哲學社會科學人才隊伍建設的問題與對策研究?
——基于浙江省的實證研究

◎ 童素娟 殷寶慶 陳麗君 陳詩達

提 要：堅持和發展中國特色社會主義必須高度重視哲學社會科學。本文在對浙江省哲學社會科學人才隊伍建設現狀和存在問題進行實證調研的基礎上，分析了制約浙江省哲學社會科學人才發展的主要問題，并就如何加強浙江省哲學社會科學人才隊伍建設、加快推動哲學社會科學發展提出了對策建議。

2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出：“一個國家的發展水平，既取決于自然科學發展水平，也取決于哲學社會科學發展水平。一個沒有發達的自然科學的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學社會科學的國家也不可能走在世界前列。”社會科學和自然科學是帶動社會發展的兩翼，一個地區的社會科學發展水平對整個地區的制度建設、政治決策、社會管理和經濟發展等諸多方面都起到非常重要的作用。因此，堅持和發展中國特色社會主義必須高度重視哲學社會科學，必須加快構建中國特色哲學社會科學。在加快構建中國特色哲學社會科學的進程中，廣大哲學社會科學人才發揮著關鍵作用。

當前，浙江省的哲學社會科學人才主要分布在高校系統、黨校系統、社科院系統、黨委政策研究系統、政府政策研究系統、宣傳系統、學會及民間科研系統等七個單位類型中。根據哲學社會科學人才在繁榮哲學社會科學中的作用，可以進一步將其劃分為社科研究人才、社科教學人才、社科管理人才、社科宣傳與咨詢服務人才四類。出于對調研時間及一手調研資料獲取性等方面因素的綜合考慮，本文著重考察了浙江省高校系統、黨政研究系統 （含政府機構）、黨校系統、社科院系統四個單位類型中的哲學社會科學研究 （教學）人才隊伍建設情況，并就如何挖掘哲學社會科學人才的創新潛力、促進浙江省哲學社會科學繁榮與推進社會全面發展提出相應的對策建議。

一 浙江省哲學社會科學人才隊伍建設基本現狀和主要成效

所謂哲學社會科學人才，是指推動理論創新、制度創新、文化創新，推進黨委政府決策科學化、民主化的重要力量。哲學社會科學人才是哲學社會科學生產力的決定性要素，既是新知識、新理論的創造者，又是其他精神活動的指導者，更是政府決策的咨詢參謀者和社會歷史前進的推動者。

研究數據主要來自兩次座談會以及會后的個別對象深度訪談，以及省社科聯提供的統計數據和部分公布數據。兩次座談會分別對部分浙江省哲學社會科學人才和部分在杭高校人事處處長進行焦點座談，設計非結構化座談提綱對他們進行小組訪談，個別會后深度訪談，獲取第一手資料數據。訪談過程中通過與受訪者進行參與性的對話，引導其從自身角度出發客觀地回答訪談問題?？紤]到基于扎根理論的研究更重視樣本的代表性和資料來源的豐富性，理論飽和點往往難以界定，因此本次訪談以連續兩次訪談資料中都未提供新的概念作為飽和標準。

（一）基本現狀

近年來，浙江省各級黨委和政府持續優化人才政策，積極拓寬引才渠道、搭建育才平臺、完善用才環境，各高校、科研機構等用人主體積極采取多種舉措引進和培育人才，推動浙江省哲學社會科學人才隊伍成長。據不完全統計，截至2018年3月，浙江省社科研究人才總數為44099人，其中高校中的哲學社會科學人才為31059人，各級黨政研究機構10204人，各級黨校2640人，社科院196人，分別占70.43%、23.14%、5.98%和0.45% （見表1）。從數量來看，高等學校和黨政研究機構是浙江省哲學社會科學人才最主要的集聚地，在浙江省社科研究中發揮著主力軍作用。

