科技之手為耕海牧漁譜新曲

本刊記者|孫潔

從遼寧大連到河北唐山，再從山東青島、江蘇連云港、上海崇明島、浙江寧波一路南下，沿著中國1．8萬公里海岸線從北向南，都能看到相似的景象：一望無際的藍色碧波，湛藍的海面下，成群的魚、蝦、蟹、貝以自然的方式生長，自由自在地游弋于一個個礁體間，豐富了海底世界，也富裕了漁民的生活。

這幅人與自然和諧相處的畫卷，勾勒出藍色糧倉的美好明天。

挖掘海洋潛力 建設藍色糧倉

藍色糧倉以優(yōu)質蛋白高效供給和拓展我國糧食安全的戰(zhàn)略空間為目標，利用海洋和內陸水域環(huán)境與資源，通過創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級，培育農業(yè)發(fā)展新動能，基于生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、三產融合構建的具有國際競爭力的新型漁業(yè)生產體系。

中國海洋大學海洋發(fā)展研究院副院長韓立民認為，在我國陸地空間不能滿足國民日益增長的糧食需求的背景下，需要另辟蹊徑，充分挖掘海洋在食物供給方面的巨大潛力，積極打造藍色糧倉，形成國家糧食安全的新高地，實現(xiàn)“藏糧于海”的目的。

國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員劉容子表示，藍色糧倉建設有助于樹立陸海統(tǒng)籌的糧食安全保障理念，突破傳統(tǒng)糧食安全依賴陸地資源空間的局限，全面構建陸海一體化的糧食安全保障體系。

“海洋國土觀念的強化、海洋工程技術的發(fā)展、現(xiàn)代交通物流體系的完善和居民飲食觀念的改變，為開發(fā)以海洋國土為空間載體的‘藍色糧倉’創(chuàng)造了良好的條件。”中國海洋大學水產學院教授慕永通認為，藍色糧倉戰(zhàn)略研究為保障國家糧食安全提供了新的視角，為構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略拓展了新的思路。

當前，我國漁業(yè)產業(yè)面臨水產生物種業(yè)工程體系尚不能支撐產業(yè)發(fā)展需求、養(yǎng)殖模式粗放且結構布局不合理、生境修復和資源養(yǎng)護工程化水平不高、遠洋高效捕撈技術亟待突破、水產品精深加工和安全保障水平低等突出問題，嚴重制約了產業(yè)健康發(fā)展。必須圍繞產業(yè)發(fā)展需求，按照科技創(chuàng)新鏈要求，突破種質創(chuàng)制、健康養(yǎng)殖、生境修復、友好捕撈、綠色加工等重大科學問題和重大技術瓶頸，引領和支撐我國現(xiàn)代漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

“藍色糧倉是圍繞水產養(yǎng)殖開展，從種苗培育、養(yǎng)殖環(huán)境、健康養(yǎng)殖模式、水產品加工、生態(tài)保護方面統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展的一個規(guī)劃，已列入國家海洋經濟戰(zhàn)略。”中國海洋大學教授包振民說，藍色糧倉建設可以促進漁業(yè)轉型升級，推動產業(yè)往前發(fā)展。

“科技部將以科技創(chuàng)新支撐引領農業(yè)供給側結構性改革為主線，實施藍色糧倉科技創(chuàng)新工程”。在2017年初科技部舉行的新聞發(fā)布會上，農村科技司司長蘭玉杰這樣說道。

日前，由國家海洋局、農業(yè)部、中國科學院、教育部、國有資產監(jiān)督管理委員會參與制定的《藍色糧倉科技創(chuàng)新專項》已通過咨詢專家組評審，相關工作陸續(xù)開展。

