林業在鄉村振興中的作用不可替代

文|張守攻 王登舉　中國林業科學研究院

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，林業既是國家重要的公共事業，也是國民經濟重要的基礎產業，是大農業的重要組成部分，在鄉村振興中具有不可替代的重要作用。如何讓林業從產業發展、生態建設、文化繁榮三維度發揮大作用？林業科技在其中發揮著重要的支撐作用。

黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。2018年中央一號文件，進一步明確了實施鄉村振興戰略的指導思想、目標任務和基本原則，提出了推進鄉村振興戰略的十大重要舉措。林業既是國家重要的公共事業，也是國民經濟重要的基礎產業，是大農業的重要組成部分，在鄉村振興中具有不可替代的重要作用，其中林業科技發揮著重要的支撐作用。

實現產業興旺、生活富裕林業是重要途徑

林業產業是“綠水青山”轉化為“金山銀山”的重要載體，是規模最大、潛力最大的綠色經濟，是涵蓋范圍廣、產業鏈條長、產品種類多、就業容量大的產業門類。發展林業產業是開展精準扶貧、促進農民增收，實現農村產業興旺、生活富裕的重要途徑。

黨的十八大以來，隨著集體林權制度改革的不斷深化，農民經營林業的積極性空前高漲，木竹加工、特色經濟林、林下經濟、生態旅游等鄉村林業產業快速發展。全國林業產業總產值年平均增速達12．1%，2017年首次突破7萬億元。林業主要產業帶動5200多萬人就業，山區貧困人口純收入20%左右來自林業，重點地區超過50%。全國選聘生態護林員37萬人，帶動130多萬人增收和穩定脫貧。但總體來看，我國林業產業仍存在大而不強、附加值低、競爭力弱、集約化程度低等諸多問題。

與“生產發展、生活寬裕”的新農村建設目標要求相比，鄉村振興戰略強調要實現“產業興旺、生活富裕”，這表明新戰略對新時期農村經濟發展和農民收入增長的目標要求更高、更實。農村產業不僅要發展，還要達到興旺；農民生活水平不僅要寬裕，還要達到富裕。因此，林業產業發展也要有更高的起點、更高的目標。

一要高度重視發展質量。鄉村振興中的農業不應是傳統農業，林業也不應是傳統林業，必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，改變粗放的經營模式和低端的發展方式。在發展導向上要從產量擴張型向提質增效型轉變，在發展動力上要從資源依托型向創新驅動型轉變，在經營方式上要從低端粗放型向高端集約型轉變，在產業鏈條上要從以第一產業為主向一二三產融合轉變，最終實現由傳統林業產業向“精林產業”的根本轉變，走綠色優質、高附加值的發展道路。

三要培育新型經營主體。近年來，隨著集體林地“三權分置”改革的穩步推進，家庭林場、股份合作林場、農民林業專業合作社等新型林業經營主體快速發展，全國各類新型林業經營主體已超過23萬個。但總體來看，這些經營主體不同程度地存在著管理運行不規范、聯結不緊密、自我發展和抵御風險能力不強等問題。因此，需要進一步加強制度創新，盡快制定相應的政策措施，支持和規范新型林業經營主體發展，完善林業職業經理人制度，通過林地合理流轉，走龍頭帶動、集群發展、規模經營的道路。只有這樣，才能從根本上改變小農經濟發展模式，實現小農戶與大市場的有效對接。

實現生態宜居、鄉村美麗林業是重要保障

林業是陸地生態建設的主體。構建完備的森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、治理和改善荒漠生態系統、保護生物多樣性，是建設美麗鄉村、實現生態宜居的重要基礎和保障。

黨的十八大以來，我國林業生態建設取得了全方位、開創性的成就。五年間，累計造林5．08億畝，森林覆蓋率達到21．66%，森林蓄積量達到151．37億立方米；治理沙化土地1．5億多畝，綠進沙退的趨勢進一步鞏固；濕地保護率由43．51%提高到49．03%，恢復濕地350萬畝，安排退耕還濕76．5萬畝；林業自然保護區達到2249處，總面積18．9億畝，占國土面積13．14%。但是，我們也必須認識到，林業仍然是國家現代化建設中的短板，發展不平衡不充分的問題尤為突出，生態系統脆弱、生態產品短缺，嚴重制約著經濟社會可持續發展和國家現代化進程，遠遠不能滿足人民對美好生活的需要。

鄉村振興戰略將過去的“村容整潔”升格為“生態宜居”，這表明新時期農村生態環境建設的目標要求更高、內容更加豐富。林業工作的主陣地在農村，主要從業人員是農民。振興鄉村最大的優勢在生態，最大的難點也是生態。建設生態宜居的美麗鄉村，對于林業來說，既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰，必須在理念上、措施上有新的飛躍。

一要形成系統治理的大格局。推進生態宜居的美麗鄉村建設，必須牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，尊重自然生態系統的內在規律，正確處理整體與部分、系統與要素之間的辯證關系，克服條塊分割、各自為戰、九龍治水的傳統做法，從景觀尺度上統籌規劃、協同推進，形成山水林田湖草系統治理的大格局。

