畜禽疫病防治問題與對(duì)策

林能?黃家港?陳伯錦

摘 要： 疫病是制約畜禽業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，目前在大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小型規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)中由于環(huán)境差、管理不當(dāng)、養(yǎng)殖人員缺乏防疫意識(shí)，使得豬瘟、雞新城疫等疾病大量存在，給養(yǎng)殖戶帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失。在畜禽疫病防治上，現(xiàn)階段由于受到防疫人員人力、物力和技術(shù)等原因，再加上廣大的養(yǎng)殖戶沒有畜禽疫病防治意識(shí)，不懂得自行防疫，使得畜禽防疫工作無法保質(zhì)保量地完成。本文將在分析當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討畜禽疫病防治中出現(xiàn)的問題，然后提幾點(diǎn)解決建議。

關(guān)鍵詞：畜禽；疫病；防治問題；防治對(duì)策

畜禽養(yǎng)殖目前主要存在于農(nóng)村中，雖然已經(jīng)有了大型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，但整體上來說依舊是農(nóng)村農(nóng)戶重要的經(jīng)濟(jì)收入之一。不過近年來各種畜禽疫病頻發(fā)，給養(yǎng)殖戶帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失。造成疫病頻發(fā)的原因有很多，但是最關(guān)鍵的因素是防治不當(dāng)引起的，所以為了抑制畜禽疫病的蔓延擴(kuò)散，減少由于疫病帶來的經(jīng)濟(jì)損失，需要分析當(dāng)前畜禽疫病防治中出現(xiàn)的問題，然后采取相應(yīng)的解決措施，從而提高畜禽疫病防治的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖的現(xiàn)狀

近年來國(guó)家頒布了一系列關(guān)于推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變的政策，以期從畜禽散養(yǎng)向畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展。但是現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖依然集中在農(nóng)村，以家庭為單位的養(yǎng)殖方式依然占據(jù)主導(dǎo)地位。這種養(yǎng)殖方式的突出特點(diǎn)是：首先家庭式的畜禽養(yǎng)殖，畜禽的種類較多，雞、鴨、鵝、豬羊牛等各種類型均有，這種混養(yǎng)的方式不僅使得管理變得困難，而且在疫病多發(fā)季節(jié)容易導(dǎo)致疾病的擴(kuò)散。此外，家庭式養(yǎng)殖方式數(shù)量不多，一般都是以一戶為一個(gè)飼養(yǎng)地方，或者最多是小規(guī)模的分散養(yǎng)殖，和規(guī)模化養(yǎng)殖相比，這種方式資源無法得到有效利用，在疫病防治上出現(xiàn)的困難也更多。

筆者在查閱某縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)畜禽養(yǎng)殖研究資料后發(fā)現(xiàn)，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年末生豬存欄一共有30萬頭，大牲畜存欄有5.5萬頭，羊存欄有2.8萬頭，家畜存欄有50.3萬羽，同比2015年分別增長(zhǎng)了12.67%、0.94%、7.56%和8.78%。另外，出欄肉豬有27.12萬頭、出欄肉牛有1.56萬頭，出欄肉羊有1.67萬頭，出欄家禽為111.1萬羽。生產(chǎn)仔豬有65.4萬頭，調(diào)外仔豬有36.8萬頭。肉類總產(chǎn)量為3478萬kg，禽蛋總產(chǎn)量為183萬kg。畜牧業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值為7.2億元。根據(jù)計(jì)算分析發(fā)現(xiàn)，該縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值大部分來自農(nóng)村散養(yǎng)戶，占比達(dá)61%。

