提質 增效
——質量興農的左膀右臂

文|宋洪遠　農業部農村經濟研究中心

黨的十九大報告提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興總要求，繪就了未來農村經濟社會發展的美好圖景。生態宜居是鄉村振興的一個重要內容，是扮靚美麗鄉村的前提和基礎，是農民群眾過上更加幸福美好生活的新期待。

作為農業大國，要實現成為農業強國、落實高質量發展要求，我們必須把握提質和增效這兩個關鍵詞。

農業部將2018年確定為“農業質量年”。

質量興農是新時代踐行鄉村振興戰略的重大舉措，表明了中國農業開啟了高質量發展的新階段，中國農業必將迎來一場深層次全方位的革命性變革。質量興農將極大地促進“三農”由數量增長向質量提升轉變，“三農”為民眾提供更多更好的優質農產品及其相關的服務。

2018農業質量年，是中國農業向高質量時代邁進的分水嶺。

農業質量不僅指農產品質量，還包括農業供給體系質量、農業結構布局質量、農業產業發展質量。作為農業大國，要實現成為農業強國、落實高質量發展要求，我們必須把握提質和增效這兩個關鍵詞。

“提質”有兩層含義：提高農產品的質量和提高農業供給的質量。當前我國農業在提質方面存在幾點問題：從品種來看，多而不優，與真正優質化、多樣化、個性化、高端的農產品生產相比還有一定的差距；從品牌來看，雜而不亮，盡管我國農產品品牌不少，但有影響力的品牌不多；從產業來看，大而不強，我國雖是農業大國，但農產品進口仍在不斷增加，農業貿易逆差不斷擴大。

針對這些問題，當前和今后一個時期還有很多任務要做。

首先應大力推進農業生產標準化，把優質產出來，應積極加快標準的編制修訂及推廣應用。建議推進規模經營主體按標準化生產，按良好規范生產，讓農民合作社、農業企業等規模經營主體成為標準化生產、品牌化營銷的代言人。與此同時，還要抓好農業的生產條件和生態環境。

其次切實加強執法監督，把安全管出來。要推動相關法律法規的編制修訂工作并嚴格執法，加強農產品質量和食品安全的追溯體系建設，并發揮社會輿論的監督作用。

第三實行品牌化提升行動，把品牌樹起來。

最后還要強化現代要素的集成運用，讓產業強起來。要突出抓新品種、新技術、新工藝、新設備，從而促進產業素質和產業發展質量的提升。

“增效”同樣有兩層含義，即全要素生產率的提高與農業綜合效益的提高。面對農業資源透支，農業勞動生產率較低，產業鏈、價值鏈仍需延長拓展等問題，如何實現“增效”目標？在這一過程中，我們既要向降低生產成本要效益，還要向適度規模經營要效益；既要向二、三產業融合發展要效益，還要向拓展農業功能要效益。

特別是近年來，隨著生態保護、觀光休閑、傳承文化、健康養生等功能的拓展，我國農業領域發展出了諸多新產業和新業態，如休閑農業、鄉村旅游、康養產業、現代食品加工業、特色小鎮等等，可通過模式創新，積極發展新產業新業態，以此提升效益，推動農業高質量發展。