如何發揮支部主體作用

涂杏華

全面從嚴治黨向基層延伸拓展，必須從支部抓起，從支部嚴起，使每個黨支部都成為堅強的戰斗堡壘。支部主體作用發揮得好不好，直接關系到戰斗堡壘作用強不強，關系到黨的執政根基牢不牢。

經走訪發現，支部的主體作用發揮不平衡主要表現為三方面：一是主體責任不夠明晰。部分基層黨支部對黨建工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。有的支部從書記到委員，把崗位更多的是當作待遇，對自己如何抓支部建設主動思考不多，支委職責分工也不明晰。二是目標任務不夠科學。對應開展哪些具體工作心中沒數，對年度目標、工作任務等沒有明確，不同程度存在就黨建抓黨建、與中心工作相脫節的“兩張皮”現象。三是黨員管理不夠嚴密。要解決這些問題，使基層黨組織建設走向“嚴實硬”，必須精準施策，精準發力，促使支部發揮好主體作用。

一要精準定位理念，增強支部開展工作的科學性。習近平總書記指出，抓工作要有雄心壯志，更要有科學態度，關鍵在準、實兩個字。定位準確，才能精準發力，才能筑牢黨建發展根基。針對以往支部工作滿足于“差不多”“大概”，習慣于大水漫灌等問題，要堅決從過去大而化之、籠而統之的做法著手進行改變，切實把精準黨建的理念樹立起來。每個類別的黨組織有不同的特點，承擔不同的職責任務，要堅持分類指導，引導基層黨支部精準開展工作。比如，農村黨支部要在發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定和建設社會主義新農村中發揮好領導核心作用。非公有制經濟黨組織要在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。每個類別黨支部的階段中心任務，還應當隨著形勢的發展變化而進行調整，確保工作精準推進。

二要精準明確目標，增強年度工作任務的針對性。工作目標既要強調規范化，又要注重個性化。一方面，以規范化管理推進支部各項標準動作落實。要分類分層次提出具體標準，建立基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系，推進組織體系設置、班子隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活、工作載體建設等標準化，使每個基層黨組織開展工作實現底線管理，定有標尺、干有方向、評有依據。另一方面，以個性化管理提升黨建工作質效。要引導各個支部根據自身的職責，采取上級黨組織、支部、黨員三方雙向互動的辦法，依據工作所需、黨員所盼、問題所在來明確年度工作目標。重點要看“五個有沒有”，確保工作任務精準。即：有沒有與中心大局相結合、有沒有與黨委（工委）對基層的要求相結合、有沒有與本單位的業務爭創目標相結合、有沒有與黨員群眾對黨建工作的要求相結合、有沒有與解決存在問題相結合。

三要精準教育黨員，增強黨員參加活動的主動性。黨員是黨組織的細胞。黨組織要對每一名黨員的思想給予足夠的關注。我們不排除有的黨員在改造思想和參加活動等方面，依然存在“喂一點，吃一點”和“推一推，動一動”的現象。這就需要黨支部發揮主體作用和功能，把黨員干部的思想建設擺在突出位置，抓好三個重點：一是將匯報思想與談心談話相結合，及時了解和掌握黨員的思想狀況和工作情況，不斷激發黨員的進取心和責任感。二是將黨性體檢與民主評議相結合，針對基層黨組織黨內政治生活存在的問題，創新評議的方式方法，促使評議形式更實、評議內容更準、結果運用更好，為黨組織和黨員開展針對性整改、加強黨員隊伍教育管理、處置不合格黨員等工作打下扎實基礎。三是將組織生活和思想建黨相結合，要讓嚴肅認真提意見建議、扎實開展批評和自我批評、滿腔熱情幫助同志等有利于黨性鍛煉、改造思想的方式成為常態。要創新開展“支部主題黨日”等活動，將思想建黨融入日常，讓黨員參加活動成為一種政治自覺。

四要精準發力推動，增強黨建各項工作的實效性。基層黨建關鍵在做，核心要實。我們要精準用力，使各項工作精準落地。一是在由虛到實上發力推動。堅持將務實管用作為基層黨建工作的著力點，杜絕為了經驗而經驗、為了形式而形式的現象。要通過一步步務實邁進，蓄積基層黨建工作的內生動力，讓基層黨建工作取得“解決實際問題、服務中心工作、創新改革發展”的實效。二是在由板到活上發力推動。針對一些基層黨建工作缺乏靈活性、呆板無活力的問題，與時俱進改進工作理念與方式，做到怎樣有利于滿足實際需求、怎樣有利于提高工作實效，就怎樣抓落實執行，切實改變過去“板起面孔”抓黨建的思維定勢。三是在由遠到近上發力推動。當前，一些黨建工作“啟動時聲勢浩大，轉眼間無影無蹤”現象比較突出，這種“短期行為”導致活動目的與基層黨員越來越遠。基層黨建工作是抓基層、打基礎的工作，必須重在長遠、貴在堅持，圍繞目標、常抓不懈，才能讓遠景目標成為眼前實績。開展一項工作，要明確完成時限，定出時間節點；要明確責任單位和責任人員，特別是要明確任務劃分，避免出現交叉和重疊的情況。具體措施要明確，做哪些事、實施哪些辦法，應精確量化，不能量化的也要用界定性的語言或數字描述出來，使落實精準、效果精準。

五要精準管理考核，增強黨內政治生活的嚴肅性。“兩學一做”學習教育要融入日常、抓在經常。對黨建工作的每一項工作，對每一名黨員的教育管理都應當嚴密有序。一是建立臺賬記實制度。全過程記錄黨員的組織關系接轉、黨費繳納、參加理論學習、履職盡責等情況。有條件的，可結合“智慧黨建”，建立起支部信息化管理平臺。二是建立“積分管理”制度。對每名黨員參加活動、發揮作用等實行積分管理。可設基礎項目分，包括是否按時參加“三會一課”、是否按規定交納黨費、是否嚴格遵守紀律法規等內容。對參加志愿服務、設崗定責等活動，則實行加分制。每月評一星，讓每名黨員看積分、知差距、找不足、爭先進。三是建立考核評議制度。進一步完善黨員管理評價標準，結合《黨員手冊》記實情況和積分管理得分情況，半年和年終對黨員進行考核評議，并采取“三掛鉤、四優先”進行結果運用，即：與年終評議、評先選優、不合格黨員處置掛鉤；綜評為優秀的黨員，可優先推薦為評先選優表彰對象、優先納入幫扶范圍、優先推薦參加學習考察培訓、優先作為職位補缺的推薦人選等。

（作者系浠水縣委常委、組織部部長）