二、畜禽疫病防治中出現(xiàn)的問題

現(xiàn)代農(nóng)村的快速發(fā)展，使得飼料的畜禽在數(shù)量上有所增加，部分地區(qū)也出現(xiàn)了規(guī)?；酿B(yǎng)殖場(chǎng)，但是整體上來看，還是以家庭養(yǎng)殖和小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主。另外，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖中也出現(xiàn)了不少問題。比如養(yǎng)殖管理分散帶來的問題，養(yǎng)殖技術(shù)上的問題，養(yǎng)殖環(huán)境的問題。這些問題致使畜禽疫病發(fā)生頻繁，并對(duì)畜禽疫病防治造成一定的阻礙作用?，F(xiàn)階段的畜禽防疫工作主要分為兩塊，一個(gè)是針對(duì)畜禽專業(yè)大戶的防疫，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)人員到各個(gè)專業(yè)養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖場(chǎng)中進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，大概每月開展2-3次數(shù)的防疫消毒。另一個(gè)是針對(duì)農(nóng)村中散養(yǎng)戶的畜禽防疫，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所轄村的村級(jí)防疫人員和畜牧站在簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書以后，村級(jí)防疫人員對(duì)各個(gè)散養(yǎng)戶中的畜禽開展免疫消毒，大概每年開展兩次。

1.養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄，對(duì)防疫工作不配合

養(yǎng)殖戶對(duì)防疫工作的不配合，采取抗拒、直接拒絕的態(tài)度是當(dāng)前畜禽防疫工作中最大的阻礙，這主要還是和養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄，法制觀念缺乏，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策不熟悉等有關(guān)。大部分養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫抗拒的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫人員頻繁出入不同的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶人家，可能會(huì)將其他養(yǎng)殖戶畜禽的疫病傳給自家飼養(yǎng)的畜禽身上。其次，養(yǎng)殖戶由于專業(yè)知識(shí)的缺乏，對(duì)畜禽防疫不清楚，不了解其重要性以及對(duì)疾病預(yù)防的作用，往往存在僥幸心理，認(rèn)為在疫病多發(fā)季節(jié)自家飼養(yǎng)的畜禽也不一定會(huì)被傳染。再次，現(xiàn)階段國(guó)家雖然對(duì)部分的疫苗實(shí)行了免費(fèi)，但大多數(shù)的疫苗還是需要收費(fèi)的，養(yǎng)殖戶為了不想多出這部分錢，會(huì)認(rèn)為出這部分錢沒用所以拒絕防疫。另外，部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為動(dòng)物防疫也會(huì)帶來副作用，部分動(dòng)物在防疫后可能暫時(shí)會(huì)出現(xiàn)過敏和應(yīng)激行為，加上養(yǎng)殖戶的法制觀念淡薄，認(rèn)為畜禽是私人財(cái)產(chǎn)，別人無權(quán)強(qiáng)制防疫，所以對(duì)防疫人員的防疫工作更為抗拒。當(dāng)畜禽疫病發(fā)生后，有的養(yǎng)殖戶會(huì)隱瞞疫情，對(duì)病死的畜禽尸體隨意處理，使得疾病無法得到有效的控制，對(duì)防疫工作的行政執(zhí)法也造成阻力。

2.防疫經(jīng)費(fèi)投入不足問題

開展畜禽防治工作需要投入大量的經(jīng)費(fèi)，一方面防疫工作的進(jìn)行需要充足的專業(yè)技術(shù)人員，需要專業(yè)的防疫設(shè)備和材料，這些需要花費(fèi)大量的資金。另一方面相關(guān)部門需要對(duì)防疫工作開展宣傳和畜禽防治的活動(dòng)，這也需要花費(fèi)一定的經(jīng)費(fèi)。如果經(jīng)費(fèi)投入不足，防治工作便無法順利展開，尤其是在部分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)費(fèi)不足的問題會(huì)導(dǎo)致防治措施無法落實(shí)到位，防治設(shè)施落后，從而延誤最佳的防疫時(shí)間。此外，由于經(jīng)費(fèi)上的缺乏，在防疫工作結(jié)束后，可能無法對(duì)群體免疫保護(hù)率進(jìn)行分層抽樣調(diào)查，這就無法為以后的防疫工作提供參考。

3.防疫人員問題

防疫人員自身的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力以及工作態(tài)度也會(huì)影響現(xiàn)階段的畜禽防治工作。首先部分防疫人員專業(yè)能力不過關(guān)，沒有受到過專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在開展防疫時(shí)對(duì)一些突發(fā)狀況無法靈活應(yīng)對(duì)，防疫工作的效率和質(zhì)量受到影響。其次，在農(nóng)村，有的防疫人員是個(gè)體獸醫(yī)，他們的主要收入來源于動(dòng)物疾病的治療，所以認(rèn)為如果做好了畜禽的免疫工作，就會(huì)減少疾病發(fā)生的概率，從而影響他們的收入，因此在進(jìn)行免疫時(shí)態(tài)度不端正，對(duì)防疫工作產(chǎn)生極大的負(fù)面作用。

