四總部編制被取消，七大軍區合并為五大戰區，絕大多數建制單位按照“師改旅、團改旅”的思想進行了一系列擴編、縮編和合并，力量結構得到優化，人員編成實現重組，軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總體格局形成。至今四年多的時間里，隨著軍改的進行，殲15、殲20、001航母等高端裝備的列裝，中國軍隊的地位顯著提升，中國軍隊的建設步入了新時代。同時，以美國為首的西方國家勢力大肆進攻他國，歐盟力量大幅削弱，韓國部署薩德反導系統，烏克蘭、敘利亞局勢動蕩，ISIS恐怖組織猖獗，印度和東南亞國家蠢蠢欲動，世界形成了“美國-中國-歐洲-俄羅斯-東南亞”等多極化的軍事對峙格局，界限又并非如此清晰，各國之間為了自身利益隨時結盟或敵對，全球安全局勢不容樂觀。

（二）通信系統在作戰中的重要性

信息通信系統是各國軍隊信息化建設的重要基礎支撐部分，在技術變革日新月異的今天，通信系統構建與電子對抗體系成為了決定現代化戰爭勝敗的重要因素?，F代軍事通信系統早已突破點對點的限制，立體高機動的通信網絡是通信系統的主體組成，通信部隊的奮斗目標是實現在惡劣電磁環境下的全天候、高強度的暢通通信保障，多手段并存、多設備互通、多網絡互聯已經是公認的發展方向。在軍事作戰中，信息作戰建立在微電子技術、無線電技術及軟件應用等基礎之上，構建成功的通信系統就是現代戰場的“神經傳遞網絡”，目前各國軍隊主要擔負戰場通信系統構建的裝備系統有：短波與超短波無線電臺，戰術數據鏈系統，衛星通信系統，光纖通信系統，野戰通信網絡等。不僅是在在軍事通信這一高新技術密集的領域，信息傳遞技術、終端設備、網絡技術在民用方面也極大地影響著我們的生活，發揮著至關重要的作用。

二、通信士官隊伍構建重要性

通信兵是信息化建設和作戰的主體力量，通信部隊作為模塊化承擔通信戰備任務的基層建制單位引領著整支軍隊的通信發展方向。戰場上時間就是生命，通信暢通就是戰力，美國戰略通信系統在全球的構建為各國軍隊提供了很好的范例，也極大震懾了各國勢力。

（一）通信部隊建設的重要性

美軍通信系統主要分為戰略通信系統和戰術通信系統兩大組成部分，戰略通信系統主要組成有國防通信系統，國防衛星通信系統（DSCS III）和最低限度應急通信網（MEECN），戰術通信系統主要組成有獵鷹戰術無線電臺（Falcon），單信道地面與機載無線電系統（SINCGARS），聯合戰術無線電系統（JTRS）和戰術衛星通信系統。美軍戰略通信的主要職責是保障美軍指機構與各軍兵種、司令部、核部隊和軍事基地之間的通信暢通，美國總統通過戰略通信向一線作戰部隊下達命令只需3-6分鐘，向核戰略部隊下達命令只要1-3分鐘。美國信息通信部隊建設較為成熟，系統龐大復雜，戰略戰術目的性明顯，美國的信息通信部隊建設極大地保障了美軍全球戰略的實施，其“全球信息柵格”（Global Information Grid）和航母上的海軍模塊化自動通信系統（NAUMACS）仍在大力發展建設之中。

（二）通信士官培養的特殊性

士官起源于外軍，是尉官和士兵之間的軍銜的統稱。士官是各國軍隊的骨干力量，在聯合國教科文組織的人才分類中，士官屬于應用型人才，學歷層次向高等教育發展的趨勢比較明顯。外軍的士官培養模式主要有以下幾種：一是美、英、日、德、以色列等國家以軍事院校為主的培養模式，將士官的任職培訓與院校教育緊密結合；二是印度等國家基層部隊和院校培訓相結合的模式，院校培養的占比較低；三是俄羅斯等國以在職培訓和教導隊集訓相結合的模式。外軍士官培訓內容針對性較強，我軍士官培養模式借鑒外軍，三種均有所結合。各國通信部隊專業技術性強，士官是連隊的主體組成部分，人數占比較大。管理上存在特殊化，一是管理碎片化，二是軍事寬松化，三是業務超強化，特點鮮明，極大不同于一線作戰部隊。通信部隊以城市為主體的外部環境、專業性極強的業務值班性質和自身隊伍的結構組成決定了通信士官的管理特殊性。通信部隊的士官知識水平會不斷提高，部隊建設上既要從形成戰斗力上入手，又要區別于一線作戰部隊的年輕化高負荷管理，不能一味追求扁平化培養，要重點化、高水平化。