表1 浙江省哲學社會科學人才數量及來源分布

從高層次人才平臺和入選人數來看，近年來，浙江省入選國家、省級各類高層次人才平臺項目的社科類人才數量、比例都有一定提升。根據調研 （見表2），截至2018年3月，浙江省社科領域入選國家 “千人計劃”19人，入選國家 “萬人計劃”27人，入選省特級專家18人，入選省 “千人計劃”67人，入選省 “萬人計劃”23人，入選省 “151人才”高層次人才297人。從哲學社會科學人才在不同平臺項目中的構成比例來看，從小到大依次為：國家 “千人計劃”（占比為2.44%）、省“千人計劃”（占比為4.24%）、省 “萬人計劃”（占比為11.56%）、國家 “萬人計劃”（占比為12.74%）、省特級專家 （占比為14.4%）、省 “151人才” （占比為20.65%）。從橫向比較來看 （見表3），2013～2017年，浙江省哲學社會科學人才入選中國科學院院士、中國工程院院士、長江特聘學者、杰青、青年千人、優青等6類高層次人才的比重僅為2.05%，明顯低于北京 （5.54%）、上海 （3.74%）、江蘇 （3.95%）、湖北 （3.87%）等社科發達的省市，即便是與天津 （6.62%）、四川（4.46%）等省市相比也相對較低。

表2 2018年3月浙江省社科高層次人才數量及平臺分布 單位：人，%

續表

表3 2013～2017年六類高層次人才入選前十省份的數量統計 單位：人次

（二）主要成效

近年來，浙江省哲學社會科學人才隊伍建設主要取得了以下成效。

1.高層次人才引進培育取得新突破

全省各地各單位普遍重視高層次哲學社會科學人才引進，取得了明顯成效，有力地推動了浙江省哲學社會科學研究水平的提升。如浙江大學近兩年連續引進了趙鼎新、周曉虹、許鈞、劉同舫等一批國內頂尖人文社科學者，大大增強了學校的人文社科研究實力，提升了相關學科發展水平；浙江師范大學引進的劉鴻武教授，開辟了非洲學這一新的學科領域，扭轉了浙江省在國別研究和國際關系研究領域的弱勢局面。其領導的非洲研究院連續兩年入選 《全球智庫報告》“最佳區域研究中心”榜單，在全國相關學科領域占據絕對領軍地位。

2.青年后備人才培育力度進一步加大

全省各高校、科研單位積極采取多種舉措，加強青年哲學社會科學人才培養。其中省社科聯組織實施了 “之江青年社科學者行動計劃”，共遴選三期386名青年學者，通過項目扶持、導師引領、研修培訓、學術研討等方式，促進青年哲學社會科學人才加快成長，初步形成了一支具有創新激情、富有學術潛質的青年社科生力軍。遴選培養的學者中，有9人入選教育部新世紀優秀人才，26人入選省中青年學科帶頭人培養計劃，35人入選 “151”第一、二層次培養對象，10人入選錢江人才項目；浙江大學實施了優秀青年人才引進 “百人計劃”，每年面向海外招聘50名左右35歲上下的優秀青年學者，其中包括一大批青年哲學社會科學人才；浙江理工大學實施了杰青培養計劃，對符合要求的社科青年人才直接給津貼、給職稱，助推青年人才加快成長。

3.人才支撐平臺進一步豐富

近年來，浙江省大力加強人文社科優勢學科和研究平臺建設，有力地支撐和推動了哲學社會科學人才成長。在全國第四輪學科評估中，浙江省人文社科領域獲得A類的學科達到15個，占浙江省總體A類學科總數的34.2%。2017年，浙江大學的管理科學與工程、農林經濟管理和中國美院的美術學3個人文社會科學學科成功入選全國一流學科建設名單。在平臺建設上，浙江省大力推進高校馬克思主義學院建設，實現了本科院校馬克思主義學院全覆蓋；打造了35家省哲學社會科學研究基地，有力提升了浙江省基礎理論研究和學科發展水平，凝聚了一批在國內有較大影響的研究團隊。同時，“浙江文化研究工程”、省哲學社會科學規劃項目、省科技廳的軟科學項目、自然科學基金項目等多層次、多元化的科研項目，相互補充、相互促進，為社科研究人才成長提供了有力支撐。

