用評選推動質量安全監管工作

文│肖和良 謝端生（湖南省洞口縣畜牧水產局）

劉逢春（湖南省洞口縣高沙鎮動物防疫站）

民以食為天，畜禽水產品質量安全監管工作是一項民生工程，關系到千家萬戶。2015年3月，湖南省洞口縣畜牧水產局決定在全縣范圍內開展首屆“洞口縣畜禽水產品質量安全誠信示范單位及優秀監管員”評選活動，對當地畜禽水產品質量安全第一責任人誠信體系建設和保畜禽水產品質量安全起到了重要推動作用。本文介紹了湖南洞口縣2015年開展首屆“洞口縣畜禽水產品質量安全誠信示范單位及優秀監管員”評選活動，包括其評選獎勵對象及名額確定，評選標準和評選辦法制定，表彰及獎勵以及之后的成果應用等，供同行借鑒參考。

一、評選獎勵對象及名額

湖南省洞口縣畜禽水產養殖場25個，其中畜禽養殖場20個，水產養殖場5個；獸藥飼料門店（包括生產企業）10個；定點屠宰、肉食加工、肉食冷藏單位5個；優秀監管員10個。

二、評選標準

1.畜禽規模養殖場誠信示范單位評分標準。

具備縣級以上畜牧部門頒發的動物防疫合格證。

建立完整的畜禽養殖檔案，并保存2年以上。

生活區、生產區、污水處理區與病死動物無害化處理區互相分開，并建有病死動物無害化處理池。

各種事關畜禽產品質量安全的資料齊全。

有合格的消毒池、消毒室、獸醫室等防疫消毒設施并投入使用。

有沼氣池、污水處理池、干糞堆積池等完整的糞污處理設施并投入使用。

免疫到位，免疫標識佩掛率100%。

飼料和獸藥的使用和存放符合規定，不隨意添加有毒有害物質，并嚴格執行休藥期制度。

每年開展“瘦肉精”檢測和免疫抗體檢測各2次以上，“瘦肉精”檢出率為0，免疫抗體合格率在70%以上。

每年接受2次以上畜牧主管部門的監督檢查并有監管記錄，2年內不得有畜禽產品質量安全事故。

以上十項每項滿分均為10分。

2.水產規模養殖場誠信單位示范評分標準。

具備水域灘涂養殖證（水產苗種場具備水產苗種生產許可證）（10分）。

生產管理制度、禁用藥品名錄上墻張貼（10分）。

簽訂水產品質量安全生產承諾書，明確監管責任人并上墻公示（有漁業船舶的，還應簽訂漁業安全生產責任狀）（10分）。

按規定建立水產養殖檔案，并保存2年以上（10分）。

水產用藥、苗種投放、飼料投喂、日常管理、產品銷售等記錄填寫及時、真實、準確（30分）。

不使用禁用漁藥和添加劑（10分）。

按要求執行休藥期制度（10分）。

產品抽檢合格率100%（10分）。

3.獸藥經營（含生產）誠信示范單位評分標準。

各種規章制度上墻張貼（15分）。

經營店內不得經營獸藥以外的商品，包括未取得生物制品經營許可證而經營生物制品（10分）。

建立獸藥購銷記錄且記錄完整真實（20分）。

店內商品應干凈衛生、分類整齊擺放并明碼標價（10分）。

建立處方藥專柜，并執行處方藥制度（10分）。

嚴禁經營銷售人用藥品及假劣、過期獸藥（15分）。

證照齊全（包括獸藥經營許可證、工商營業執照、責任公示牌、陽光臺等）（10分）。

經營管理人必須具有中專以上學歷或助理獸醫師以上技術職稱或取得執業獸醫資格證書（10分）。

4.飼料經營（含生產）誠信示范單位評分標準。

配有相適應的專職技術人員（10分）。

配有相應的各項管理制度（10分）。

符合國家規定的安全環境（10分）。

包裝是否符合標準、有無拆包、分裝、零售現象（20分）。

是否建有飼料及飼料添加劑購銷臺賬，記錄是否完整（20分）。

是否有相適應的經營場所和倉儲設施（10分）。

是否存在過期、變質、假劣產品（10分）。

樣品抽檢合格率100%（10分）。

5.定點屠宰、肉食加工、肉食冷藏誠信示范單位評分標準。

場址的選址和布局是否合理（20分）。

設施設備是否符合要求（10分）。

動物防疫條件合格證（10分）。

各項制度（動物入場和動物產品出場登記制度、檢疫申報制度、疫情報告制度、消毒制度、無害化處理制度、畜禽標識回收制度等）是否落實（20分）。

病害動物產品的管理情況（10分）。

是否憑證章出入場（10分）。

“瘦肉精”檢測(10分）。

環境衛生情況（10分）。

6.優秀監管人員評分標準。

所轄區域三年內未出現畜禽水產品質量安全事件（10分）。

所轄區域規模養殖場的《畜禽水產品質量安全承諾書》簽訂率達100%（10分）。

所轄區域內規模養殖場或屠宰、加工企業的“瘦肉精”檢測率為100%（20分）。

產檢同步進行情況（20分）。

到場檢疫情況（20分）。

按時上報各項報表和材料（10分）。

積極配合上級對本轄區內畜禽水產品質量安全督查工作（10分）。

三、評選辦法

縣局成立評審領導小組。由局長任評審領導小組組長，局班子成員和局業務股室負責人10人為成員。評審領導小組負責誠信示范單位和優秀監管人員的評選活動。各鄉鎮（管理區）動物防疫站推薦參選單位和人員名單，并提供相關的證明材料。評審小組以材料和現場考核相結合，做出評分，然后按分數高低排隊確定誠信示范單位和優秀監管人員。

四、表彰及獎勵

經過半年評比活動，經推薦、初評、整改、復評考核和公示等五個階段后，共評選出洞口縣天井原種豬擴繁場等34個誠信示范單位；湖南省三可食品有限公司等14個優勝單位；向春山等10名優秀監管員，2015年9月15日在縣委黨校進行會議表彰，并分別獎勵優勝單位、誠信示范單位、優秀監管員5000元、3000元、1000元，授予獎牌和獎勵證書。

五、成果應用

通過首次誠信示范單位和優秀監管員評選活動，洞口縣的畜禽水產品養殖大戶、獸藥飼料經營店主、畜禽屠宰場主的自覺守法和誠信意識得到進一步加強，畜禽水產品質量安全監管員的責任心得到進一步提高，樹立了洞口縣養殖業企業和畜牧水產系統新形象，有力促進了洞口縣畜禽水產品質量監管工作。結合此次評比活動，加強了畜禽水產品質量安全監管，加大對 “瘦肉精”等違禁藥物的抽檢頻次，對存欄50頭以上生豬養殖場抽檢“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種檢測）尿液樣品15523份，生豬屠宰環節“瘦肉精”同步檢測尿液樣品6327份，出境等流通環節抽檢尿液樣品4643份，抽檢獸藥、飼料樣品40份，均未發現陽性現象，全縣未發生重大畜禽水產品質量安全事件。洞口縣將此次評選活動做成影像資料，報送省畜牧水產局，得到省局肯定，省局在全省畜牧工作會議中多次推介，予以推廣。