習近平新時代脫貧攻堅思想及其指導意義

韓廣富，葛一璇

(吉林大學 馬克思主義學院， 吉林 長春 130012)

習近平總書記心系扶貧，走遍了全國集中連片特殊困難地區。他針對貧困人口和貧困地區的實際情況，對脫貧攻堅作出新判斷、提出新要求，逐步地形成了系統的脫貧攻堅思想。黨的十九大充分肯定了脫貧攻堅取得的成績，明確脫貧攻堅任務仍很艱巨，強調必須“堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。”[1]47在此背景下，認真學習和深刻領會習近平新時代脫貧攻堅思想，對于堅決打贏脫貧攻堅戰具有重大指導意義。

一、習近平新時代脫貧攻堅思想的形成

在國際社會高度關注貧困問題的背景下，習近平從中國貧困人口和貧困地區的實際情況出發，遵循著中國共產黨共同富裕的奮斗目標，深刻思考當代中國農村脫貧攻堅問題，逐步地形成了新時代脫貧攻堅思想。

(一)習近平新時代脫貧攻堅思想形成的國際背景

20世紀90年代以來，隨著東西方政治軍事對立的逐漸消除，被長期冷戰所掩蓋的貧困問題日益凸顯，貧困問題開始引起國際社會的高度關注。1992年12月22日，第47屆聯合國大會決定將每年的10月17日確定為“國際消除貧困日”，號召世界各國采取行動消除和緩解貧困。1995年3月6日至12日，聯合國在丹麥首都哥本哈根召開社會發展世界首腦會議，討論消除貧困、減少失業和增加社會融合等問題。會議通過的《哥本哈根社會發展問題宣言》和《社會發展問題世界首腦會議行動綱領》就解決貧困、失業和社會兩極分化問題做出10項承諾。2000年9月6日至8日，聯合國舉行千年首腦會議，討論和平與發展、強化聯合國機構職能、經濟全球化、南北矛盾加劇、非洲地區被邊緣化等問題。會議通過的《聯合國千年宣言》承諾在2015年之前實現消滅極端貧窮和饑餓、普及小學教育、促進男女平等并保障婦女權力、降低兒童死亡率、改善產婦保健、抗擊艾滋病和瘧疾、促進環境可持續發展和推動全球合作伙伴關系等8項目標，即千年發展目標。2004年5月26日至27日，世界銀行在中國上海舉行全球扶貧大會，交流國際反貧困經驗。會議通過的《上海減貧議程》呼吁發展中國家、發達國家以及國際機構要加大減貧工作力度，采取具體的減貧步驟，實施加快增長和減貧的政策與行動。2010年9月20日至22日，聯合國舉行千年發展目標高級別會議，討論貧困、性別平等、健康和教育、可持續發展和加強伙伴關系等問題，并審議千年發展目標實現情況，商討未來的行動戰略，承諾將盡一切努力實現千年發展目標。2015年9月25日至27日，聯合國舉行可持續發展峰會，討論推動世界和平和繁榮、促進人類可持續發展等問題。會議通過了以減貧為首要目標的《2015年后發展議程》，再次展示了國際社會攜手消除貧困的決心和信心。在此背景下，習近平深刻思考如何推進當代中國農村脫貧攻堅，為國際反貧困事業做出中國的獨特貢獻，逐步地形成了新時代脫貧攻堅思想。