4.人才扶持和激勵力度持續加大

近年來，浙江省陸續制定了 《科研成果獎勵規定》 《科研人員成果考核辦法》等一系列制度，對獲得省部級、國家級課題的明確給予經費資助，對榮獲國家級、省部級獎項的人文社科優秀成果給予獎勵，對入選國家 “千人計劃”、省 “千人計劃”、省 “151人才”等各類高層次人才給予專項人才經費補貼，對新進博士科研人員給予啟動資金扶持等，強化對哲學社會科學人才的扶持激勵。各用人單位也積極采取有力舉措，推出了各類人才激勵扶持政策，激發人才動力。如杭州師范大學推出了 “卓越人才”計劃，近3年來遴選了人文社科類領軍人才30余人，給予重點扶持培養；一些單位逐步將智庫成果納入社科研究人員的業績考核、成果獎勵與職稱評聘，有效激發了科研人員從事決策咨詢研究的積極性。

5.研究實力不斷提升，高層次成果不斷涌現

近年來，在各類科研平臺和項目的扶持下，浙江省社科研究人員研究水平得到了有力提升，高層次項目和成果不斷涌現。2017年全省獲得國家社科基金立項項目數達304項，同比增長8.5%，立項數位列全國各省 （區、市）第三，獲資助總額達7490萬元。2018年度項目立項243項，其中重點項目22項，一般項目180項，青年項目41項。圓滿完成 “浙江文化研究工程”第一期研究任務，共立項各類課題811項，出版各類專著千余部，推出了一批在全國具有重要影響的優秀成果。其中，《中國歷代繪畫大系》被國內外200多家高校、博物館等機構收藏，列入國家重大出版工程，得到習近平總書記的高度重視和充分肯定。在2017年評出的第十九屆省哲學社會科學優秀成果獎中，獲獎成果質量較往屆有了明顯提升，得到了省外評審專家的高度評價。其中，不少成果入選了國家社科基金文庫，一些成果填補了國內外學術研究的空白，在學術話語構建、研究范式拓展等方面具有開創意義。

二 浙江省哲學社會科學人才隊伍建設存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

近年來，浙江省哲學社會科學人才隊伍在數量、結構和質量上都得到了不斷提升，但與其他先進省份相比，與 “兩個高水平”建設和人才強省的目標相比，還存在一些問題和短板，亟須加大力度予以破解。調研發現，當前，浙江省哲學社會科學人才隊伍的主要短板有如下幾個方面。

1.高層次領軍人才不足

從總量來看，浙江省哲學社會科學人才與其他省份相比差距并不大，但高層次人才數量相對比較少，尤其缺乏掌握學界話語權、引領學科新方向的名師大家，缺乏具有較高社會知名度和廣泛影響力的領軍人物。如在國務院學位委員會27個哲學社會學科評議組中，浙江省只有8人入選，在教育部長江學者特聘教授中，浙江文科只有16位，而北京有136位，上海有46位，江蘇有30多位。

2.全國影響力不夠

浙江省作為改革開放的先行地，改革開放40年來，在經濟社會發展方面走在全國前列，產生了重大影響。因此，在解讀浙江實踐、構建浙江理論方面，浙江省社科界理應具有權威性、最有發言權。但從目前來看，浙江省學者在全國范圍內的聲音還比較弱。如浙江學者中為中央政治局集體講課的鳳毛麟角，重大事件中進入央視演播室接受訪問的屈指可數，甚至在杭州舉辦G20峰會期間，參與央視直播解讀的也不是浙江的學者，而是復旦大學的張維為教授。

3.重大成果不多

雖然近年來浙江省獲得的國家高層次社科研究項目數量不少，但總的來說在學界產生重大影響的原創性、開創性成果還不多，社會引領作用發揮不足，在學術命題、學術思想、學術觀點、學術標準上的話語權和影響力與建設社科強省的目標還有不小差距。

（二）原因分析

這些問題的產生雖然有浙江省高水平高校不多，與北京、上海等地相比地緣優勢不足等客觀因素，但也與浙江省對哲學社會科學人才隊伍建設的重視不夠、體制機制不夠合理、激勵政策不足等原因密切相關。在調查中，社科界反映較多的問題主要包括以下幾個方面。