二要在提升精細化水平上下功夫。經過多年來的不懈努力，我國絕大部分荒山荒地的綠化任務已經基本完成，“綠起來”的目標初步實現。但是，鄉村綠化的精細程度還不高，與“美起來”的目標要求還有一定的差距，個別地方還存在著大搞“刷墻式”村容村貌建設等形式主義現象。因此，在開展鄉村綠化美化的過程中，要與鄉村環境治理工作緊密結合起來，消滅死角、補齊短板、注重實效，全面推進國土綠化行動和四旁植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動，打造具有區域特色的精品。

三要科學經營、合理利用。長期以來，我國林業建設中存在“重兩頭輕中間”的現象，即重視造林增加森林面積，重視采伐利用木材，對于撫育經營這個提高森林質量的關鍵環節重視不夠。進入新世紀以來，隨著全社會生態保護意識的不斷增強，又出現了“重保護、輕經營、不利用”的傾向，形成了“只要采伐就是破壞生態”的認識誤區。由此導致我國森林資源中純林多、混交林少，中幼林多、成熟林少，林分質量不高，結構不合理，系統不穩定，生態功能低下的問題。因此，在實施鄉村振興戰略的過程中，必須正確處理好造林與經營、保護與利用、生態與產業之間的關系，消除誤區、科學經營、合理利用，提升生態宜居水平，夯實可持續發展基礎。

實現鄉風文明、治理有效林業是重要載體

鄉村振興，鄉風文明是保障，治理有效是基礎。我國農村擁有豐富的茶文化、花文化、竹文化、森林文化等生態文化傳統，這些傳統生態文化以崇尚自然、保護環境、促進資源永續利用為基本特征，既是傳播生態文明理念、實現鄉風文明的重要載體，也是健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系的重要組成部分。

鄰區干擾會導致SINR值的降低，而芯片協議規定只要SINR值小于7，依據RSRP值，覆蓋等級只能為1、2 ，而在覆蓋等級1、2下，UE會滿功率進行發射。從燈桿信號的摸查以及提取的終端日志來看，能檢測到多個PCI，且rsrp強度在-60～70的情況下，SNR值波動較大，最低可以達到負十幾。

生態文化是一種價值觀，是促進人與自然和諧共生的精神力量，是鄉村發展軟實力重要體現。大力弘揚生態文化中所蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用，對于提升農民立足農村發展的自信心、自豪感，增強鄉村的文化吸引力和內在凝聚力，推進以德治村等都具有重要意義。

搞鄉村文化建設，決不能關起門來自娛自樂，獨立于其他中心工作之外，而應當融入鄉村振興的整體布局中，融入產業發展、人居環境建設和鄉村治理的各各方面，貫穿全過程。

一要融入發展理念中。要把傳統生態文化的精華和現代生態文明的理念融會貫通，吸取城市文明及外來文化的優秀成果，在保護傳承傳統文化的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予新的時代內涵。

二要融入特色產業發展中。要把當地傳統文化、地理標志等要素融入特色產品加工、生態旅游、森林康養等綠色產業，提升產業發展的文化內涵。同時要注重引入綠色環保的先進技術和標準，強化生產過程和產品的監督監測，逐步使制度約束轉化為生產經營者的文化自覺。

三要融入人居環境建設中。要把傳統村落、自然風貌、人文習俗和生態宜居諸多因素有機結合在一起，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡等，加強原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動植物保護，讓宅前屋后的古樹、村邊道旁的小溪都成為一種鄉愁，讓老百姓望得見山、看得見水、留得住鄉情、記得住鄉愁。

四要融入居民日常生活中。沒有農民的積極參與，鄉村文化建設就會流于形式主義，就不會有真的文化繁榮。因此，必須充分發揮農民在鄉村文化建設中的主體作用，增強文化建設的參與度和滲透性。特別是在生態文化村、森林小鎮、森林人家等創建活動中，要吸引更多的社區居民參與，弘揚熱愛自然、保護自然的生態文明觀念，崇尚綠色低碳的生活方式，傳播和諧向上的文明風尚，形成常態化的創建機制和制度安排。

（編輯|盛玲）

人物檔案

張守攻1957年生，森林培育和森林經理專家。曾任國際林聯執委，是“十七大”代表。現任中國林業科學研究院院長、中國林學會副理事長。

長期從事落葉松、楸樹和云杉等樹種品質改良和高效培育技術研究，尤其在落葉松生態育種、良種產業化工程技術、用材林定向培育模式等方面取得多項創新性成果；育成24個林木良種，在實踐中得到大面積應用。創新模型構架，提高了人工林培育模式技術經濟評價的可靠性；為我國人工林培育、森林可持續經營理論與技術的發展做出了重要貢獻。發表學術論文263篇。獲國家科技進步二等獎3項，省部級科技進步一等獎2項。

2017年當選中國工程院院士。