基于SWOT視角的河南省農(nóng)村體育發(fā)展研究*

尹 杰

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基于SWOT視角的河南省農(nóng)村體育發(fā)展研究*

尹 杰

（許昌學(xué)院體育學(xué)院，河南 許昌 461000）

對(duì)河南省農(nóng)村體育發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，認(rèn)為河南省農(nóng)村體育發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并存，機(jī)會(huì)與威脅并存，以SO戰(zhàn)略為最佳發(fā)展戰(zhàn)略，建議采取以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、以機(jī)遇帶動(dòng)發(fā)展、以點(diǎn)帶面促發(fā)展的策略。

SWOT；河南省；農(nóng)村體育；發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局問題[1]。隨著國(guó)家重視程度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村體育也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇期。河南省農(nóng)村體育由于歷史和現(xiàn)實(shí)條件的限制，發(fā)展較為滯后，已影響到農(nóng)村整體發(fā)展，影響到廣大農(nóng)民的切身利益和幸福指數(shù)。河南作為我國(guó)人口第一大省和產(chǎn)糧大省，農(nóng)民人數(shù)眾多，農(nóng)村體育應(yīng)如何發(fā)展，才能擺脫目前這種落后的局面？基于此，本文運(yùn)用管理學(xué)中的SWOT分析法，在了解和掌握河南省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，外部發(fā)展環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅，提出河南省農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，旨在為河南省農(nóng)村體育健康持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

1河南省農(nóng)村體育發(fā)展SWOT分析

1.1河南省農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

青年農(nóng)民從內(nèi)心向往體育在內(nèi)的現(xiàn)代生活方式。基于電視等媒體網(wǎng)絡(luò)的宣傳效應(yīng)，現(xiàn)代城市人的生活方式吸引著廣大農(nóng)村群眾，尤其是作為第二代進(jìn)城務(wù)工人員的80和90后年輕人，社會(huì)身份雖然是農(nóng)民工，但內(nèi)心向往著現(xiàn)代化的城市生活方式，在生活習(xí)慣、生活方式等方面越來(lái)越城市化，喜歡現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。年輕人從城里回到家鄉(xiāng)以后，對(duì)農(nóng)村的生活方式和理念帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊。

農(nóng)民閑暇時(shí)間不斷增加。隨著現(xiàn)代化農(nóng)作物生產(chǎn)設(shè)備的投入和使用，將廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的辛苦的人工勞作中解放出來(lái)，節(jié)省了大量的人力和物力，同時(shí)也為廣大農(nóng)民節(jié)省了大量的勞作時(shí)間，再加上農(nóng)忙之外的閑暇時(shí)間，使廣大農(nóng)民有了開展休閑活動(dòng)的時(shí)間保證，具備了參加體育鍛煉的時(shí)間。

農(nóng)民體育消費(fèi)能力增強(qiáng)。隨著農(nóng)民不斷的外出工作和創(chuàng)業(yè)，收入比待在農(nóng)村是不斷增加，在收入持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，消費(fèi)能力也相應(yīng)提高，這也中間包括了對(duì)體育各方面的消費(fèi)。2013年河南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：我省農(nóng)民的純收入由2000年的1986元增加到2012年的7525元，農(nóng)民人均消費(fèi)支出也相應(yīng)的由1316元增加到 5032元[3]。

具有深厚的民族傳統(tǒng)體育文化底蘊(yùn)。河南省地處中原，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，得天獨(dú)厚的地理環(huán)境不但養(yǎng)育了眾多優(yōu)秀的中原兒女，也創(chuàng)造了包括傳統(tǒng)民族體育在內(nèi)的璀璨的中原文明。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河南省擁有少林、太極、八極、梅花等數(shù)十種傳統(tǒng)武術(shù)拳種，是太極拳等眾多拳種的發(fā)源地。

1.2河南省農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)部劣勢(shì)

農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施不足。體育設(shè)施是開展體育活動(dòng)的平臺(tái)和載體，是物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)體育活動(dòng)的影響是直接的。據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)，全省人均體育場(chǎng)地面積0．52平方米，低于1．03平方米的全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積。全省農(nóng)村人口人均體育場(chǎng)面積僅有0．014平方米[4]。從數(shù)據(jù)中可以看出河南省農(nóng)村人均體育場(chǎng)地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水平，這直接成了河南省農(nóng)村體育發(fā)展道路上的障礙，是發(fā)展的短板所在，應(yīng)重視這一問題。