1.對哲學社會科學人才的重視程度不高

當前，各級黨委和政府對哲學社會科學人才的重視程度和自然科學人才相比仍然存在不小差距。從國家層面看，自然科學有兩院院士，而社會科學則沒有。與之相關的，理工科有一級教授，而人文社科由于沒有院士，最高職稱只有二級教授，兩者在待遇方面存在較大差距；在成果獎勵上，自然科學有國家科技進步獎，而哲學社會科學最高只有省部級獎項。從浙江省來看，近年來，在 “創新強省”戰略的推動下，各級黨委和政府高度重視科技創新人才，與之相比，對哲學社會科學人才重視程度不夠。從人才工作的體制機制來看，哲學社會科學人才工作缺少牽頭單位，處于各部門多頭管理、用人單位各自為戰的局面。除 “之江青年社科學者行動計劃”外，目前，浙江省還缺少有足夠顯示度的榮譽性高層次哲學社會科學人才稱號和培育性人才專項。在各類綜合性的人才項目中，哲學社會科學人才的名額也很少、比例也很低。如作為浙江省最高級別人才稱號的省特級專家，已入選的五批125位專家中，只有18人屬于哲學社會科學領域；而且哲學社會科學類和文化藝術類同為一組，兩者衡量標準截然不同，既影響了哲學社會科學人才的選拔，也影響了文藝人才的選拔。又如剛剛評出的首批199名省 “萬人計劃”人才中，人文社科領軍人才一類只有15個名額，50位青年拔尖人才中也只有8位是哲學社會科學人才，總量和比例明顯偏低，激勵扶持力度偏弱。

2.哲學社會科學人才支撐平臺不足

近年來，浙江省各類人才新政、人才平臺層出不窮，但絕大多數面向的都是科技創新人才。無論是城西科創大走廊、“之江實驗室”，還是正在籌建的 “西湖大學”，都是科技類大平臺，各大型企業及其設立的工程中心、技術中心、企業研究院等也都是重點集聚科技類人才的平臺。與之相比，人文社科類人才的集聚平臺主要是各高校、科研院所的學科平臺以及各類研究基地等科研平臺，與自然科學相比，不僅類型較為單一，而且數量較少，級別也不高。如浙江省雖然有15個文科學科在全國第四輪學科評估中獲評A類 （含A-），但相比北京87個、上海38個、江蘇23個，差距明顯。在國家 “雙一流”建設名單中，浙江省雖然有3個文科學科入選，但在總的20個一流學科中數量也極為有限。從省內來看，在2016年公布的98個省一流學科 （A類）中，哲學社會科學類只有29個，僅占30%不到。除此之外，省哲學社會科學研究基地、文化創新團隊、人文社科類協同創新中心等其他平臺的總量與自然科學類相比也偏少。一流學科平臺和科研平臺的不足，極大地制約了高層次人才的引進，也難以承載大量哲學社會科學人才發展的需要。全國第四輪學科評估入選文科A類學科京滬江浙比較見表4。

