關于盡快落實事業單位車改的提案及復文

一是事業單位公車改革是繼黨政機關車改后的必然趨勢，應加快速度進行，盡快落實到位。

二是黨政機關工作人員和事業單位工作人員應同等對待，避免出現事實上的不平等。

國家發展改革委復文

黨中央、國務院高度重視公務用車制度改革工作。2014年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》（中辦〔2014〕40號，以下簡稱《意見》）、《中央和國家機關公務用車制度改革方案》（中辦發〔2014〕41號）。按照《意見》要求，有關部門成立了中央公車改革領導小組，指導、協調、推進全國公車改革工作。改革過程中，中央車改辦注重深入調研和輿情跟蹤，對普遍反映的熱點、難點問題，認真研究分析，及時出臺配套政策措施，抓好督促落實。目前，中央和國家機關公務用車制度改革工作已全面完成，地方黨政機關車改工作深入推進，事業單位和國有企業車改穩步實施。

關于加快推進地方事業單位車改的建議，國家發改委完全贊同，并正在工作中部署落實。關于事業單位人員領取車改補貼的問題，確實是公車改革過程中應予以關注的重點問題，國家發改委在工作中高度重視、認真研究，力求結合地方實際不斷完善政策措施，持續鞏固公車改革成果。

一、關于地方事業單位車改工作

2016年7月，中央車改辦印發《關于認真做好地方企事業單位公務用車改革工作的通知》，要求各省、自治區、直轄市公車改革辦公室嚴格按照公車改革相關文件要求，結合地方實際，制定本省（區、市）事業單位車改實施意見，做好車改相關工作。目前，各地事業單位車改工作正有序推進，北京、天津、廣東等地已制定出臺改革實施意見，其他省份正在深入調研、摸底核查或擬定了實施方案正在征求各方意見。中央車改辦將密切跟蹤各地事業單位車改進展情況，及時指導、督促落實。

二、關于事業單位人員領取車改補貼問題

節約開支是公車改革的前提，也是改革的“底線”。根據統計、測算，全國事業編制人員約3000多萬，如果普遍發放公務交通補貼，將超支2000多億元，大大超出財政預算，也違背了公車改革的初衷和目的。2015年12月，中央車改辦印發《中央事業單位公務用車制度改革實施意見》（中車改〔2015〕35號），明確將事業單位參改人員范圍嚴格限定在原配備公務用車保障的崗位和人員，實行以按規定報銷公務交通費用為主的辦法，個別特定崗位確需發放公務交通補貼的應從嚴從緊核定。通過實報實銷及其他社會化方式保障公務出行的人員，按照原有方式繼續執行。同時，要求事業單位要在實現節支的前提下推進公車改革，不出現財政為事業單位車改再另外增加支出的情況。但考慮到事業單位情況較為復雜，一些事業單位的特定崗位確有需要按照領取補貼方式進行車改的，可以按相關程序進行認定。

關于基層混編混崗人員公務出行保障問題，中央車改辦高度重視，認真研究解決。根據機構設置和編制的相關規定和政策，各級行政機構應當使用行政編制，事業單位應當使用事業編制，不得混用、擠占、挪用或自行設定其他類型的編制。但基層部門工作人員編制情況比較復雜，為解決好這些人員的公務出行問題，2016年12月，中央車改辦印發《關于完善配套政策持續鞏固公車改革成果的通知》（發改電〔2016〕757號），要求妥善處理好縣鄉基層工作人員公務出行問題，鼓勵地方探索采取多種方式保障基層工作人員公務出行。同時，結合一些地方的有益探索和實踐，提出了幾種措施辦法：一是支持地方提高縣鄉公務交通補貼統籌比例；二是鼓勵按崗位核定補貼標準；三是鼓勵向基層傾斜配備車輛；四是允許縣鄉保障范圍之外的、公共交通不便地區的公務出行，在制定管理辦法、嚴格審批程序和限定費用標準、信息公開透明的條件下，采取按距離遠近包干交通費的辦法。交通費應按次發放，不應采取定期定額的形式脫離工作實際需要變相發放給個人，切實保證基層工作人員出行需要。各地正結合自身情況，借鑒有益經驗，積極探索解決實際問題。

下一步，國家發改委將進一步加強對地方車改工作的協調指導，及時了解并認真研究解決車改遇到的新情況、新問題，確保公車改革工作穩妥有序推進。

（具體承辦單位：國家發展改革委體改司）