農(nóng)民體育意識(shí)淡薄。相關(guān)調(diào)查表明，河南省農(nóng)民中體育人口的比例僅占6.4％；每周進(jìn)行1次體育活動(dòng)的為13.5％；每個(gè)月進(jìn)行體育鍛煉1～2次也僅占31.2％；每年進(jìn)行體育鍛煉不足10次的竟然占到48.9％，同時(shí)研究還發(fā)現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)民參加體育鍛煉的次數(shù)高于偏遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)民的次數(shù)。[5]也有相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為“身體勞動(dòng)就可以代替體育鍛煉”[6]，自己天天從事體力勞動(dòng)，感覺身體比較結(jié)實(shí)，身體是健康的，不用再進(jìn)行體育鍛煉了。

農(nóng)村體育投入還較低。當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村體育的投入還是以政府為主，社會(huì)和企業(yè)的投入非常少。河南省是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后省份，同時(shí)人口基數(shù)又大，因此財(cái)政對(duì)農(nóng)村體育的撥款比較少。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：在河南省被調(diào)查的97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，年平均經(jīng)費(fèi)低于或約等于1萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有69個(gè)之多，個(gè)別地區(qū)的實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)用于農(nóng)村體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)很少[7]。

1.3河南省農(nóng)村體育發(fā)展的外部機(jī)會(huì)

良好的政策環(huán)境。2005年10月11日十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”[8]的目標(biāo)。2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》要“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見 、寓教于樂的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 ，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段”[9]。《河南省體育發(fā)展條例》要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展適合農(nóng)村特點(diǎn)、具有地方特色的體育活動(dòng)[10]。

農(nóng)村體育政策逐步落實(shí)投入逐步到位。截至2010年年底，河南全省18個(gè)有15個(gè)省轄市基本實(shí)現(xiàn)“三納入”(三納入是指將全民健身事業(yè)發(fā)展納人國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、寫入地方《政府工作報(bào)告》和經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算)，全省158個(gè)縣(區(qū))有95個(gè)基本實(shí)現(xiàn)“三納入”[11]。河南省“十一五”期間各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民體育健身工程共投入資金累計(jì)2.7億，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程達(dá)到126個(gè)，有五分之一的行政村完成了農(nóng)民體育健身工程建設(shè)[12]。2012年全年我省建立建全各級(jí)基層體育組織2283個(gè)，新建行政村體育健身工程5082個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程302個(gè)、全民健身路徑505條[13]。

民族傳統(tǒng)體育蓬勃發(fā)展。河南省地處中原是我國(guó)文明的發(fā)源地，文化底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)民族眾多，各民族的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有所不同，體現(xiàn)了民族的文化特點(diǎn)，是重要的文化遺產(chǎn)。作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要部分，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的保護(hù)政策保護(hù)民族傳統(tǒng)體育，鼓勵(lì)其大力發(fā)展。比如太極拳，其發(fā)源于焦作市的陳家溝，其拳術(shù)講究剛?cè)岵?jì)，以強(qiáng)身健體、修心養(yǎng)性為主旨，是中國(guó)武術(shù)文化的重要流派，更是我國(guó)民族傳統(tǒng)體育的杰出代表，作為河南省一張耀眼的名片在世界范圍內(nèi)廣為流傳。

農(nóng)村宗族組織具有一定的影響力。河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村作為基層組織廣泛存在，數(shù)量眾多，宗族觀念還或多或少存在，“宗族是中國(guó)農(nóng)村特色，至少在中國(guó)特色的社會(huì)主義初級(jí)階段不會(huì)消失，宗族在廣大農(nóng)村的普遍存在，恐怕不僅僅是封建落后的表現(xiàn)，它恰恰說(shuō)明了宗族的凝聚力在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的不可替代的作用”[14]，在一定程度上有利于農(nóng)村體育發(fā)展。

1.4河南省農(nóng)村體育發(fā)展的外部威脅分析

在農(nóng)村事務(wù)中農(nóng)村體育處于邊緣地位。農(nóng)村村委會(huì)是農(nóng)民直接面對(duì)的一級(jí)組織，主要是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的生產(chǎn)、規(guī)劃等現(xiàn)實(shí)具體工作，落實(shí)上級(jí)政府的各項(xiàng)工作安排。但在現(xiàn)實(shí)工作中，由于資金、思想認(rèn)識(shí)等原因，只是忙于抓生產(chǎn)及其他村務(wù)工作，對(duì)農(nóng)村體育還沒有足夠的重視，農(nóng)村體育處于邊緣化的地位。

