加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2017年，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦精心指導(dǎo)和呼和浩特市財(cái)政局正確領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦全力推進(jìn)土地治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的扶持工作，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，較好地完成了既定目標(biāo)。

全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

2017年，全市土地治理項(xiàng)目涉及和林格爾縣、土左旗、托克托縣、武川縣、賽罕區(qū)和清水河縣6個(gè)旗縣區(qū)，安排在9個(gè)項(xiàng)目區(qū)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目5.21萬(wàn)畝。

2017年土地治理項(xiàng)目總投資7916萬(wàn)元，財(cái)政投資7641萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資5457萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套資金1940萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金218萬(wàn)元，旗縣財(cái)政配套資金26萬(wàn)元;自籌資金275萬(wàn)元。

賽罕區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.3萬(wàn)畝，總投資441萬(wàn)元;土默特左旗建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬(wàn)畝，總投資750萬(wàn)元;托克托縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，總投資1414萬(wàn)元;和林縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，總投資1479萬(wàn)元。武川縣和清水河縣為貧困縣，列入涉農(nóng)資金整合范圍但繼續(xù)實(shí)施農(nóng)發(fā)項(xiàng)目。其中武川縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.56萬(wàn)畝，總投資2472萬(wàn)元;清水河縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.85萬(wàn)畝，總投資1360萬(wàn)元。

精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

2017年上半年，共申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一般產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目74個(gè)，立項(xiàng)70個(gè)，項(xiàng)目涉及全市畜牧養(yǎng)殖、蔬菜糧食種植、加工儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)畜產(chǎn)品及加工品營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目總投資8703.19萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金3070萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套資金1113萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套資金115萬(wàn)元，項(xiàng)目單位自籌4405.19萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目9個(gè)，中央財(cái)政補(bǔ)助1376萬(wàn)元，撬動(dòng)金融資本5.8億元。

精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年產(chǎn)業(yè)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)1個(gè)，清水河縣肉羊養(yǎng)殖加工及飼草料種植產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目總投資2831.36萬(wàn)元，其中財(cái)政資金400萬(wàn)元。

2017年部門(mén)項(xiàng)目為：一是與市供銷(xiāo)合作社共同立項(xiàng)扶持產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接項(xiàng)目和林格爾縣、清水河縣供銷(xiāo)合作總社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，總投資1224.5萬(wàn)元，財(cái)政資金560萬(wàn)元。二是與水務(wù)局共同立項(xiàng)扶持農(nóng)田節(jié)水項(xiàng)目土左旗哈素海中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，財(cái)政投資補(bǔ)助為400萬(wàn)元。

加快“土地兩類(lèi)項(xiàng)目”融合發(fā)展

加快“土地兩類(lèi)項(xiàng)目”融合，為全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。申報(bào)成功一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資5680萬(wàn)元，財(cái)政資金4200萬(wàn)元，自籌1680萬(wàn)元。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)宣傳報(bào)道

利用信息報(bào)道宣傳農(nóng)發(fā)人和事，弘揚(yáng)財(cái)政支農(nóng)促供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主旋律，截至目前發(fā)表的全市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)宣傳報(bào)道主要有：《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》雜志1篇，中國(guó)財(cái)政報(bào)1篇，實(shí)踐雜志19篇，調(diào)研報(bào)告1篇。

同時(shí)，完成2016年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金決算工作，完成2016年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)工作，對(duì)2016土地治理項(xiàng)目的8.87萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、45個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和4個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的具體的數(shù)量、任務(wù)量、財(cái)政資金、自籌資金、項(xiàng)目的效益進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總。

監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

2017年下半年，全市開(kāi)展了2016年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。首先由旗縣農(nóng)發(fā)辦開(kāi)展自查，然后由市農(nóng)發(fā)辦組織由水利、農(nóng)牧業(yè)、財(cái)務(wù)等方面的專(zhuān)家組成綜合檢查小組開(kāi)展這項(xiàng)工作。市農(nóng)發(fā)辦重點(diǎn)放在抽取的樣點(diǎn)上，在全面檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、歸納問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的辦法，提出防止問(wèn)題發(fā)生的預(yù)防性措施。2017年8月，自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦組織專(zhuān)家組深入賽罕區(qū)、和林格爾縣、托克托縣，對(duì) 2016年的農(nóng)發(fā)資金和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了綜合檢查。

推進(jìn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

2017年下半年，市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦組織由水利、農(nóng)牧業(yè)、財(cái)務(wù)等方面的專(zhuān)家組成的績(jī)效評(píng)價(jià)小組，對(duì)各項(xiàng)目旗縣區(qū)開(kāi)展2016年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目后的產(chǎn)量效益作出完整系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年資金分配相掛鉤，倒逼項(xiàng)目旗縣區(qū)提升管理水平。

2017年農(nóng)發(fā)工作五大亮點(diǎn)

1、2017年建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)內(nèi)控體系流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)控措施規(guī)程，實(shí)現(xiàn)事前防范，事中控制和事后監(jiān)管，權(quán)責(zé)一致、分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分權(quán)授權(quán)得到落實(shí)。內(nèi)控體系建設(shè)的核心是風(fēng)險(xiǎn)防控，保障財(cái)政資金投資的安全性和有效性，使項(xiàng)目跟著流程走，資金跟著項(xiàng)目走。

2、土地治理項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施最嚴(yán)格的農(nóng)田用水制度，對(duì)新增灌溉機(jī)電井完善取水許可手續(xù)，從2018年起實(shí)行先辦證后立項(xiàng)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)田采掘地下水，并配合滴灌的灌溉方式，加大水肥一體化的示范和推廣力度。

3、在申報(bào)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目過(guò)程中，旗縣農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目實(shí)行入庫(kù)評(píng)審，市農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行二次評(píng)審，在整個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施階段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，增強(qiáng)財(cái)政投資的精準(zhǔn)性。

4、在落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新的“兩類(lèi)試點(diǎn)”項(xiàng)目，即產(chǎn)業(yè)化一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目中，市縣區(qū)兩級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)深入相關(guān)企業(yè)查漏補(bǔ)缺實(shí)施輔導(dǎo)培訓(xùn)，培育多元化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，發(fā)展多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)融合方式，建立了奶、肉、飼草料、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為一體的產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)。

5、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持布局，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綜合治理的科技含量，推廣飼用玉米、一穴雙株、水肥一體化等技術(shù)，培育側(cè)重資源循環(huán)再利用的有機(jī)肥生產(chǎn)、殘膜回收再生等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。