“證照通”助力審批跑出加速度

今年5月，中辦、國辦印發了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》（以下簡稱《意見》）。成都天府新區政務服務中心（以下簡稱政務中心）立足于“大學習大討論大調研”活動求真務實、學懂弄通的根本要求，第一時間對《意見》進行了深度學習，首抓補足知識短板、提升技術能力，并將學習核心放在淬煉視野，培養在復雜改革形勢中明確方向、厘清矛盾、找準定位的本領，從而在工作中事半功倍地順“勢”而上，規避事倍功半地逆“勢”而動。

以“論”明“道”，探索便民服務全新模式

道是理念、是規律，是戰略路線，是改革方針。置身于曲折的發展歷程和復雜的發展環境中，“取勢”是決定改革正確趨向的認識論武器，“明道”則是提供問題正確解法的方法論武器。

政務中心圍繞如何縱深推進政務服務“三項改革”，深化行政審批制度改革和商事制度改革，進一步提升“互聯網+”政務服務水平等重點工作，以中心黨組、中心黨支部為橋頭堡，以各黨小組、各服務窗口為單元，聚焦群眾辦事痛點、難點，通過談機遇、對標桿、找差距、明措施，進一步解放思想、明晰思路。在“大討論”活動過程中，涌現了一批極具可行性的成果。其中，天府新區國地聯合辦稅等成功經驗被多次提及，在企業辦事過程中，可借鑒其先進模式，在“稅務聯辦”的基礎上孵化出“證照聯辦”，將企業的注冊登記和行政審批等業務整合為“一件事情”，從而解決群眾或企業辦事“多頭跑”“重復跑”的問題。

以“研”優“術”，踐行便民服務措施

在確定了改革方向和創新重點后，政務中心對標選定杭州市等政務服務工作示范點位進行實地調研，重點聚焦行政審批制度改革和證照聯辦審批模式、服務事項等，堅持問題導向、目標導向，本著總結經驗、發現問題、查找差距的目的，不拘泥舊有框框套套，不預設觀點結論。

通過對學習、討論和調研成果的運用，今年6月，政務中心正式啟動“證照通”行政審批服務模式，打破部門之間信息壁壘，圍繞方便群眾和企業辦事，將涉及醫療、教育和文化的13個行政審批事項納入聯審聯辦、證照聯辦，實現跨部門事項“無縫對接、集成辦理”。6月19日，天府新區“證照通”窗口正式發放了第一套證照。7月4日，政務中心在天府新區門戶網站公布了29個第一批納入“證照通”改革的事項的辦事指南。

“證照通”行政審批服務模式是天府新區堅持“用戶需求導向”，服務“用戶辦事體驗”，切實從群眾辦事需求、辦事角度出發，推進“一件事情”全流程“僅跑一次”建立的重要創新舉措，接下來天府新區將按照“減環節、減材料、減時限、減費用”的要求，進一步優化“證照通”改革方式，形成一批可復制可推廣的創新經驗。