金融活水暢流“扶貧渠”

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 邸凌

貴州省建立“政府主導(dǎo)、央行牽頭、各方參與”多頻共振的金融扶貧工作機(jī)制更趨完善，全省金融扶貧工作呈現(xiàn)出“投入多、成本低、覆蓋廣、效果好”的良好局面，金融大扶貧格局初步形成。

截至2017年末，貴州省精準(zhǔn)扶貧貸款余額3931億元，新增1317億元，均位居全國(guó)第一；全省扶貧再貸款限額244.2億元，余額240.6億元，均位居全國(guó)前列。目前，貴州省“政府主導(dǎo)、央行牽頭、各方參與”多頻共振的金融扶貧工作機(jī)制更趨完善，全省金融大扶貧格局初步形成。

助力產(chǎn)業(yè)扶貧

“鄉(xiāng)親們自己選擇養(yǎng)牛或養(yǎng)雞，選好發(fā)展路子后去農(nóng)商行申請(qǐng)貸款，很快就能拿到錢(qián)買(mǎi)牛買(mǎi)雞了。”畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)野角鄉(xiāng)天星村村民李義，在野角鄉(xiāng)政府和畢節(jié)市農(nóng)商行的重點(diǎn)扶持下，從貧困戶發(fā)展成為擁有近40頭牛的養(yǎng)殖大戶。

“政府和農(nóng)商行銀政合作，幫助在外打工的群眾回家鄉(xiāng)發(fā)展，空巢老人和留守兒童得到了照顧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，小康生活自然就不遠(yuǎn)了。”野角鄉(xiāng)黨委書(shū)記胡榮華表示，畢節(jié)農(nóng)商行與當(dāng)?shù)卣奥?lián)姻”，把傳統(tǒng)的發(fā)放種牛、種羊給老百姓喂養(yǎng)的“輸血”式扶貧，改變?yōu)橛衫习傩兆约哼x套餐、幫助老百姓謀路子的“造血”式扶貧。

記者在采訪中了解到，畢節(jié)農(nóng)信社（農(nóng)商銀行）主動(dòng)作為，探索推出以“普惠+特惠”“輸血+造血”“扶貧+扶志”“金融+黨建”“責(zé)任+慈善”為主要內(nèi)容的金融精準(zhǔn)扶貧新模式，深度融入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)。

仁懷市農(nóng)村貧困戶蔣后軍、雷以學(xué)，原來(lái)的年收入只有2000元左右。貴州銀行投入2.5億元支持仁懷市現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)紅糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，兩人被吸納到當(dāng)?shù)丶t糧種植產(chǎn)業(yè)中。通過(guò)在基地務(wù)工，每人每天可以拿到120元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，每年平均務(wù)工時(shí)間約90天左右，務(wù)工年收入達(dá)10800元。加上高粱成熟后保價(jià)出售，讓兩人的年綜合收入增至14100元。

“貴州銀行不愧為貴州人民自己的銀行，小康路上，關(guān)鍵時(shí)刻，多虧貴州銀行出手。”在六盤(pán)水紅陽(yáng)大用鎮(zhèn)獼猴桃基地，負(fù)責(zé)人熊興順由衷地說(shuō)。作為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，隨著獼猴桃產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈融資成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。貴州銀行扶貧產(chǎn)業(yè)子基金及時(shí)解決了六盤(pán)水紅陽(yáng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

數(shù)據(jù)顯示：截至2017年9月末，貴州銀行投放扶貧產(chǎn)業(yè)子基金54筆，金額42億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)投放的產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目能夠帶動(dòng)貧困農(nóng)戶超過(guò)3萬(wàn)人，建成后貧困戶戶均增收可達(dá)5000元以上。

撐腰基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“自從通村公路修好后，出行方便多了，現(xiàn)在國(guó)家政策就是好，又開(kāi)始修建通組公路，以前真是連做夢(mèng)都沒(méi)有想到公路會(huì)通到家門(mén)口。”望著晴隆縣紫馬鄉(xiāng)屯上村卡爾組至馬鞍山組的通組公路施工現(xiàn)場(chǎng)，村民黃虎面露喜色。

“路修好了，出門(mén)就可以坐車(chē)進(jìn)城。不僅出行方便了，地里種的薏仁米收起來(lái)馬上就可以運(yùn)到下山、紫馬銷(xiāo)售，家里養(yǎng)的肥豬、雞鴨也可以直接裝車(chē)拿去市場(chǎng)上賣(mài)，錢(qián)跟著就可以到手嘍。”在屯上村，村民們眼看家門(mén)口（屯上村至興仁下山鎮(zhèn)）修好的公路，臉上堆滿了笑容。截至目前，該鄉(xiāng) “組組通”工程正在穩(wěn)步推進(jìn)中，已有13條通組公路啟動(dòng)開(kāi)工，約30余公里。