表4 全國第四輪學科評估入選文科A類學科京滬江浙比較

續表

3.哲學社會科學人才考核評價體制不夠合理

目前，浙江省現有的人才考核評價體系基本套用自然科學的考核辦法，側重論文數量、課題級別、經費數量等量化指標。這就導致許多社科學者只注重多出成果、快出成果，難以靜下心來潛心做學問，也難以產出重大成果。同時，由于人文社科領域可申報的課題項目、科研經費的數量、可發表期刊的數量及級別等方面和自然科學相比差距較大 （如在國外發表論文上，理工科相對容易，而社會科學相對較難，一些冷門學科甚至無相對應的外文期刊）。因此，在同樣的量化考核體系下，人文社科學者和理工科學者相比，在待遇、職稱評審、成果評獎等方面都處于劣勢，不利于人才成長。比如，現有的哲學社會科學人才考核評價體系采用的指標一般是研究成果，尤其是英文文獻，把商業社會中的市場價值放到了對哲學社會科學人才的評價體系中，而這與哲學社會科學的發展邏輯相去甚遠。理工科一個實驗能帶來的科研作品、技術、專利、經濟效益等，都是哲學社科在短期內無法比擬的。在考核中，對人文社科領域的不同學科以及教學、基礎理論研究、決策咨詢、社科普及等不同類型人才缺乏分類考核機制，造成不同學科不同類型人才之間的不平衡。此外，人才的待遇是與職稱和成果等掛鉤的，目前，一是部分社科職稱層級少，如理工科職稱大部分都有正高級職稱，而社科職稱中如經濟、會計、統計中長期未設置正高級職稱。二是社科獎項類別少，如由中央 （國務院）頒發的獎項，自然科學類有國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、國家最高科學技術獎、中華人民共和國國際科學技術合作獎等；社科獎項主要有由國家哲學社會科學規劃辦頒發的國家社會科學基金項目優秀成果獎，或由教育部頒發的國家優秀教學成果獎。三是部分國家和省的獎項中社會科學人才占比少，如2017年，浙江省國家 “千人計劃”中哲學社會科學人才的占比為2.44%、省 “千人計劃”中哲學社會科學人才的占比為4.24%、省 “萬人計劃”中哲學社會科學人才的占比為11.56%、國家“萬人計劃”中哲學社會科學人才的占比為12.74%、省特級專家中哲學社會科學人才的占比為14.4%、省 “151人才”中哲學社會科學人才的占比為20.65%。

4.哲學社會科學人才待遇和激勵力度亟待提升

調查顯示，2012年前，浙江省哲學社會科學人才尤其是高校哲學社會科學人才待遇與其他省市相比尚有優勢，但是近年來與廣東等地的差距逐漸拉開，與內地有些高校相比也已經沒有優勢。一流大學和一流學科創建的背后，本質上是人才競爭。如廣東省于2015年率先在全國啟動高水平大學、高水平理工科大學建設，以 “雙高”對接國家 “雙一流”大學建設，“雙高”大學3年投入資金超300億元，而且后續 “雙高”大學建設政策不會改變，資金投入力度將繼續加大。廣東 “雙高”建設以超常規的投入力度和改革舉措，為廣東高校在隊伍建設、人才培養等方面都贏得了重要的先機。以廣東省的佛山科技學院為例，國家 “青年千人計劃”入選者，除了能享受中央財政資助個人補貼100萬元、廣東省資助科研補貼100萬元和50萬元個人補貼外，該校還將按照 “人才特區”二級特聘教授待遇提供最高150萬元的年薪及20萬元的安家費，此外還有最高250萬元的購房補貼和120平方米的周轉房，五年合計超過1150萬元薪金。特別是一些人文類學科的青年社會科學教師，由于其項目來源少，其中又多是縱向項目，經費支持較弱，因此相當長時期的收入待遇通常低于同年齡同條件的其他理工科教師。此外，目前很多人才激勵政策，如加強科研成果轉化收益激勵政策、人才安家補貼、購 （租）房補貼、人才公寓政策等，更多的是向科技人才傾斜，人文哲學社會科學人才能享受的范圍有限。加上近年來浙江省各地生活成本尤其是住房成本持續上升，這迫使一些人文社科學者為了生計，將大量精力投入到非學術性生產活動中去，造成極大的人才資源浪費，還有一些學者轉投到外省待遇相對更好的地區，造成人才流失。