(二)習近平新時代脫貧攻堅思想形成的現實依據

改革開放以來，尤其是《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》及《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》的成功實施，中國的農村扶貧開發取得了舉世矚目的偉大成就。2010年，按照中國政府確定的1 274元扶貧標準來測算，中國農村貧困人口的數量為2 688萬，占農村總人口的2.8%[2]。有鑒于此，2011年11月召開的中央扶貧開發工作會議決定將農民人均純收入2 300 元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準。按照新的扶貧標準測算，全國農村貧困人口大約為1.28億，占農村總人口的13.4%[3]。2011年5月27日，中共中央、國務院印發的《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》提出2011年至2020年中國農村扶貧開發的總體目標是：到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房；貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平[4]358。同時，明確提出農村扶貧開發的主戰場是六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的集中連片特殊困難地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州等14個片區。2015年2月26日，國家統計局發布的《中華人民共和國2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示：截至2014年底，全國農村貧困人口還剩7 017萬人。據此，2015年10月召開的中共十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，明確提出到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。從此，中國的農村扶貧開發進入到了脫貧攻堅階段。要打贏這場脫貧攻堅戰，還面臨著諸如貧困地區發展不平衡、資源開發與環境保護矛盾突出、常規的手段難以奏效、返貧現象時有發生等困難。對此，習近平深刻思考如何推進當代中國農村脫貧攻堅，解決中國農村的貧困問題，逐步地形成了新時代脫貧攻堅思想。

(三)習近平新時代脫貧攻堅思想形成的理論基礎

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國共產黨不懈追求的奮斗目標。建國以后，毛澤東對如何實現全體人民的共同富裕進行了積極探索。他指出：“在逐步地實現社會主義工業化和逐步地實現對于手工業、對于資本主義工商業的社會主義改造的同時，逐步地實現對于整個農業的社會主義的改造，即實行合作化，在農村中消滅富農經濟制度和個體經濟制度，使全體農村人民共同富裕起來。”[5]437他強調“現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的”，“而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強。”[5]495在毛澤東看來，社會主義制度是實現共同富裕的根本保證，工業化是實現共同富裕的基本途徑。鄧小平繼承和發展了毛澤東的共同富裕思想，他指出：“只有社會主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實現共同富裕”[6]1312；“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西”[7]364；“社會主義原則，第一是發展生產，第二是共同致富。”[7]172可見，鄧小平不僅認為社會主義制度是實現共同富裕的根本保證，而且強調共同富裕是社會主義的本質特征、根本原則和最終目標，解放和發展生產力是實現共同富裕的基本途徑。新舊世紀之交，針對地區發展差距和收入分配差距日益擴大的趨勢，江澤民和胡錦濤強調要正確認識共同富裕和妥善解決地區發展差距、收入分配差距問題。江澤民指出：共同富裕是社會主義的本質特征，絕不能動搖，“對于東部地區和中西部地區經濟發展中出現的差距擴大問題，必須認真對待，正確處理。”[8]466胡錦濤指出：共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，要著力緩解地區和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢，“使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。”[9]624在此基礎上，習近平深刻思考如何推進當代中國農村脫貧攻堅，實現共同富裕的社會主義本質要求，逐步地形成了新時代脫貧攻堅思想。

二、習近平新時代脫貧攻堅思想的主要內容

習近平從新時代中國特色社會主義事業發展全局的戰略高度出發，對當代中國農村脫貧攻堅工作做出了一系列新判斷，提出了一系列新任務和新要求，極大地豐富和發展了中國共產黨農村扶貧開發理論。

(一)脫貧攻堅必須因地制宜找準突破口

一般來說，貧困地區的發展水平都較低、基礎設施較薄弱、自然條件較差，但貧困地區也都有各自的優勢和有利條件。因此，習近平強調脫貧攻堅要堅持從實際出發，因地制宜找準突破口，做到宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游，真正把自身比較優勢發揮好。同時，他強調要把脫貧攻堅同做好農業農村農民工作結合起來，同發展農村基本公共服務結合起來，同保護生態環境結合起來，向增強農業綜合生產能力和整體素質要效益。他強調指出:“貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題。一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展。”[10]56可見，貧困地區要實現脫貧致富離不開“輸血”即外部幫扶，但更重要的是要增強“造血”功能即激發內在活力，只有把“輸血”和“造血”有機結合起來，才能實現可持續發展。