三、解決畜禽疫病防治問題的對(duì)策分析

1.加大宣傳力度，普及防疫知識(shí)

為了提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，全力支持免疫人員的工作，可利用各種宣傳手段，比如報(bào)紙、公告欄、社區(qū)講座、廣播、板塊、宣傳資料等將《動(dòng)物防疫法》以及國(guó)家關(guān)于動(dòng)物防疫的政策分發(fā)給各養(yǎng)殖戶，向養(yǎng)殖戶宣傳關(guān)于重大動(dòng)物疫病的防治知識(shí)，使得在農(nóng)村中形成良好的群控免疫氛圍。此外，為了提高養(yǎng)殖人員自行防疫能力，正確對(duì)待疫情和對(duì)發(fā)病畜禽的處理，需要向廣大養(yǎng)殖戶宣傳關(guān)于口蹄疫病、流行性傳染疾病等重大、高發(fā)性動(dòng)物疫病發(fā)病的危害、對(duì)該類疾病進(jìn)行免疫的重要性，從而強(qiáng)化養(yǎng)殖人員的防疫意識(shí)。

2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范免疫工作

防疫人員的專業(yè)技術(shù)和責(zé)任態(tài)度需要強(qiáng)化，一方面可組織村級(jí)的防疫人員參加各種形式的知識(shí)講座和培訓(xùn)班，對(duì)專業(yè)養(yǎng)殖大戶進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，將最新的防疫知識(shí)和防疫技術(shù)傳授給相關(guān)人員。同時(shí)，可組織專業(yè)養(yǎng)殖大戶到外地考察學(xué)習(xí)，讓他們學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的防疫經(jīng)驗(yàn)，從而打造高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍。另一方面為了使防疫工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，需要加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)法的力度，并確立正確的防治方針，對(duì)疫苗進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展免疫工作，集中免疫結(jié)束后要做好記錄并進(jìn)行資料保存。

3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

地方政府是開展畜禽防疫工作的主要經(jīng)費(fèi)主體，所以為了保障防疫工作的順利進(jìn)行，地方政府應(yīng)將防疫經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算中，并建立長(zhǎng)效的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，為養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖提供優(yōu)惠支持和鼓勵(lì)政策。首先，為防疫技術(shù)人員培養(yǎng)和提高養(yǎng)殖人員防疫能力提供經(jīng)費(fèi)支持，通過財(cái)政預(yù)算調(diào)撥保證必要的技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)能力，為防疫工作提供充足的工作人員，提高養(yǎng)殖人員的防疫意識(shí)，保障防疫工作的順利開展。其次，完善畜禽防疫工作所需要的硬件設(shè)施，包括養(yǎng)殖戶廄舍建設(shè)、疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備、藥品、期協(xié)儀器等，提高防疫工作的有效性。此外，為行政執(zhí)法提供經(jīng)費(fèi)支持，比如對(duì)于疫病死亡、撲殺畜禽造成的傷害等提供補(bǔ)貼，按時(shí)足額地調(diào)撥必要的防疫經(jīng)費(fèi)，有利于解決防疫工作中存在的障礙，有利于防疫工作順利進(jìn)行。

四、結(jié)語

綜上，現(xiàn)階段在畜禽防治工作，尤其是在針對(duì)散養(yǎng)戶防疫工作上還存在不少問題，由于養(yǎng)殖人員防疫意識(shí)欠缺，法制觀念淡薄，知識(shí)技術(shù)能力不足，加上經(jīng)費(fèi)有限等問題，使得畜禽防疫工作無法取得應(yīng)有的效果。為此，根據(jù)當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖的情況，可以從加強(qiáng)防疫宣傳、提高防疫人員技術(shù)水平，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障等方面采取合理的措施。

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