5.科研經費管理制度需進一步完善

廣大社科研究人員普遍反映，當前科研經費中激勵支出偏低，沒有體現人文社會科學的科研規律和科研人員的創造性勞動價值；經費報銷程序過于復雜，導致經費使用中違規現象難以杜絕。這在很大程度上挫傷了科研人員的積極性。根據2016年中國高?？蒲薪涃M的統計數據，清華大學、浙江大學、中山大學、上海交通大學的年度科研經費位居全國前四，分別為51.68億元、44.20億元、39.03億元、36.56億元。從高校人均科研經費統計結果看，排名較靠前的是北京航空航天大學、北京理工大學、華南理工大學、清華大學等高校，這些高校的人均科研經費都超過90萬元。從學校類型來看，工科類大學的科研經費大幅高出文科類大學，更有部分偏文科的985和211高校年度科研經費未破億元，可見工科和文科的差異之大。如針對科研經費管得 “過細過死”，績效支出受到工資總額限制，報銷手續繁雜、程序較多、時間過長等嚴重影響科研人員積極性的突出問題，廣東省印發的 《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見 （試行）》 （粵委辦 〔2017〕13號）結合廣東省實際情況，圍繞簡政放權，在下放調劑權、可用科研經費 “開工資”、取消績效支出比例限制、擴大勞務費開支范圍、年度剩余資金 “不清零”、差旅會議費單位可自定、科研財務助理幫 “管賬”、構建科研信用管理體系等八個方面有所突破，讓一線科研人員科研經費使用更自主，不再為報銷 “跑斷腿”。目前，雖然浙江省財政已將縱向社科類科研項目激勵的支出比例提高到15%，而橫向課題經費可根據雙方合同的約定靈活使用，這對科研經費管理進行了一定程度的 “松綁”。但總體來看，縱向研究激勵提高不多，改善效果不明顯；橫向經費在管理使用上仍有諸多限制，沒有完全釋放經費使用自主權。此外，現有經費報銷制度還存在大量 “繁文縟節”，占用了科研人員大量的時間，也不符合浙江省 “最多跑一次”改革的要求。浙、粵兩省在科研經費管理上的激勵政策比較以及2016年高校年度科研經費地區 （前40名）比較分別見表5、表6。

表5 浙、粵兩省在科研經費管理上的激勵政策比較

表6 2016年高校年度科研經費地區 （前40名）比較

續表

三 加快推進浙江省哲學社會科學人才隊伍建設的對策建議

中央 《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》明確提出，要實施哲學社會科學人才工程，建設種類齊全、梯隊銜接的哲學社會科學人才隊伍。哲學社會科學人才隊伍建設是一項基礎工程，也是一項系統工程、長期工程，必須從有利于浙江省社科事業的長遠可持續發展角度出發，在人才引進、選拔、培養、考核、激勵、使用等各個環節解決體制機制問題，拓寬思路、創新舉措，努力推動浙江省哲學社會科學人才隊伍建設再上新臺階，為建設哲學社會科學強省提供強大人才支撐。針對當前浙江省哲學社會科學人才隊伍建設中存在的問題，提出如下建議。

（一）加強頂層設計，高度重視哲學社會科學人才隊伍建設

各級黨委和政府要進一步提高對哲學社會科學人才工作的重視程度，把哲學社會科學人才隊伍建設和科技創新人才建設放在同樣重要的位置，將哲學社會科學人才作為全省人才大軍中的一支不可或缺的重要力量，將哲學社會科學人才隊伍建設作為高水平建設人才強省的重要內容，強化對哲學社會科學人才工作的領導，加強頂層設計和統籌謀劃，以更大力度推進哲學社會科學人才隊伍建設。

加快制訂浙江省哲學社會科學人才發展專項規劃。圍繞打造 “六個浙江”、實現 “兩個高水平”、建設 “社科強省”的奮斗目標，明確浙江省哲學社會科學人才隊伍建設的指導思想、基本原則、主要目標和相關的平臺、政策、舉措，明確界定相關部門和各用人主體在哲學社會科學人才隊伍建設中的職責任務、權利義務等，著力解決制約浙江省哲學社會科學人才發展的關鍵問題，推動哲學社會科學人才隊伍建設邁上新臺階。

建立健全黨委和政府與高層次社科專家的溝通聯系機制。建議建立和完善省領導聯系高層次社科專家制度，定期走訪慰問高層次社科專家，聽取對浙江省人才工作和經濟發展的意見建議，加強聯絡、增進感情；建立健全社科專家參與黨委和政府重大決策制度，注重邀請高層次社科專家參與重大決策的咨詢論證，使哲學社會科學人才感受到黨和政府的重視、關懷和尊重，增強榮譽感和認同感。

