基層動物屠宰檢疫存在問題及解決方案探討

劉邦勇

摘 要：伴隨著生活水平的提升，人們對肉類食品安全的意識和要求也逐漸提升，但由于基層檢疫人員素質參差不齊、檢疫條件設施落后、宣傳管理監督力度不到位、待遇福利等原因，造成動物檢疫中存在許多問題，本文著重對基層動物屠宰檢疫中存在的問題進行分析，并結合自身的基層屠宰檢疫工作和體會，總結出幾點解決方案，希望能夠對基層動物屠宰檢疫工作提供一些借鑒。

關鍵詞：基層動物屠宰檢疫；存在問題；解決方案

動物檢疫是對動物、動物產品實施的產地檢疫和屠宰檢疫。我國的動物屠宰檢疫法律法規主要依據有：1.《中華人民共和國動物防疫法》；2.《動物檢疫管理辦法》；3.《屠宰檢疫規程》等等。進行屠宰檢疫的目的是：加強動物屠宰檢疫活動管理，預防、控制和撲滅動物疫病，保障動物及動物產品安全，保護人體健康，維護公共衛生安全。縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構負責本行政區域內動物、動物產品的檢疫及其監督管理工作。動物屠宰檢疫遵循過程監管、風險控制、區域化和可追溯管理相結合的原則。動物衛生監督機構指派官方獸醫依法對動物、動物產品實施檢疫，出具檢疫證明，加施檢疫標志，也可以根據檢疫工作需要，指定獸醫專業人員協助官方獸醫實施動物檢疫。當前，我國對生豬實行定點屠宰、集中檢疫制度，這有利于檢疫工作的開展，但仍然存在一些問題，如何將這些問題有效解決，便成為當前動物檢疫部門亟待解決的工作。

一、基層動物屠宰檢疫中存在的問題

1.檢疫人員素質參差不齊

當前，基層屠宰檢疫人員由于工作性質所定，一年當中最多只有除夕日停止屠宰不用檢疫，其余天天工作照常，況且大多數情況下又分為白天班和黑夜班，輪番上班，很難集中組織系統全面的專業知識學習和培訓。白天班負責入場監督查驗、受理入場檢疫申報、宰前檢查（和宰前抽樣檢驗）。黑夜班則負責屠宰同步檢疫、檢疫結果處理以及檢疫記錄等操作程序。各個崗位的工作職責不盡相同。檢疫人員由于年齡、專業水平、學習接受能力、經驗積累、態度作風、紀律性、法律法規意識等等的差異造成人員素質參差不齊，甚至可能出現由于人員流失造成人手不夠，降低或放開專業要求招聘檢疫人員，招聘后也缺乏及時有效的針對性的專業知識學習和培訓，直接就走上工作崗位。一旦出現事故，則可能造成措施失當，釀成重大過失。

2.檢疫條件設施簡陋

基層動物檢疫部門工作的地區，特別是屠宰場，大多缺乏充分的防護設備，由于工作性質，檢疫人員要長期接觸動物或動物產品，數量巨大，包括健康的和不健康的或衛生的和不衛生的，很大程度上增加檢疫人員感染疾病的機會，特別是人畜共患病，病畜或不衛生動物產品可以傳染疾病給人，病人若不及時停止工作也可以感染病原給動物或產品，給肉類衛生安全和人體安全構成很大的威脅。

3.宣傳管理監督不到位

當前，人們對動物屠宰檢疫工作的認識還比較模糊，動物衛生監督機構對此的宣傳工作也比較少，大部分人不清楚怎樣區分違法私宰肉類和依法檢疫合格肉類，不明白檢疫規程，對私宰肉類沒有足夠的防范意識，對違法私宰肉類和合法檢疫合格肉類感覺沒有什么區別，容易造成違法私宰肉類進入市場坑害消費者而消費者還不知情的現象。因為檢疫工作牽涉到畜主或屠宰廠方或肉類經銷商的經濟利益，如果工作紀律松散且缺乏監督，很容易產生一些違規違紀甚至違法犯罪的事件，例如向畜主索要錢物、接受利益方的宴請或財物、內外串通放行病畜或不合格肉類產品過關、轉讓或倒賣檢疫合格證明、不作為、重復檢疫、違法收費等等，造成檢疫工作形同虛設，嚴重損害食品衛生安全，各地此類案件不時見諸報端，可見檢疫工作的管理監督中確實存在這些重大隱患和漏洞。

4.待遇福利低下

檢疫工作事關食品安全衛生，但大部分檢疫人員尤其是協助官方獸醫工作的獸醫專業人員的待遇福利普遍低下，而且設備簡陋，白天宰前臟臭，深夜宰時腥膻，工作艱辛，生活拮據，造成檢疫人員經常流失，檢疫隊伍處于人員不斷流失又不停招聘新人的不良循環中，不利于檢疫體系隊伍的穩定和工作的發展。

二、基層動物屠宰檢疫問題的解決方案

1.提高檢疫人員素質

嚴格按要求招聘畜牧獸醫等對口專業的專業人員加入檢疫隊伍，明確工作紀律和工作職責。分期分批對檢疫人員進行系統的全面的專業知識學習和培訓，可以邀請專業機構的專業人員進行針對性的講解和示范，加強對動物疫病和肉類安全的認識。定期舉行應急事件處置的演練。設置閱覽室，購買專業書籍供檢疫人員檢閱學習。組織定期的法律法規講座，加強對法律法規的學習，及時通報同行業中被曝光的違法犯罪案例，加強法律法規意識。時常關注國際和國內動物疫病和疫情的流行態勢。

2.改善檢疫條件和設施

配備充足的打印機及相關設備可供工作，保證只能機打的檢疫證明出證暢通無阻。配套每人兩套以上高靴水靴、工作帽、白大褂，充足的手套、口罩、消毒藥，準備應急的防護服等等。本著為肉類安全衛生的高度負責，必須定期組織檢疫人員進行體檢，確保檢疫人員身體健康，沒有傳染性疾病，絕對勝任檢疫工作。

3.加強宣傳管理監督

加強宣傳屠宰檢疫工作，可從辨別檢疫驗訖印章和檢疫合格證明入手，幫助消費者提高識別非法肉類和檢疫合格肉類的能力，也可從疫病的病原、傳播途徑、發病特征、危害等入手進行普及宣傳，也可從法律法規角度進行宣傳。也可以向畜主或相關人員宣傳屠宰檢疫相關的法律法規知識。檢疫人員通過學習工作紀律、相關法律法規和明確各自所負職責后，可推行廉潔責任書簽訂制度。制定并公示檢疫人員操守準則。建立舉報制度，公布投訴的受理單位和電話號碼、信箱或電子郵箱。一有投訴，應依紀依規依法受理，并及時作出處理。

4.提高待遇福利

改善工作環境，為檢疫人員的待遇著想，爭取提高應有的福利，切實改善檢疫人員的后勤，諸如伙食質量、休息場所等等。嚴格按《勞動法》計算檢疫人員平時加班工資和節假日上班工資，以及確保享有充分的法定休息時間。

三、結語

綜上所述，基層動物屠宰檢疫是動物檢疫的重要組成部分，同時也是我國食品安全的基本性保障，為有效保證地區動物屠宰檢疫工作的順利進行，維護地區肉品的安全，應切實提高檢疫人員的專業水平素質，改善工作環境和條件，建立完善的宣傳管理監督體系，制定合法合理的待遇水平，依法依規進行工作，才能促進我國基層動物屠宰檢疫事業的發展，讓肉品安全得到保障，確保消費者人體健康，維護公共衛生安全。