據(jù)了解，藍色糧倉科技創(chuàng)新專項將圍繞水產生物種質創(chuàng)制、健康養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護、友好捕撈、綠色加工等產業(yè)面臨的重大科學問題和重大技術瓶頸，貫通基礎研究、重大共性關鍵技術、典型應用示范科技創(chuàng)新全鏈條，進行一體化組織設計，聚焦淡水漁業(yè)的提質增效和轉型升級，以綠色生態(tài)養(yǎng)殖為著力點，突破水體環(huán)境控制、產品質量安全等瓶頸制約，實現(xiàn)從增量到提質的轉變；強化海洋漁業(yè)的裝備能力提升和產業(yè)空間拓展，近海以引領現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展為主線，深遠海以提升智能裝備技術水平為突破點，遠洋以提高精準捕撈和一體化加工能力為抓手，推動海洋漁業(yè)產業(yè)邁上新臺階，增加優(yōu)質蛋白有效供給。創(chuàng)建池塘綠色生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代化海洋生態(tài)牧場、深遠海智能化養(yǎng)殖等新模式，構建智慧養(yǎng)殖、智能捕撈和綠色加工等新生產體系，形成三產融合、鏈條完整的產業(yè)集群和技術標準體系，實現(xiàn)我國漁業(yè)科技由并跑向領跑跨越。

打造藍色糧倉 海洋牧場是主力

“藍色糧倉是一種全新的理念，最重要的是建設海洋牧場。”中科院科技促進發(fā)展局副局長段子淵說。作為藍色糧倉的“主力軍”，海洋牧場是未來海洋漁業(yè)發(fā)展的主要方向，其建設得到了國家的高度重視。

2018年中央一號文件提出，統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)，科學布局近遠海養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)，建設現(xiàn)代化海洋牧場。

早在1947年，我國海洋生物學家朱樹屏就提出了“水是魚的牧場”的理念。上世紀60年代中期，曾呈奎等我國知名學者提出了在海洋中通過人工控制種植或養(yǎng)殖海洋生物的理念及在海洋中建設“牧場”的概念。因而，我國是國際上較早提出海洋牧場理念的國家。經過50多年的發(fā)展，源于這一理念的耕海牧漁日益成熟。

2007年，“藍色糧倉”概念提出，積極倡導“中國藍色海洋食物計劃”，通過實施養(yǎng)護戰(zhàn)略、拓展戰(zhàn)略和高新技術戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系和藍色海洋食物科技支撐體系建設。

海洋牧場不僅是集生境修復、資源養(yǎng)護、休閑漁業(yè)和景觀生態(tài)于一體的新型生產模式，更是漁業(yè)產業(yè)轉型升級的重要出路。這些兼顧環(huán)境修復、休閑漁業(yè)、資源養(yǎng)護和景觀生態(tài)于一體的海洋牧場，已成為我國漁業(yè)供給側結構性改革和海洋生物資源保護的重要平臺，彈奏著耕海牧漁的新曲。

自2015年以來，農業(yè)部先后分三批公布了64個海洋牧場示范區(qū)成為國家級海洋牧場示范區(qū)。農業(yè)部印發(fā)的《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》明確提出還要再新建80個國家級海洋牧場示范區(qū)。2017年12月，農業(yè)部公布了《國家級海洋牧場示范區(qū)建設規(guī)劃（2017-2025年）》。根據(jù)規(guī)劃，到2025年在全國建設178個國家級海洋牧場示范區(qū)。

那么，海洋牧場是什么呢？

“在一個特定的海域里，為有計劃地培育和管理漁業(yè)資源而設置的人工漁場，就是海洋牧場，”據(jù)中國海洋大學教授包振民介紹，“首先營造一個適合海洋生物生長與繁殖的環(huán)境，并進行水生生物放養(yǎng)，再由所吸引來的生物與人工放養(yǎng)的生物一起形成人工漁場，依靠一整套系統(tǒng)化的漁業(yè)設施和管理體制，將各種海洋生物聚集在一起，如趕著成群的牛羊在廣闊的草原上放牧那樣。建立可以人工控制的海洋牧場，其主要目的是確保作為漁業(yè)生產基礎的水產資源的穩(wěn)定和持續(xù)增長。”