(二)脫貧攻堅必須面向貧困人口實施精準扶貧

以往中國的農村扶貧開發還存在許多不足，例如國家扶貧開發資源還不能覆蓋全部貧困人口；國家安排的扶貧開發項目與貧困人口的真正需求還存在較大差距；扶貧開發資金還存在閑置、浪費、被騙取、擠占挪用，甚至被侵占貪污等現象；干部包扶、社會幫扶、企業帶動、移民搬遷、小額信貸等扶貧到戶措施還不完善；某些駐村扶貧干部對農業、農村、農民缺乏深刻的了解，還不能真正發揮作用；國家扶貧開發工作重點縣和片區縣的選定、約束、退出機制還不健全；貧困人口脫貧后的后續發展措施還很缺乏，返貧現象較為嚴重。對此，習近平指出：脫貧攻堅“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”[11]他要求各地都要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，“做到脫真貧、真脫貧。”[1]48

(三)脫貧攻堅必須動員全社會力量共同參與

脫貧攻堅不僅是一個重大的經濟問題，同時也是一個重大的政治和社會問題，需要全黨全社會的共同努力。因此，習近平強調要構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局；黨中央和國務院要做好政策制定、項目規劃、資金籌備等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放等工作，市(地)縣要做好進度安排、項目落地、資金使用等工作；構建政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成跨地區、跨部門、跨單位的多元主體參與的扶貧體系；堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的有機結合，健全黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作機制；引導和鼓勵各類企業、社會團體、基金會、民辦非企業單位、社會公眾等積極參與扶貧開發。同時，他強調“中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區要相應增加扶貧資金投入。”[12]86要“增加金融資金對扶貧開發的投放，吸引社會資金參與扶貧開發。”[11]

(四)脫貧攻堅必須改進貧困縣黨政領導干部政績考核辦法

以往國家對貧困縣黨政領導干部及領導班子的政績考核側重于經濟指標。對于貧困縣黨政領導干部及領導班子來說，戴著貧困縣的帽子爭取各類財政撥款和建設項目，可以在短期內提高縣域生產總值、地方財政收入等考核指標，必然導致貧困縣黨政領導干部及領導班子不可能把主要精力放在抓脫貧攻堅上，這嚴重地弱化了貧困縣黨政領導干部及領導班子做好脫貧攻堅工作的責任感和使命感。對此，習近平指出：“中央看一個地方工作做得怎么樣，不會僅僅看生產總值增長率，而是要看全面工作，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效。”[13]58他強調貧困地區要把帶領群眾脫貧致富作為考核干部的重要內容，要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標。同時，他強調貧困地區“有了一些錢，該怎么花？是把縣城搞得很漂亮還是投向農村，是搞樓堂館所、花花草草還是為農民群眾排憂解難，也要好好思量。還是應該用來改善人民生活。”[10]57針對以貧困為榮、爭戴貧困縣帽子、不愿退出貧困縣行列等種種怪現象，他要求有關部門要盡快研究建立貧困縣約束和退出機制，“該摘帽子的就要摘，不該戴就不要戴，沒什么好照顧的！”[10]63

(五)脫貧攻堅必須緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策

貧困地區與發達地區之間的差距除體現在經濟發展程度上，更體現在教育發展水平上，以及由此而引起的思想觀念、文化素質、勞動技能和創業精神等方面的差距。貧困人口只有接受良好的教育，才能提高綜合素質，增強就業和創業能力，從而實現脫貧致富。因此，習近平指出：“要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子，保證貧困家庭孩子受到教育。”[14]682義務教育是各級各類教育的基礎，然而由于國家義務教育資源投入不足、區域經濟發展不平衡、城鄉二元結構的長期存在等原因，造成我國義務教育在區域之間、城鄉之間存在較大差距。隨著國家對貧困地區義務教育資源投入不斷增長，貧困地區辦學條件得到很大改善，師資隊伍建設取得了顯著成效，以及國家對農村義務教育階段貧困家庭學生實行免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費等政策，對于減輕貧困地區義務教育負擔、提高義務教育質量發揮了重大作用，但與城市和發達地區相比，貧困地區義務教育仍然處于較低的水平。因此，習近平強調貧困地區的義務教育一定要搞好，不要讓孩子們輸在起跑線上。

