踐行五大發(fā)展理念　落實(shí)動(dòng)物疫病凈化工作

文│劉瑩 王志成 劉建文（天津市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

黨的十九大報(bào)告中提出我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須堅(jiān)定不移走新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，書寫新輝煌。作為獸醫(yī)人更要努力實(shí)現(xiàn)七大戰(zhàn)略對(duì)動(dòng)物防疫的要求，明確新時(shí)代、新目標(biāo)、新任務(wù)和新責(zé)任，踐行五大發(fā)展理念，落實(shí)動(dòng)物疫病凈化工作。“十三五”期間五大發(fā)展理念為主要?jiǎng)游镆卟艋ぷ髦该髁朔较颉?dòng)物疫病凈化工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。踐行畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面提升疫病防控水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展理念必然順應(yīng)發(fā)展而變化。多年來(lái)，以防疫為主的防控政策取得一定的效果，但是隨著養(yǎng)殖規(guī)模日益擴(kuò)大，畜禽流通日益頻繁，再加上養(yǎng)殖企業(yè)生物安全管理意識(shí)薄弱，動(dòng)物感染疫病的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。單純的免疫和防控不能從根本上解決問(wèn)題，無(wú)法改變防病難的問(wèn)題，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間動(dòng)物疫病都將是現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，只有通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，踐行五大發(fā)展理念，走高產(chǎn)、高效、可持續(xù)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路，才能全面提升現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展。動(dòng)物疫病凈化作為動(dòng)物防疫的根本驅(qū)動(dòng)力，是落實(shí)畜牧業(yè)五大發(fā)展理念的重要抓手，是新時(shí)代動(dòng)物疫病防控工作的重要手段也是必經(jīng)之路，對(duì)動(dòng)物疫病防控和公共衛(wèi)生安全具有十分重要的意義。

動(dòng)物疫病凈化工作是疫病防控工作的一次深刻變革，是五大發(fā)展理念在畜牧業(yè)的深刻展現(xiàn)。

實(shí)施疫病凈化踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，從根本入手，以凈化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。

首先是政策創(chuàng)新助力凈化工作。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳首次將動(dòng)物疫病凈化工作寫入《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，為疫病防控的綠色發(fā)展指明了方向。從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)疫病凈化工作的重要性，意味著動(dòng)物疫病防控政策的轉(zhuǎn)變，疫病防控理念的改變，具有十分重要的意義，這是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

其次是體制機(jī)制創(chuàng)新助力凈化工作。從農(nóng)業(yè)部到各省創(chuàng)新性開展凈化工作，為凈化工作提供政策支持。各省以疫病凈化工作為抓手，推行以監(jiān)測(cè)、隔離、淘汰、生物安全規(guī)范化管理為主的綜合防控模式，使生物安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，主要疫病得以有效控制，公共衛(wèi)生安全得到有效保障。

第三是制度創(chuàng)新助力凈化工作。國(guó)家從法律、法規(guī)的修訂和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修改入手，為疫病凈化工作提供法律支持和技術(shù)支持，有效保障了疫病凈化工作的順利開展。

第四是科技創(chuàng)新助力凈化工作。科研工作者響應(yīng)科教興國(guó)戰(zhàn)略，結(jié)合防疫實(shí)際，不斷創(chuàng)新思路，解決了凈化技術(shù)難題。科研人員攻堅(jiān)克難研發(fā)新型標(biāo)記疫苗、新型檢測(cè)方法，不斷提高疫苗的免疫效果，不斷優(yōu)化檢測(cè)方法的敏感性和特異性，為更多動(dòng)物疫病實(shí)現(xiàn)凈化創(chuàng)造條件。