紫馬鄉(xiāng)屯上村 “組組通”公路建設(shè)只是貴州省通組公路建設(shè)的一個(gè)縮影。

2017年8月30日，貴州省全面啟動(dòng)農(nóng)村“組組通”公路3年大決戰(zhàn)，計(jì)劃投入資金388億元，實(shí)施9.7萬(wàn)公里通組公路硬化建設(shè)，確保到2019年完成全省39110個(gè)村民組通組公路硬化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標(biāo)。

截至2017年末，經(jīng)過(guò)4個(gè)月建設(shè)，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。貴州銀行、貴陽(yáng)銀行向我省農(nóng)村“組組通”項(xiàng)目投放資金98.4億元，支持89個(gè)縣（區(qū)）市共計(jì)9726個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模達(dá)24861公里。

“組組通”首戰(zhàn)告捷，與貴州銀行和貴陽(yáng)銀行提供的金融“撐腰”密不可分。

貴州“組組通”3年大決戰(zhàn)期間，貴州銀行和貴陽(yáng)銀行貸款額各占50%，貸款利息3.6%，貸款期限20年，寬限期3年。省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌還款思路，確保“貸得了、還得起”，有效控制政府債務(wù)。

貴州省級(jí)財(cái)政將繼續(xù)把小康寨行動(dòng)計(jì)劃原用于村以下通組公路建設(shè)的資金及其他涉農(nóng)資金，投入通組公路建設(shè)。市、縣兩級(jí)政府將按照每公里1500元左右的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)通組公路養(yǎng)護(hù)資金并納入財(cái)政預(yù)算，確保本級(jí)財(cái)政養(yǎng)護(hù)投入資金到位。

“十三五”期間，不償還貸款本金，從2021年開(kāi)始還本付息。省級(jí)財(cái)政對(duì)各縣“組組通”公路大決戰(zhàn)項(xiàng)目按規(guī)定給予全額貼息。地方政府則通過(guò)注入資本金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，支持做大做強(qiáng)各地交通公路公司和其他承貸公司，提高貸款資金償還能力。

金融大扶貧格局初步形成

去年來(lái)，全省金融扶貧工作組織有力，陸續(xù)開(kāi)展了金融助推脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建了10個(gè)省級(jí)金融精準(zhǔn)扶貧示范縣，出臺(tái)《貴州省金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等。同時(shí)，金融助推脫貧攻堅(jiān)勞動(dòng)競(jìng)賽、金融支持貧困地區(qū)農(nóng)村公路“組組通”建設(shè)開(kāi)展順利。全省金融扶貧工作呈現(xiàn)出“投入多、成本低、覆蓋廣、效果好”的良好局面。

在扶貧資金投入上，我省在全國(guó)率先發(fā)行首批扶貧票據(jù)，注冊(cè)金額達(dá)114億元。

貴州銀行重點(diǎn)支持安順市“通組聯(lián)戶”硬化公路建設(shè)。圖為平壩區(qū)小河灣農(nóng)村公路。（盧迪 / 攝）

在扶貧融資成本上，去年全年累計(jì)發(fā)放低利率扶貧再貸款249.9億元。深度貧困縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行積極申請(qǐng)使用人民銀行扶貧再貸款，按1∶1比例匹配自有資金，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，重點(diǎn)支持小微企業(yè)、專業(yè)合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，貸款利率較低，大大節(jié)約了企業(yè)融資成本。同時(shí)，14個(gè)深度貧困縣扶貧再貸款限額達(dá)63.6億元，占全省扶貧再貸款限額的26%。省農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行利用專項(xiàng)金融債資金按4.2%的較低利率累計(jì)發(fā)放易地扶貧搬遷貸款145億元。

在扶貧協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上，政策性、開(kāi)發(fā)性、商業(yè)性和合作性金融，以及證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)均積極參與全省金融扶貧工作。針對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活等需求，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)了80多個(gè)信貸產(chǎn)品，這些產(chǎn)品更加貼近貧困人口生產(chǎn)生活實(shí)際。

截至2017年末，貴州省個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款余額301億元，61.1萬(wàn)有信貸需求，又有一定還款能力的建檔立卡貧困人口獲得較低成本支持，較年初增加20%，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康提供了有力支撐。