(六)脫貧攻堅必須編織兜住貧困人口基本生活的社會安全網

所謂社會安全網，是泛指一切能夠幫助貧困人口應對貧困和風險的制度安排。為貧困人口提供社會安全網已成為各國減貧的共識和行動。從2007年起，中國的農村扶貧開發進入開發式扶貧與社會保障相結合的新階段。隨著農村最低生活保障、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等制度的實施，農村貧困人口的社會保障得到進一步增強。目前，我國經濟發展進入新常態，從高速增長轉向高質量發展、從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長、從要素投資驅動轉向創新驅動。就脫貧攻堅而言，伴隨著經濟新常態的將是經濟增長的減貧效益下降、財政扶貧投入大幅度增加難等新問題。因此，習近平強調在經濟發展進入新常態的背景下，脫貧攻堅必須有新思路、新舉措，貧困地區“既不能一味等靠、無所作為，也不能違背規律、盲目蠻干，甚至搞勞民傷財的‘形象工程’。要緊緊扭住農村基本公共服務和基本社會保障的制度建設，編織一張兜住困難群眾基本生活的社會安全網。”[14]682

三、習近平新時代脫貧攻堅思想的指導意義

習近平新時代脫貧攻堅思想深刻闡明了當代中國農村脫貧攻堅的重大理論和實踐問題，認真學習和深刻領會習近平新時代脫貧攻堅思想對于堅決打贏脫貧攻堅戰具有重要指導意義。

(一)習近平新時代脫貧攻堅思想強調了脫貧攻堅的戰略地位

習近平指出：“如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”[15]219他強調“全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域”，而“農村貧困人口脫貧是最突出的短板”[16]831-832，“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”[17]189他強調指出：“做好扶貧開發工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。”[10]57可見，堅決打贏脫貧攻堅戰事關社會主義制度優越性，事關全面建成小康社會，事關社會公平正義，事關民生福祉，事關黨的宗旨。因此，習近平要求集中連片特殊困難地區領導同志的工作重點要放在脫貧攻堅上，國家扶貧開發工作重點縣要把減少扶貧對象作為首要任務，各級領導干部要把脫貧攻堅工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查，切實把脫貧攻堅抓緊抓實，不斷抓出成效。

(二)習近平新時代脫貧攻堅思想提出了促進貧困地區發展的新舉措

習近平強調加快發展是甩掉貧困帽子的總辦法，必須注重解決制約貧困地區發展的突出問題。據此，2013年12月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》強調要針對制約貧困地區發展的突出問題，在繼續做好整村推進、易地搬遷、以工代賑等工作基礎上，重點做好村級道路暢通、飲水安全、鄉村旅游扶貧等10項工作，以此全面帶動和推進各項扶貧開發工作。根據該文件精神，交通運輸部2014年安排資金1 550多億元，支持14個片區改造建設高速公路和普通國省道3.17萬公里，農村公路9.6萬公里，“溜索改橋”項目138個，解決片區93個鄉鎮、1.05萬個建制村的道路通暢問題；國家發改委、水利部2014年安排資金125億元，支持貧困地區1 900萬農村居民和285萬農村學校師生解決飲水安全問題；國家能源局2014年安排資金449.9億元，重點扶持貧困地區特別是少數民族地區和革命老區農網改造升級，安排87.1億元解決84萬無電人口用電問題；國家發改委等7部門2014年印發的《關于實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》確定了6 130個行政村作為鄉村旅游重點村，其中有2 000多個是建檔立卡貧困村[18]。

(三)習近平新時代脫貧攻堅思想提出了完善脫貧攻堅機制的新任務

習近平強調推進脫貧攻堅重在提高實踐成效，關鍵是要構建好的體制機制。據此，2014年3月6日，中國人民銀行等7部門聯合印發的《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》提出了做好脫貧攻堅金融服務工作的總體目標、支持領域、重點工作等問題。5月12日，國務院扶貧辦等7部門印發的《建立精準扶貧工作機制實施方案》強調要強化建檔立卡與信息化建設、推行干部駐村幫扶工作制度、建立精準考核機制。8月8日，國務院扶貧開發領導小組印發的《關于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》強調要改革財政專項扶貧資金的分配機制、使用機制和監管機制。12月4日，國務院辦公廳印發的《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》強調要培育多元社會扶貧主體，創新參與方式，完善保障措施。12月12日，中共中央組織部、國務院扶貧辦印發的《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》強調要從貧困縣實際出發考核發展實績，把脫貧攻堅作為經濟社會發展實績考核的主要內容。2016年4月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立貧困退出機制的意見》對貧困人口、貧困村、貧困縣的退出標準和程序等問題做出了明確規定。

