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建筑工程在施工過程中會受到材料價格、人員流動、自然和社會環境等多個方面因素的影響,在施工合同管理方面面臨較大的風險,為了更好的保障施工企業利益,要盡可能的采取措施做好建筑施工合同的風險管理。
建筑施工合同在訂立階段面臨的風險主要有以下幾個方面。一是發包方資質風險,這主要是工程發包方沒有法律承認的法人資格,或者是為了規避責任成立的不具備獨立承擔民事責任的法人,由于缺乏資金、管理等導致其發包的工程有隨時被強制停工的風險。二是工程項目審批風險,這主要是指在簽訂合同的時候,沒有對建筑工程項目的相關審核材料進行仔細的核實,有的項目甚至還沒有征地,有的施工圖紙設計存在問題,這些都會為后續的合同實施帶來風險。三是工程項目招標文件存在的風險[1]。比如招標文件中變相要求承包方墊資,或者是對承包方故意隱瞞相關細節導致誤解產生的風險。
合同簽署階段的風險主要有以下幾個方面。首先是合同不夠規范。沒有使用住建部統一的合同示范文本,或者是選用了示范文本卻刪除了發包方應當承擔的義務條款等等。其次是合同內容存在問題。發包方對已經完成簽署的文件進行任意的修訂,或者是文件之間矛盾解釋不利于承包方等都會相應的增加承包方的施工風險。另外,陰陽合同也是建筑工程合同簽署階段經常遇到的風險問題,簽訂一份應付相關監督部門的合同,然后簽訂一份對承包方進行限制的合同,這種合同風險極大,有合同轉嫁、違法風險。
在合同內容方面,也存在一些風險問題。首先是技術條件不到位,施工圖紙無法按時提供、技術問題無法切實有效的解決等等都會影響到承包方的施工工期。其次是施工準備不充分。比如施工現場條件無法開展正常施工導致承包方無法按照合同規定期限完成施工,又不允許順延,對承包方的利益產生不良影響。另外,工程計價方式不明確、工程款支付條款不明確、合同工期不明確等問題也是建筑工程合同內容方面經常出現的風險問題。
合同履行階段,同樣存在一些管理風險。比如應該變更的合同沒有根據實際進行變更、履行過程中對缺乏對工程變更的證據收集導致工程變更出現爭議等都是合同履行階段常見的風險類型。
設立專門的合同管理機構是有效方法建筑施工合同管理風險的有效方式。通過專門的合同管理機構負責建筑施工合同的簽訂,并且對合同的實施、管理進行控制。在合同訂立之前,要對發包人的資質和資信進行全面、深入的了解,對招標文件要進行仔細、全面的分析,對施工現場要進行詳細的現場勘查、認真審查圖紙,同時還要對合同條款進行逐一的分析,多個角度深入開展工作,切實減少施工合同簽訂之后的風險。

圖1 資質和資信審查的內容
合理轉移合同風險也是有效規避施工合同管理風險的途徑。合理轉移合同風險主要是針對無法預測的風險類型。首先,要在施工合同中完善索賠制度,當發生風險的時候,能夠通過索賠來補償風險帶來的損失,保護利益。其次,采取分包的方式將風險問題大的項目進行分包,或者是組建聯營體,通過風險轉移和共擔來減少風險損失。另外,購買相關保險,將施工合同風險轉移到第三方也是有效的轉移合同風險的方式。在購買保險的時候,要對風險的范圍、賠償方式、流程以及賠償金額等進行了解和分析,并且在出現風險的時候及時的向第三方進行索賠,減少合同風險帶來的經濟損失。
分包方和承包方簽訂建筑施工合同的目的是為了明確雙方的責任和義務,共同合作完成建筑工程。因此,不論是分包方,還是承包方,都不能隨意的破壞合同規定,在合同起草、審核、談判、簽訂、責任劃分、變更、中止甚至是解除等各個環節都要按照相關的規定有序、有效的推進,讓建筑施工合同管理的每一個環節都有章可循。
合同管理人員的素質直接關系到施工合同風險管理的效果,因此建議從以下幾個方面提高合同管理人員的素質,為施工合同風險管理奠定良好的智力基礎。首先,要通過公開招聘、競爭上崗的方式聘用、選拔專業優秀的人員開展施工合同管理工作。其次,要重視合同管理人員的培訓和教育工作,通過專業的培訓、經驗交流座談、開展職業道德素養教育等方式不斷提升合同管理人員的能力和素質。同時支持和鼓勵合同管理人員加強自身學習。另外,要按照崗位責任制管理方式對合同管理人員進行管理,明確責任,建議懲罰嚴明的競爭管理機制,確保合同管理隊伍的高水平。
建筑施工合同風險管理的效果會對企業的效益和發展產生直接的影響,必須要充分分析施工合同的風險類型,從機構、管理方式、人員等多個角度采取措施,提高合同管理水平,有效保障企業的效益。