實(shí)施疫病凈化踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題上下功夫。疫病凈化促進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障畜牧養(yǎng)殖數(shù)量與質(zhì)量均衡，規(guī)模與效益齊增，用藥安全與肉蛋奶品質(zhì)提升，糞污利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，保障“菜籃子”安全和生態(tài)環(huán)境安全。以食品安全為中心，通過(guò)疫病凈化減少畜禽發(fā)病，減少抗生素使用，降低畜產(chǎn)品抗生素殘留和病原的污染，提高肉蛋奶品質(zhì)，保障社會(huì)的公共安全。以環(huán)境保護(hù)為核心，通過(guò)疫病凈化逐漸提升飼養(yǎng)水平，減少疫病發(fā)病率，減少病死豬及廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，從而確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。以畜牧業(yè)發(fā)展為核心，通過(guò)疫病凈化打造品牌優(yōu)勢(shì)，不斷宣傳帶動(dòng)更多的企業(yè)加入凈化大軍，形成凈化品牌效應(yīng)，讓養(yǎng)殖企業(yè)既成為責(zé)任人也成為受益者，以示范帶動(dòng)在全社會(huì)營(yíng)造良好的凈化氛圍，從而促進(jìn)畜牧業(yè)的全面提升。

實(shí)施疫病凈化踐行綠色發(fā)展理念，走綠色畜牧業(yè)道路，解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾。發(fā)展綠色畜牧業(yè)是適應(yīng)新時(shí)代的要求，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，是促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必由之路。一方面，隨著人民生活水平的提高，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品越來(lái)越受到青睞。綠色畜產(chǎn)品的市場(chǎng)既是高端畜牧業(yè)發(fā)展的機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。只有加快動(dòng)物疫病凈化的步伐，從場(chǎng)群凈化到區(qū)域凈化，從種畜禽到商品畜禽，不斷提升養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量，才能滿足人民對(duì)綠色畜產(chǎn)品的需求。另一方面，只有狠抓疫病凈化，不斷提升規(guī)模場(chǎng)生物安全水平，大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)，才能從根源上提升養(yǎng)殖水平，減少動(dòng)物發(fā)病，才能減少無(wú)害化處理的壓力，才能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的承載能力，才能滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求。因此，疫病凈化堅(jiān)持綠色發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩手抓，兩手都要硬。

實(shí)施疫病凈化踐行開放發(fā)展理念，深入落實(shí)凈化工作，推進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。21世紀(jì)是我國(guó)畜牧業(yè)大發(fā)展、大繁榮的時(shí)期，也是世界經(jīng)濟(jì)深度融合的時(shí)期。疫病凈化作為畜牧業(yè)全球化發(fā)展的助推器，具有十分重要的意義。隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的大發(fā)展，雖然畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的比重逐年增加，但由于我國(guó)動(dòng)物疫病相對(duì)復(fù)雜，防控難度大，動(dòng)物疫病作為貿(mào)易壁壘極大限制我國(guó)畜產(chǎn)品的出口。因此，只有系統(tǒng)、全面地開展動(dòng)物疫病凈化工作，從場(chǎng)群凈化到區(qū)域凈化，進(jìn)而加大無(wú)疫區(qū)建設(shè)，以提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，才能適應(yīng)畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的需求，讓更多的綠色畜產(chǎn)品品牌走出國(guó)門，走向世界。

實(shí)施疫病凈化踐行共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略。十九大報(bào)告明確要求提高保障和改善民生水平，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略。首先，疫病凈化成果由農(nóng)民共享實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。企業(yè)效益是疫病凈化開展的內(nèi)在動(dòng)力。養(yǎng)殖企業(yè)作為凈化工作的責(zé)任主體和最終受益者，以凈化為抓手，不斷提升品牌效應(yīng)和產(chǎn)品附加值，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。疫病凈化工作助力扶貧攻堅(jiān)，助力農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其次，疫病凈化成果由人民共享實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略。為了滿足人民對(duì)美好生活的向往，讓人民有更多的獲得感、滿足感、安全感，畜牧獸醫(yī)人不斷努力，敢于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，開展疫病凈化保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，為人民提供更多、更好的綠色食品，滿足人民對(duì)美好生活的需求。疫病凈化踐行共享發(fā)展，凈化成果由人民共享，為社會(huì)安定、人民幸福做出貢獻(xiàn)。

五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，作為思想旗幟引領(lǐng)凈化工作。在未來(lái)動(dòng)物疫病凈化之路上，我們將深入貫徹十九大精神，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合理定位、精準(zhǔn)研判、實(shí)事求是、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好動(dòng)物疫病凈化工作，為我國(guó)新時(shí)代獸醫(yī)工作而不懈努力！