臨澤縣養殖污染的治理

文│李建偉 蔣大千（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫局）

隨著畜牧業生產逐漸由分散經營轉為集約經營，畜禽飼養量不斷增加，畜禽養殖糞污處理配套設施的建設資金不足，養殖與環境沖突問題日益突出。污染治理成為各級政府保證畜牧業發展和保護生態環境的重頭戲，為了解養殖污染治理現狀，發現問題，指導養殖污染治理工作，筆者對甘肅省臨澤縣養殖污染治理情況進行了調查并提出解決建議。

一、養殖污染治理情況

臨澤縣全縣畜禽飼養量達156.42萬頭（只），其中：豬、牛、羊、雞的飼養量分別達到16.59萬頭、20.78萬頭、47.15萬只、71.9萬只。全縣累計建成各類畜禽養殖場（區）185個，修建污水處理沉淀池63座12994.4立方米，修建堆糞場67座8026平方米。

1.奶牛養殖污染治理形成生態循環治理模式。2009年10月，臨澤縣雪蓮乳品公司奶牛養殖場建成2500立方米厭氧罐1座及配套脫硫塔1套、分離設施1套、1000立方米貯氣柜1座、1400千瓦沼氣發電機組1套、沼液噴施系統1套。年產沼氣72萬立方米，發電28萬千瓦時，完全滿足本場用電。沼渣曬干當作牛臥床墊料循環利用，沼液作為牛場飼草基地的肥料肥田，形成生態養殖良性循環系統，促進了臨澤縣畜牧業生態循環經濟的發展。2016年下半年，甘肅新華草畜科技有限責任公司花費15萬元購置了1臺固液分離機，修建了4800立方米三級沉淀池1座，1000平方米固體糞污發酵場1個。糞污通過固液分離，固體經發酵滅菌處理作為牛床墊料使用，液體經沉淀發酵處理作為有機肥直接灌溉牧草地。

2.引進有機肥項目對糞污進行綜合利用。臨澤縣分別在2013年引進臨澤升華農生物有限責任公司有機肥生產項目和2015年引進臨澤縣百惠沃田生物有限責任公司有機肥生產項目。2017年，臨澤縣圓大養雞專業合作社投資30萬元引進四川天地拓鑫有機肥生產設備一套，將雞糞經發酵處理生產有機肥，以解決養殖糞污對環境污染的難題，進一步推進了該縣畜禽養殖產業向全產業鏈條、一體化經營的現代畜牧業方向發展。

3.開展畜禽污染排查整治工作。2017年臨澤縣環保會同各鎮及畜牧等部門深入各鎮村開展畜禽污染排查整治工作，詳細查找各畜禽養殖場實際生產、設施運行、證件辦理、污水排放等情況，下達違法行為改正通知書36份，對2家企業實施了停產整治，對4家養殖場擬采取關閉措施， 立案查處環境違法案件10起，處罰金額24.8萬元，對涉嫌違法排污的6名責任人移交公安部門實施行政拘留。

二、問題分析

1.糞污處理設施資金投入不足。由于養殖業本來就是高風險、低利潤的行業，環保投入成本較大，短時間內不能產生經濟效益。但大多數養殖戶追求短期利益，經濟實力不強的養殖場主負擔不起環保成本，所以投資建設糞污處理設施的積極性不高。

2.農牧結合不緊密。全縣農作物總播種面積31042.18平方千米、人工造林1734.2平方千米，種草面積1293.98平方千米，完全可以消納全縣畜禽所產生的糞污，但由于農牧結合不緊密，導致耕地、林地、草地缺肥料，而畜禽養殖糞肥水肥無法還田還林還草地，而造成環境污染。

3.畜禽糞污生產有機肥成本較高。臨澤縣雖然在2013年引進臨澤升華農生物有限責任公司有機肥生產項目，在2015年引進臨澤縣百惠沃田生物有限責任公司有機肥生產項目，并于2017年引進四川天地拓鑫有機肥生產設備一套，將雞糞經發酵處理生產有機肥。但由于生產有機肥運營成本較高，而有機肥沒有得到當地群眾的認可，有機肥價格較低，導致引進的有機肥項目真正生產經營的少。

三、對策

1.嚴格養殖場修建審批程序。結合縣域經濟社會發展規劃、生態環境保護規劃、畜牧業發展規劃，嚴格執行《環境保護法》《畜牧法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等有關法律法規，落實從2016年開始所有新建養殖場區全部配備糞污處理設施的規定，沒有環保部門的許可，新建的畜牧養殖項目堅決不予批復；在畜牧業污染治理上，對新老養殖場區別對待。對于老養殖場環境污染問題，采取“誰污染誰治理”的措施，限期補建糞污處理設施。對于新建養殖場區，嚴格按環保部門要求，必須配套糞污處理設備，完善工藝流程。

2.加大資金整合和政策扶持力度。認真貫徹執行現行有關產業政策，落實養殖業用地、用水、用電等優惠政策，加大畜牧業信貸扶持，支持規模場開展糞污治理。畜牧、環保、農業等相關部門要加強政策扶持，爭取并落實畜牧業減排和糞污循環利用、沼氣發電以及畜禽清潔生產等產業政策。大力開展農村面源污染治理，持續推進畜禽糞便資源化利用，在畜禽養殖密集區建設有機肥生產線，給予有機肥生產企業優惠政策和資金的扶持，最大限度地將養殖業面源污染變為種植業優質資源。

3.發展農牧結合的現代農業生態循環經濟。全縣規模化養殖場按照現代農業生態循環發展的要求，實行農牧對接，建立完善與其規模相配套的治污設施，與種植基地簽訂養殖排泄物生態消納協議，實現糞便資源化綜合利用。

4.促進當地有機肥生產企業正常運轉。通過招商引資或入股等籌措資金方式方法，加快臨澤升華農生物有限責任公司和百惠沃田生物有限責任公司有機肥生產線建設步伐，促進臨澤縣有機肥生產加工企業盡快投入生產，實現養殖糞污的資源化、無害化和減量化利用，從根本上解決畜禽養殖場的糞便污染問題。

5.建立畜禽養殖污染防治聯合執法機制。依據《畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《環境保護法》等法律法規，建立畜禽養殖污染防治聯合執法機制，加大執法巡查力度，嚴肅查處直排、偷排行為，對涉嫌犯罪的一律移交司法部門，以此形成震懾作用，切實做好畜禽污染治理工作。