主動擔當 推動服務業高質量發展

陳麟

成都市委十三屆三次全會召開后，市商務委在深入學習領會全會精神的同時，結合商務實際提出要在中央、省、市的重大決策部署中，找位置勇擔當，著力推進新時代商務工作高質量發展，努力為建設全面體現新發展理念的城市貢獻商務力量。

市委十三屆三次全會召開后，市商務委黨組結合“大學習大討論大調研”活動，迅速掀起傳達學習熱潮，形成“學習全會精神、牢記職責使命、人人勇挑重擔”的良好氛圍。全會對加快建設全面體現新發展理念的城市作出了全面部署，為未來一個時期商務工作指明了努力方向和奮斗目標，我們將主動擔當，把全會部署細化為具體舉措，抓緊推動落地。

圍繞建設國家中心城市，提升服務業產業能級，加快建成服務業核心城市

一是錯位發展服務業功能區。圍繞“六有”建設標準，高質量制定服務業功能區總體規劃，引導功能區錯位協同，進一步提升產業功能區運行分析、公共服務和社區治理水平。圍繞“六有”建設標準，高質量制定服務業功能區總體規劃，引導功能區錯位協同，進一步提升產業功能區運行分析、公共服務和社區治理水平。

二是創新發展服務領域新經濟。完善總部經濟發展機制，加快推進總部企業認定工作，提升總部企業跟進服務力度。集約發展流量經濟，促進流量經濟深度應用，建立平臺企業項目庫，探索流量經濟動態監測、統計分析方法。全面開展樓宇等級評定、樓宇統計評價、樓宇經濟全國調研、國標試點，認定一批甲級、超甲級商務樓宇和專業特色樓宇，推動老舊樓宇更新改造，創新“樓宇社區”治理新模式。

三是強化支撐性項目招引。整合政府、協會、園區力量組建專業團隊和招商顧問團隊，面向全球收集產業信息，開展專業招商。以服務業產業功能區、重點商圈和高品質樓宇為主要載體，精準對接“六類500強”等榜單中服務業巨頭和行業隱形冠軍，開展精準招商。

圍繞建設美麗宜居公園城市，高品質發展生活性服務業，加快建設國際消費城市

一是實施品質化消費供給提升工程。增加中高端消費品供給，擴大優質進口商品展示交易渠道。擴大特色服務消費供給，打造熊貓、美食、休閑、綠道四大旅游品牌，加快國際美食之都建設。豐富“成都造”精品供給，推動優勢工業消費品、非遺工藝品創新提質、開拓市場。

二是實施多元化消費品牌建設工程。積極引進國際國內一線品牌，增強高端品牌集聚優勢。實施品牌名牌化戰略，提升老字號品牌影響力，孵化成都本土名牌，振興老字號品牌。

三是實施標識性消費場景塑造工程。實施商圈建設提升行動，提升春鹽商圈，新建金融城、雙流空港、錦江夜消費商圈，積極推進天府新區、空港新城商圈。挖掘傳統商業文化資源和時尚文化資源，打造65條特色商業街區，發展社區優質生活服務圈，打造社區商業消費新場景。加快推動天府錦城、天府中心、天府奧體城等11大消費場景建設。

四是實施引領性消費熱點培育工程。打造時尚展示發布平臺，辦好成都國際時尚周、成都國際時裝周等時尚活動。培育發展夜間消費、創意消費，引導發展綠色經濟。

五是實施國際化消費生態優化工程。完善離境退稅政策，增加免稅店數量；探索入境簽證便利化措施，用好144小時過境免簽政策；探索接軌國際的服務標準體系、消費者保障制度和糾紛處理機制，提升國際化消費金融服務水平。

圍繞建設可持續發展的世界城市，高質量構建開放型經濟體系，打造開放型經濟高地

一是推動貨物貿易轉型升級。推進外貿出口基地轉型，提升國際貿易“單一窗口”服務水平，完善藥品、水果、紅酒、肉類、木材、糧食、汽車等口岸服務功能。深入推進國家跨境電子商務綜合試驗區建設，引進國內外知名跨境電商平臺、供應鏈綜合服務平臺、第三方服務商等企業在蓉開展業務，形成外貿新增長點。積極參與中國國際進口博覽會，打造中西部進口商品集散中心和面向“一帶一路”的貿易中心。

二是推動服務貿易改革不斷深化。大力深化國家服務貿易創新發展試點，建立健全服務貿易促進政策和服務體系。加快推進成都金融城、成都科學城、西部博覽城等服務貿易平臺建設，大力發展中醫藥服務貿易，創新天府文化海外推廣方式，打造一批航空發動機保稅維修、中醫藥服務貿易等樣本企業和重點項目。

三是高水平融入“一帶一路”建設。搭建成都企業與央企境外重大項目合作平臺，強化經貿活動服務保障，支持行業協會、服務機構、本地企業“抱團出海”，推動成都市企業主導的5個重點境外經貿園區項目、50個重大產能合作項目加快建設。

四是高效益開展國際經貿合作交流。全力推動“中國—歐洲中心”上升成為國家級對歐合作平臺，爭取歐盟及成員國更大支持和更深參與。開展“2018年歐洲行”活動，推動蓉歐企業交流合作。支持中德（蒲江）中小企業合作區、成都中法生態園做優做強，推進成都與德國、法國全方位開放合作。

圍繞推動城市治理體系和治理能力現代化，高水平建設自貿試驗區，優化國際化營商環境

一是聚焦聚力國際門戶樞紐建設。加快布局國際航空客貨運戰略大通道，推動中歐班列（成都）提質增效，打通南向通道形成東中西三大泛亞鐵海聯運大通道。提升“中國—歐洲中心”等國家級對歐合作平臺承載力和影響力，推進跨境電商等新模式新業態發展，完善優勢企業“走出去”綜合服務保障體系。

二是深入推進“硬骨頭”改革攻堅行動。對照“硬骨頭”改革清單，逐項攻堅突破，確保年底完成《中國（四川）自由貿易試驗區總體方案》改革任務85%以上試驗進度。重點推進國際通關便利化合作、創建雙流航空保稅維修基地、“多評合一”“多規合一”、出口產品低碳認證等改革試驗，助推全市產業高質量發展。推動商業保理監管體系建設，加快自貿試驗區金融開放創新。制定《對標國際先進優化成都自貿試驗區營商環境實施方案》，加快出臺實施整改營商環境優化措施。

三是主動服務區域協同發展。建立健全自貿試驗區與全市其他區（市）縣及產業功能區協同試驗機制，率先在全市復制推廣自貿試驗區制度創新成果。推動自貿試驗區與宜賓、自貢、資陽、德陽等地及重慶、西安、南寧等周邊大城市改革協同與區域合作，建立健全開放開發引領新模式。

作者

成都市商務委員會黨組書記、主任

責任編輯 傅可