韓立民認為，海洋牧場是基于海洋生態(tài)學原理，利用現(xiàn)代工程技術，在一定海域內營造健康的生態(tài)系統(tǒng)，科學養(yǎng)護和管理生物資源而形成的人工漁場。海洋牧場是應對近海漁業(yè)資源嚴重衰退的手段之一；可有效控制海域氮磷含量，防止赤潮等生態(tài)災害的發(fā)生；可對水質和底質起到有效的調控和修復作用。當前，我國經濟增長進入新常態(tài)、供給側結構性改革都要求海洋漁業(yè)向綠色低碳、安全優(yōu)質的方向發(fā)展，海洋牧場是發(fā)展方向之一。

依據(jù)海洋牧場的功能，可將海洋牧場劃分為五種主要類型：

漁業(yè)增養(yǎng)殖型海洋牧場。目前最常見的海洋牧場類型，一般建在近海沿岸。漁業(yè)增養(yǎng)殖型海洋牧場產出多以海參、鮑魚、海膽、梭子蟹等海珍品為主。生態(tài)修復型海洋牧場屬于目前海洋牧場受鼓勵的發(fā)展方向。我國北方地區(qū)往往以近海中小型生態(tài)修復海洋牧場為主，南方地區(qū)以外海大中型生態(tài)修復海洋牧場較多。

生態(tài)修復型海洋牧場。這一類海洋牧場以魚類產出為主。

休閑觀光型海洋牧場。隨著休閑漁業(yè)的興起而出現(xiàn)，多嵌在其他類型海洋牧場之中，是海洋牧場管理開發(fā)的一項新興產業(yè)。

種質保護型海洋牧場。

綜合型海洋牧場。我國在建的牧場多以綜合性海洋牧場為主，一般兼顧一項或多項功能，最常見的是在漁業(yè)增養(yǎng)殖型海洋牧場開發(fā)休閑垂釣功能，在生態(tài)修復型海洋牧場中開發(fā)休閑觀光功能和魚類增養(yǎng)殖功能等。

科技支撐 向海洋生態(tài)文明邁進

“建設海洋牧場是一項復雜和系統(tǒng)的工程，包括苗種繁育、初級生產力提升、生態(tài)修復、全過程管理等一系列步驟，其中，投放人工魚礁是基本手段。”中科院海洋研究所和煙臺海岸帶研究所常務副所長楊紅生說，上世紀70年代中后期，我國開始開展對蝦增殖放流，而規(guī)模化增殖放流則始于80年代末，經過30多年的發(fā)展，我國海洋牧場已初具規(guī)模，經濟效益、生態(tài)效益和社會效益日益顯著。

據(jù)介紹，2006年國務院發(fā)布《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》后，全國沿海各省市紛紛行動起來，積極組織開展海洋生物資源增殖放流活動和人工魚礁建設。2016年，由中國科學院發(fā)布的《中國近海生物生產力評估及其可持續(xù)利用——我國海洋漁業(yè)的困境與出路》的咨詢報告指出，我國海洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展亟須海洋科技支撐，通過對我國近海生態(tài)環(huán)境長期監(jiān)測和研究，創(chuàng)新近海生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源評估模式，對近海生態(tài)系統(tǒng)承載力和漁業(yè)資源潛力進行綜合評估，精準估算我國近海每年的漁業(yè)產量和變化趨勢，支撐我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，全國已投入海洋牧場建設資金49．8億元，建成國家級海洋牧場示范區(qū)42個及地方海洋牧場233個，用海面積達852．6平方公里，投放魚礁達6094萬空立方米。根據(jù)測算，已建成的海洋牧場年產直接經濟效益319．2億元、生態(tài)效益603．5億元，年均固碳量19．4萬噸，消減氮16844噸、磷1684噸。與此同時，據(jù)統(tǒng)計，通過海洋牧場與海上觀光旅游、休閑海釣等相結合，年可接納游客超過1600萬人次。