加大對高層次哲學社會科學人才的選拔激勵力度。大幅提高省特級專家、“萬人計劃”等高層次人才項目中的哲學社會科學人才的比例，修訂完善省特級專家評定制度，將人文社科專家單列一組評選，或另設獨立的哲學社會科學領軍人才項目，認定其級別相當于兩院院士，可評定為文科一級教授，真正體現自然科學人才和社會科學人才同樣重要的要求。對于入選領軍人才的社科專家，除每年給予一定的額外津貼外，還應給予其在團隊建設方面更大的自主權，如在人才招聘、績效工資分配、科研啟動資金分配、考核標準設置等方面，給予其最大限度的自主決定權，促進其加快建設高水平科研團隊，帶動相關學科領域進入全國頂尖水平。

（二）進一步優化哲學社會科學人才發展環境

近年來，全國各地都爆發了 “搶人”大戰，全力爭搶高層次人才。未來地區與地區之間的競爭本質上將是人才的競爭。但我們認為，真正的人才競爭不能光看短期內能引進多少人才，而要看真正能留住多少人才，并在多大程度上發揮好人才作用。因此，比短期的引才政策更重要的是創建良好的人才發展環境，真正讓優秀人才進得來、留得住、用得上。

在 “硬環境”上，要對標上海、廣東、江蘇等發達省份的人才政策，落實好浙江省 《高水平建設人才強省行動綱要》的各項政策，針對哲學社會科學人才特點，進一步出臺含金量、精準度更高的哲學社會科學人才政策，在待遇和激勵上努力縮小與自然科學人才的差距。深化人才服務領域的 “最多跑一次”改革，突出重點系統、重點事項優化服務，解決好人才最關心的住房、子女就學、家屬就業等問題，真正讓哲學社會科學人才來得放心、待得舒心。

在 “軟環境”上，要為哲學社會科學人才發展創造更為自由、寬松、有利于激發創造力的氛圍，既要待遇留人，更要感情留人。要堅持以學術水平和學風品格作為衡量哲學社會科學人才的主要標準，盡量弱化行政化的考核管理，減少研究人員的行政兼職，讓專家學者把精力更多地放在學術研究上，更好地發揮其學術專長。營造更加寬松、包容、自由的學術氛圍，對一些不涉及政治原則的學術問題和學術觀點，鼓勵百花齊放、百家爭鳴，不打板子、不扣帽子，讓廣大哲學社會科學人才充分感受到黨委和政府識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識和容才的雅量，增強歸屬感、認同感，促進人才創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。加大對優秀人才的宣傳推介，對做出重大貢獻的杰出人才，按照有關規定進行表彰獎勵，在全社會營造重視哲學社會科學人才的良好氛圍。

（三）進一步加強哲學社會科學人才支撐平臺建設

“栽好梧桐樹，引得鳳來棲”，人才引進培育需要有強大的平臺支撐。要大力加強各類哲學社會科學學科平臺、科研平臺建設，為哲學社會科學人才成長創造更多干事創業、施展才華的舞臺。

深入實施浙江優勢學科培育計劃。加強浙江省哲學社會科學重點優勢學科規劃布局，進一步提升浙江省傳統優勢學科水平，爭取有更多哲學社會科學學科進入國家 “雙一流”方陣；以浙江省新增的一級學科博士點為依托，不斷提升學科建設水平，形成新的學科增長點，吸引一批在全國具有領軍地位的學科帶頭人，形成學科建設和人才建設互為支撐、良性互動的良好格局。

加強省哲學社會科學重點研究基地建設。豐富拓展創新團隊和協同創新中心等省級人文社會科學科研創新平臺，促進優勢學科、新興學科、交叉學科成長，為吸引省外高端人才、凝聚培育人才團隊搭建平臺。

積極推進高端智庫建設試點工作。加強新型智庫平臺建設，加快新型專業智庫建設，吸引和匯聚省內外優秀應用對策研究和決策咨詢服務人才，更好地研究浙江、服務浙江，為 “兩個高水平”建設提供智力支撐。