三、通信部隊士官管理質量研究

通信部隊非單獨的作戰軍兵種，但各大軍兵種下均有通信部隊的設立，通信兵廣泛存在于各個作戰單位，專門負責作戰單元之間和作戰指揮所之間的協同聯絡與情報傳輸等任務。通信部隊本質上與其他軍兵種部隊沒有區別，但因上文所述特殊性，管理上也具有自身的特性。各國軍隊之間士官隊伍建設差距較大，因此如何加強通信士官的管理質量是一個值得研究的課題。

（一）健全法律法規制度體系

在通信士官的管理中，必須要加強法律法規制度約束，法治是治軍的根本保證，只有完善的法律法規制度體系才能保證有令則行，有禁則止。軍隊司法制度的設立是為了保護軍事權益和軍人利益，有利于部隊戰斗力的生成，依法治軍是軍隊司法資源合理配置的理想模式，混亂的司法體系既不利于號令的通行，也為個人主義、官僚主義的滋生提供了土壤。外軍經過長期發展，士官已經成為軍隊作戰的核心力量，士官地位較高，職權較大，長期協助軍官進行管理教育、軍事訓練和作戰指揮。美軍士官占總兵力的63%，法軍占比55.8%，德軍占比23.6%。士官普遍服役年限較長，年齡相對寬松，通信士官是通信部隊的組成主體，軍齡較長、軍銜較高。只有依法治軍才可以保證部隊的正規有序，否則難免個人主義橫行，基層軍官難以指揮管理棘手，自覺不是保證戰斗力的全部，強大的外部壓力和約束框架才可以把能力素質較強的士官隊伍管理好。

（二）拓展人才學習交流平臺

美軍士官學歷層次普遍較高，其他國家軍隊差距較大。在通信士官的管理與培養過程中，最大的兩個阻礙一是專業技術理論掌握的不深，通信士官大多是應用型人才，對于通信裝備的操作使用爛熟于心，精通于維修保養所屬裝備，但理論知識并不深入，相當一部分知其然不知其所以然，造成這種現象的原因還是教學平臺的欠缺。士官的平均學歷水平不夠高造成了這種情況的產生，并且作戰部隊不是院校，教學力量較為欠缺，應開拓部隊與院校的交流培訓，做到精準化常態化。二是管理平臺較為局限，同樣是跟美軍做比較，多國軍隊還缺乏完善的士官長制度，沒有排以上的管理崗位提供給士官，從長遠發展來看較為局限，不利于士官長期服役的需求滿足。

（三）完善轉業套改福利待遇

軍隊是一個特殊的群體，長期服役的艱苦性質注定了必須要有精神力量的支撐和一定的物質保證，我軍士官薪資與軍官差別不大，但福利待遇方面差距較大，尤其是涉及到轉業和自主擇業的領域時士官群體羨慕較多。通信部隊的人員編成中服役年限較長的士官居多，提供高水平的轉業崗位或開放士官自主擇業的資格有利于通信士官繼續安心服役，立足崗位履職盡責。通信士官的管理不僅限于技戰術的訓練，更重要的是安定長期服役建功立業的心，科學的管理、高水平的平臺、強有力的保障都是團結隊伍、提升士氣的手段，也是科學提升戰斗力的一環，學習借鑒各國軍種的優秀做法有利于少走彎路，綜合分析查找問題所在。

四、結論

士官的培養目標是堅定的理想信念、過硬的軍事素質、嫻熟的業務能力和較強的管理組訓能力。通信士官的質量管理目標涵蓋了士官教育目標的方方面面，研究了解各國軍隊通信士官隊伍的建設情況對我軍具有重要參考意義，科學的統籌管理才能提升通信部隊士官主體的戰斗力。

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