淺述國家明令禁止使用農(nóng)藥“特丁硫磷”違法案件處置辦法

戴成富

基本案情：當事人經(jīng)營國家明令禁止使用且已撤銷農(nóng)藥登記證農(nóng)藥一案，經(jīng)景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局依法調(diào)查，現(xiàn)查明：2017年X月X日9時30分，景東縣農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局執(zhí)法人員，在景東縣開展2017年農(nóng)藥專項整治行動時，在對個體工商營業(yè)執(zhí)照法定代表人為楊XX經(jīng)營的景東雨潤農(nóng)資經(jīng)營部內(nèi)檢查時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)經(jīng)營有錦州碩豐農(nóng)藥集團有限公司生產(chǎn)的國家明令禁止使用且已撤銷農(nóng)藥登記證和生產(chǎn)許可證的“特丁硫磷”農(nóng)藥38件零7袋，共計：387千克，立案處處置辦法如下：

一、執(zhí)法人員現(xiàn)場提取證據(jù)材料

1.當場制作現(xiàn)場勘驗證筆錄或詢問調(diào)查筆錄；

2.檢查貨物進出臺賬，并將相關(guān)數(shù)據(jù)復(fù)印當事人簽字確認；

3.現(xiàn)場填寫證據(jù)保存清單對實物進行就地封存；

4.核實銷售人員和單位情況，并將相關(guān)身份證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印當事人簽字確認；

5.并由當事人、在場人、辦案人簽字；

二、違法依據(jù)

違法條款：《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第四十四條 有下列情形之一的，認定為假農(nóng)藥：

1.以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；

2.以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；

3.農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標簽、說明書標注的有效成分不符。

禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進口的農(nóng)藥，以及未附具標簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理。

當事人經(jīng)營的“特丁硫磷”農(nóng)藥，為中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第1586號明令禁止使用且已撤銷農(nóng)藥登記證和生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥。該當事人的行為違反了《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》的有關(guān)規(guī)定，當事人對經(jīng)營國家明令禁止使用且已撤銷農(nóng)藥登記證農(nóng)藥的行為已確認。當事人的違法事實清楚，證據(jù)充分，應(yīng)予認定。

三、處罰依據(jù)

第五十五條，農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥；

2.經(jīng)營假農(nóng)藥；

3.在農(nóng)藥中添加物質(zhì)。

有前款第二項、第三項規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的，還應(yīng)當由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)藥經(jīng)營者不再符合規(guī)定條件繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

四、處罰決定

景東縣農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局認為：楊XX經(jīng)營的景東雨潤農(nóng)資經(jīng)營部經(jīng)營的國家明令禁止使用的“特丁硫磷”未銷售使用，貨值金額1萬元以下、不構(gòu)成情節(jié)嚴重，不應(yīng)當處以移交司法部門和吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，而應(yīng)當處以罰款，楊XX違反了《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第五十五條之規(guī)定判定如下：

1.責令你立即停止經(jīng)營“特丁硫磷”農(nóng)藥的違法行為；

2.沒收“特丁硫磷”農(nóng)藥，共計：399.5千克；

3.對你處予罰款人民幣7600元（柒仟陸佰元整）。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到景東彝族自治縣財政局非稅收匯繳專戶，開戶銀行：景東彝族自治縣農(nóng)村信用合作社，賬號：（XXXXXXXXXXXXXXXXX）繳納罰沒款，逾期不按規(guī)定繳納罰沒款的，每日按罰沒款數(shù)額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向普洱市農(nóng)業(yè)局或景東彝族自治縣人民政府申請行政復(fù)議；或者三個月內(nèi)向景東縣彝族自治人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當事人逾期不申請復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將申請人民法院強制執(zhí)行。

五、處罰決定及執(zhí)行情況

本機關(guān)做出處罰決定15日內(nèi)，當事人向指定的國庫專戶繳納了罰款，并停止了經(jīng)營，沒收“特丁硫磷”農(nóng)藥移交相關(guān)部門無害化處理，本案行政處罰結(jié)案。