各級(jí)政府還存在重視競(jìng)技體育忽視群眾體育的現(xiàn)象。競(jìng)技體育代表著體育運(yùn)動(dòng)的最高水平，在當(dāng)下冠軍對(duì)政府等管理部門來(lái)說(shuō)就意味著政績(jī)，看得見，摸得著。而群眾體育尤其是農(nóng)村體育，要想取得好成績(jī)，獲得認(rèn)可，工作起來(lái)難度大，見效慢，因此相關(guān)的政府部門就會(huì)有意無(wú)意的忽視農(nóng)村體育工作。

農(nóng)村宗族觀念中還存有封建迷信思想。宗族觀念與封建社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，想要從宗族觀念中徹底鏟除封建迷信還有很長(zhǎng)的道路要走。農(nóng)村體育中也還有許多封建迷信的東西，有些宗族會(huì)以開展傳統(tǒng)體育活動(dòng)為借口，開展封建迷信活動(dòng)。“更有甚者，以體育健身為名，對(duì)文化水平不高的族民進(jìn)行煽動(dòng)與鼓惑，宣傳封建迷信。這對(duì)于科學(xué)和法制尚不普及的農(nóng)村，的確是不能忽視的一大難題”[15]。

表1 河南省農(nóng)村體育發(fā)展戰(zhàn)略SWOT矩陣

1.5河南省農(nóng)村體育發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT矩陣研究

通過表1中各種戰(zhàn)略的對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，SO（優(yōu)勢(shì)-機(jī)會(huì)）戰(zhàn)略表明將優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)結(jié)合，占盡有利因素，是河南省農(nóng)村體育發(fā)展最佳選擇戰(zhàn)略，要充分利用的戰(zhàn)略選擇；WO（劣勢(shì)-機(jī)會(huì)）戰(zhàn)略表明內(nèi)部劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)共存，客服內(nèi)部劣勢(shì)的同時(shí)要利用好外在的機(jī)會(huì)，是要注意不斷改進(jìn)的戰(zhàn)略選擇；ST（優(yōu)勢(shì)-威脅）戰(zhàn)略表明既有內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)又有外在的威脅，采用此戰(zhàn)略應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，減少外部的威脅，是要密切監(jiān)視的戰(zhàn)略選擇；WT（劣勢(shì)-威脅）戰(zhàn)略表明既有內(nèi)部劣勢(shì)也有外部威脅，采用此戰(zhàn)略要全力消除內(nèi)外兩方面帶來(lái)的不利因素，是最差戰(zhàn)略選擇。

2結(jié)論與建議

2.1結(jié)論

通過對(duì)河南省農(nóng)村體育發(fā)展的SWOT分析，發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)村體育發(fā)展有優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，但同時(shí)也存在劣勢(shì)和威脅。其最佳發(fā)展戰(zhàn)略是SO (優(yōu)勢(shì)--機(jī)會(huì))戰(zhàn)略，要努力發(fā)揮農(nóng)村體育的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合外部的機(jī)會(huì)，客服內(nèi)部劣勢(shì)并消除外部威脅，對(duì)此戰(zhàn)略要加以充分利用。河南農(nóng)村體育發(fā)展需要在選擇正確發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，各方高度重視，共同努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2建議

以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。河南省地處中原地理位置優(yōu)越，自然環(huán)境優(yōu)美，廣大農(nóng)村地區(qū)可以利用這先天優(yōu)越條件開展農(nóng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民創(chuàng)收的同時(shí)，為農(nóng)村體育提供資金支持，從而帶動(dòng)農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展[16]。

以機(jī)遇帶動(dòng)發(fā)展。利用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一千載難逢的歷史契機(jī)，完善體育場(chǎng)地設(shè)施等硬件的投入和建設(shè)，在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中為農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)提供空間保證，設(shè)置適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特點(diǎn)、符合農(nóng)村實(shí)際情況、展現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌的體育設(shè)施。

以點(diǎn)帶面促發(fā)展。選擇基礎(chǔ)設(shè)施較好，地理位置優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿Υ螅r(nóng)民收入較高的農(nóng)村為體育示范村。通過建立體育示范村，樹立發(fā)展典型，開展以點(diǎn)帶面工作，為其他農(nóng)村的體育發(fā)展提供樣板，有利體育活動(dòng)的開展，其體育示范作用也較明顯[17]。

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On the Rural Sports in Henan Province from the Perspective of SWOT Analysis

YIN Jie

(Xuchang University, Xuchang 461000, Henan, China)

2017年度許昌市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（編號(hào)：124）；河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)：2013BTY009）。

尹杰（1979—），江蘇贛榆人，碩士，講師，研究方向：農(nóng)村體育。