（四）建立健全哲學社會科學人才引進機制

加大高層次人才引進，是解決浙江省社科領軍人才不足問題的一條重要途徑。要進一步創新機制、拓寬渠道、精準施策，下大決心、花大力氣，以超常規的舉措做好人才引進工作。

建立全省哲學社會科學緊缺人才專業目錄。適時向社會公布，為各用人單位引才提供參考。建立人才引進效應評估篩選機制，對成功引入的哲學社會科學高端人才建立人才檔案，提供長期跟蹤服務。

建立健全哲學社會科學人才引進篩選和引進效應評估機制。在宏觀上加強對全省哲學社會科學人才引進的監督，杜絕人才引進 “唯帽子”現象。

加強柔性引進的力度。針對當前各省人才競爭日趨激烈的現狀，在繼續推進全職引進的同時，堅持 “不求所有，但求所用”的原則，加大柔性引進的力度。推動實施 “浙籍學者回歸”等引智計劃，以承擔重大科研項目、定期講學訪學、擔任青年人才和團隊導師的方式，柔性引進一批以浙籍學者為主的國內知名學者，帶動浙江社科研究水平提升和人才成長。

（五）高度重視中青年哲學社會科學人才培養

十年樹木，百年樹人。中青年人才是哲學社會科學未來發展的中堅力量，雄厚的后備人才儲備，是保證浙江省哲學社會科學發展始終處于全國前列的重要基礎。因此，要繼續加大對青年哲學社會科學人才的扶持培育力度，著力打造一支年富力強、銳意進取的中青年人才梯隊。

繼續深化實施 “之江青年社科學者行動計劃”。探索開展之江青年拔尖人才選拔，重點遴選培養一批優秀青年學者，打造浙江社科學術領軍人才梯隊。

探索建立青年學者導師配對制度。篩選一批具有較強學術潛力和培養前景的青年學者，聘請國內知名學者擔任人才導師，提升中青年哲學社會科學人才的研究能力和水平，引導青年學者更快進入高層次學術圈，積累學術人脈，為未來成長鋪平道路。

加大對中青年哲學社會科學人才的政策扶持。設立青年哲學社會科學人才專項課題，恢復青年社科成果評獎，在各類學術期刊上開辟浙江中青年學者專欄等，加大對優秀青年人才的扶持、選拔和推介力度。

（六）進一步優化人才評價激勵機制

改變當前片面以論文、項目、經費數量等行政化和量化考核為主的人才評價考核辦法。針對人文社科政治要求高、成果見效周期長、成果效益難以定量衡量等特點，探索建立以學術質量、社會影響、實際效果為衡量標準，利于哲學社會科學人才潛心研究和創作的評價考核和激勵辦法，注重過程激勵和結果激勵并重、數量激勵和質量激勵并重。

針對哲學社會科學不同領域、不同學科、不同研究類型的人才，實行分類評價制度。對主要從事基礎理論研究的人才，重點評價其在推動理論創新、傳承文明、學科建設等方面的能力貢獻，探索實行代表性成果同行評價制度；對主要從事應用對策研究的人才，重點評價其為黨和政府決策提供服務支撐的能力業績；對主要藝術類人才，重點評價其在藝術表演、作品創作、滿足人民精神文化需求等方面的能力業績；對主要從事教育的哲學社會科學人才，重點把教書育人作為評價的核心內容，突出教育教學業績評價。遵循不同類型人才成長發展規律，科學合理設置評價考核周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合，突出中長期目標導向，適當延長基礎研究人才、青年人才等評價考核周期。

加快調整科研經費管理制度，加大對智力勞動的激勵力度。從根本上改變科研經費管理行政化的傾向，以最大限度地方便學者搞科研為原則，調整優化科研經費管理機制，進一步調動社科研究人員的積極性。響應中央號召，充分認可和尊重科研人員的智力支出，在經費開支范圍和使用比例上增強靈活度。對于縱向課題，可以繼續提高用于人員激勵的績效支出比例，同時加強對課題成果質量和績效的考核，根據課題完成質量確定績效獎勵的比重；對于橫向經費應完全按照合同約定來管理執行，不再附加財務管理條款，切實提高研究人員的經費使用自由度。