在我國沿海很多地區(qū)，海洋牧場已經成為海洋經濟新的增長點，成為一二三產業(yè)相融合打造“六次產業(yè)”的重要依托，成為沿海地區(qū)增殖海洋生物資源、修復海域生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)漁業(yè)轉型升級興業(yè)的重要抓手。

但是，我國海洋牧場的建設存在著一些亟待解決的問題：至今仍未形成統(tǒng)一的建設標準；缺少環(huán)境承載力評估模型，對牧場建設規(guī)劃和布局的支撐嚴重滯后；相當一部分建設仍然以增殖經濟價值較高的海產品為目的，對生態(tài)修復方面考慮相對較少；管理信息化水平有待提高，關鍵數(shù)據(jù)采集、分析和應用難以保證海洋牧場的安全生產。

楊紅生指出，在我國海洋牧場的建設實踐中，海洋牧場的含義過于寬泛。

“投放人工魚礁、增殖放流，甚至網箱養(yǎng)殖等經常被簡單等同于海洋牧場建設，近海養(yǎng)殖和海洋牧場建設概念混淆，導致我國海洋牧場遍地開花。”他說，目前，整個產業(yè)的發(fā)展水平較低，在缺乏科學設計和布局的情況下，人工魚礁基本上以石塊礁、小型構件礁、廢舊漁船為主，增殖放流也缺乏足夠的監(jiān)測與評估，現(xiàn)代海洋牧場建設和評估技術難以有效推廣應用。

《全國海洋牧場建設規(guī)劃（2016－2025）》（征求意見稿）指出，我國海洋牧場建設雖然取得了一定成績，但與海洋生態(tài)文明建設要求還存在較大差距。

此外，隨著海洋開發(fā)力度的不斷加大，工業(yè)用海、填海造地、航道碼頭等擠占了海洋牧場的發(fā)展空間，海洋牧場建設經常需要為各類開發(fā)工程讓路。建設管理體制尚不完善，科技支撐落后于發(fā)展需求，這些因素也影響了海洋牧場綜合效益的發(fā)揮。

我國海洋牧場建設除少數(shù)涉及海草床、海藻場修復，重經濟、輕生態(tài)的觀念仍根深蒂固。一味追求產量和經濟效益，忽視了海洋牧場在提供生態(tài)廊道、庇護野生種群、調節(jié)流場和物質輸運等方面的生態(tài)作用。對此，楊紅生提醒，海洋牧場建設過程中追求單一物種的大量增殖難以持續(xù)發(fā)展，一方面導致豐產不豐收，更重要的是對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性造成不利影響。

因此，“生態(tài)優(yōu)先”的理念必須在未來的海洋牧場建設實踐中加以重視。

2017年6月16日，由科技部、農業(yè)部、國家海洋局等國家16個部委共同編制的《“十三五”農業(yè)農村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》正式印發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，我國將圍繞海洋農業(yè)面臨的科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展需求，重點開展海水養(yǎng)殖新品種選育、 設施養(yǎng)殖與新生產模式、海水養(yǎng)殖動物營養(yǎng)與健康調控、近海資源養(yǎng)護與牧場建設、友好型捕撈與新資源開發(fā)、海產品綠色加工與高值利用、海洋生態(tài)環(huán)境評價與修復7個方面的工作。

“藍色糧倉的理念和過去不一樣了，我們希望實現(xiàn)對海洋農業(yè)的重新定位，使得增養(yǎng)殖活動能夠有助于海域環(huán)境的改善，成為一種環(huán)境友好和資源養(yǎng)護型的全新生產模式。”楊紅生說，我國海洋農業(yè)亟待第三次飛躍，向工程化、機械化、智能化、信息化邁進。通過實施近海的生境修復、資源養(yǎng)護，建設海洋生態(tài)牧場，聚焦環(huán)境和生態(tài)和諧，打造海洋農業(yè)新業(yè)態(tài)。