(四)習近平新時代脫貧攻堅思想提出了做好教育扶貧工作的新要求

習近平強調把貧困地區孩子培養出來才是根本的扶貧之策，要保證貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育，切斷貧困的代際傳遞。據此，2013年7月29日，國務院辦公廳轉發的《關于實施教育扶貧工程的意見》提出教育扶貧的主要任務是：在基礎教育方面，加快發展學前教育，推動普通高中多樣化發展，重視發展特殊教育，加強雙語教育和民族團結教育；在職業教育方面，大力發展服務當地特色優勢產業和基本公共服務的現代職業教育，實施中等職業教育協作計劃，傳承創新民族文化、民族技藝，廣泛開展職業技能培訓；在高等教育方面，提高片區高等教育質量，加大高等學校招生傾斜力度，開展高等學校定點扶貧工作；在學生資助方面，穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃，健全家庭經濟困難學生資助政策，完善職業教育資助政策；在教育信息化方面，推廣優質數字教育資源應用，推進教育管理信息化建設。《意見》還明確了教育扶貧的指導思想、總體目標、基本原則、實施范圍、保障措施、組織領導等問題。2016年11月23日，國務院頒發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》再次強調要做好教育扶貧工作，到2020年，實現貧困地區基礎教育能力明顯增強、職業教育體系更加完善、高等教育服務能力明顯提升、教育總體質量顯著提高、基本公共教育服務水平接近全國平均水平的奮斗目標。

(五)習近平新時代脫貧攻堅思想提出了增進貧困人口民生福祉的新思路

習近平指出：“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利，多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。”[1]23為此，他提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的工作思路。“守住底線”是要形成以保障基本生活為主的社會公平保障體系，織牢民生安全網的“網底”；“突出重點”是要對重點群體和重點地區進行傾斜；“完善制度”是要形成系統全面的制度保障；“引導輿論”是要促進形成良好輿論氛圍和社會預期。據此，2014年2月21日，李克強總理簽署中華人民共和國國務院令，公布實施《社會救助暫行辦法》。《辦法》首次以國家行政法規的形式對最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等問題做出明確規定。10月3日，國務院印發了《關于全面建立臨時救助制度的通知》，這對于填補社會救助體系空白、提升社會救助綜合效益、確保社會救助安全網網底不破發揮了重要作用。11月24日，國務院頒發了《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，強調要鼓勵和支持以扶貧濟困為重點開展慈善活動、培育和規范各類慈善組織、加強對慈善組織和慈善活動的監督管理、加強對慈善工作的組織領導，促進慈善事業與社會救助的成功對接，實現政府救助與社會幫扶有機結合、功能互補。

[參 考 文 獻]

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 中華人民共和國國務院新聞辦公室.中國農村扶貧開發的新進展[N].人民日報，2011-11-17(023).

[3] 顧仲陽，范小建.扶貧標準上調至2300元[N].人民日報，2011-11-30(002).

[4] 中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編(下)[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[5] 毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[6] 鄧小平年譜(1975—1997)(下)[M].北京：中央文獻出版社，2004.

[7] 鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[8] 江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[9] 胡錦濤文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2016.

[10] 中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室.黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編[M].北京：黨建讀物出版社，2013.

[11] 習近平.謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作 確保農村貧困人口到2020年如期脫貧[N].人民日報，2015-06-20.

[12] 習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[13] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2014.

[14] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[15] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.

[16] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(中)[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[17] 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[18] 劉永富.鍥而不舍抓改革 戮力同心補短板——在全國扶貧開發工作會議上的報告[EB/OL].http://www.zjfp.gov.cn/html/main/zyzcView/2129.html，2015-02-05/2015-09-11.