千億扶貧產(chǎn)業(yè)子基金增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 王法 江婷婷

貴州各地圍繞“一縣一業(yè)”等工作思路，積極申報(bào)使用扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，發(fā)展了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)，扶持了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)了一批貧困戶增收。

貴州2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)令指出，要重點(diǎn)抓好扶貧產(chǎn)業(yè)子基金落地使用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，同步安排基金項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審。

2017年初，貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金正式啟動(dòng)，計(jì)劃投資1200億元，存續(xù)期限10+N年，財(cái)政性資金和金融資本按15∶85比例出資。截至去年12月21日，全省累計(jì)通過(guò)投資評(píng)審項(xiàng)目882個(gè)，計(jì)劃投資685.24億元，投放資金268.23億元，已使用資金52.34億元，有力支持了貧困地區(qū)食用菌、蔬菜、茶葉、中藥材、生態(tài)家禽等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

將資金用在“刀刃”上

“有了這筆扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，我擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，解決了流動(dòng)資金短缺的燃眉之急?！卑岔樖衅綁螀^(qū)鴻黔養(yǎng)殖場(chǎng)總經(jīng)理嚴(yán)國(guó)萍告訴記者，因?yàn)榈玫椒鲐毊a(chǎn)業(yè)子基金的支持，他的養(yǎng)殖場(chǎng)度過(guò)了流動(dòng)資金難關(guān)。

嚴(yán)國(guó)萍的養(yǎng)殖場(chǎng)地處平壩區(qū)鼓樓街道辦事處天馬村，是一家以生豬養(yǎng)殖、加工、銷售為主的涉農(nóng)龍頭企業(yè)，占地6000余平方米，年出欄商品豬約1500頭、仔豬約400頭，是安順市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。

2017年8月初，按照貴州省脫貧攻堅(jiān)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金每投資50萬(wàn)元帶動(dòng)一名建檔立卡貧困人口脫貧的原則，嚴(yán)國(guó)萍經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)得到了380萬(wàn)元的脫貧攻堅(jiān)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金。

“每天需飼料3噸，流動(dòng)資金需求大。”嚴(yán)國(guó)萍說(shuō)，受困于資金問(wèn)題，養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模一直難以做大，對(duì)貧困農(nóng)戶的帶動(dòng)效應(yīng)也有限，如今有了產(chǎn)業(yè)扶貧子基金，問(wèn)題都得到了解決。

“我們要求每投資50萬(wàn)元至少帶動(dòng)1戶建檔立卡貧困戶脫貧，具體來(lái)講，我們按照‘五有’要求建立健全與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)保障機(jī)制?！辟F州省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)、省基金辦副主任陳景德說(shuō)，在申請(qǐng)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金時(shí)，必須編制項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)方案中明確與建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以及帶動(dòng)貧困戶脫貧情況。在簽訂投資協(xié)議時(shí)，也要明確與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)、帶動(dòng)貧困戶情況。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采取代養(yǎng)代種、就業(yè)務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收，尤其是落實(shí)建檔立卡貧困戶脫貧增收，各地扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目利益分配，確保將資金用在“刀刃”上。

金融機(jī)構(gòu)成中堅(jiān)力量

“第一小組到黔東南州調(diào)研！第一小組赴三穗縣實(shí)地考察項(xiàng)目！”

“第四小組基金專班聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)！第四小組成員赴道真自治縣、務(wù)川自治縣調(diào)查基金項(xiàng)目?！?/p>

“第六小組赴六盤(pán)水實(shí)地考察獼猴桃種植項(xiàng)目！”

這樣的記錄，在不斷刷新著“貴州銀行扶貧產(chǎn)業(yè)子基金工作專班微信工作群”?！盀槿ν苿?dòng)基金落地，貴州銀行成立扶貧產(chǎn)業(yè)子基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班?！辟F州銀行扶貧及縣域金融部副總經(jīng)理沈波告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，專班人員深入基層、企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地解決子基金投放過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。

必要的經(jīng)濟(jì)援助，有助于形成生產(chǎn)力。截至2017年12月18日，貴州銀行扶貧產(chǎn)業(yè)子基金審批269億元，實(shí)現(xiàn)投放117.62億元，總計(jì)支持了139個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)支持了獼猴桃、刺梨、茶葉、蔬菜、生豬、關(guān)嶺牛、晴隆羊等貴州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、精深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的項(xiàng)目，有效推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善。

截至2017年12月15日，貴州銀行、貴陽(yáng)銀行和貴州省農(nóng)信社3家金融機(jī)構(gòu)已評(píng)審?fù)顿Y646.11億元，投放資金261.72億元。

扶持企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶

“以前出售高粱收款慢，現(xiàn)在有了扶貧基金支持，我們能夠及時(shí)收款。我們每人領(lǐng)到一張卡，只要高粱一出售，錢(qián)就立即打到卡上，特別方便。”仁懷市的蔣后軍說(shuō)起如今生活的變化很是感慨。蔣后軍曾是典型的農(nóng)村貧困戶，以前年收入只有2000元左右。

2017年上半年，貴州銀行投入2.5億元支持仁懷市現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)紅糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，蔣后軍被吸納到當(dāng)?shù)丶t糧種植產(chǎn)業(yè)中。他通過(guò)在基地務(wù)工，每天可以拿到120元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，務(wù)工年收入達(dá)10800元。高粱成熟后，還可以將高粱保價(jià)出售，創(chuàng)收3300元，務(wù)工加上高粱保價(jià)出售，蔣后軍的年綜合收入增至14100元。

在岑鞏縣，目前全縣共獲得金融機(jī)構(gòu)批復(fù)子基金項(xiàng)目11個(gè)，金額69030萬(wàn)元，已投放子基金8200萬(wàn)元，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶239戶672人，流轉(zhuǎn)土地2500畝，帶動(dòng)200余人穩(wěn)定就業(yè)。

在興義市，總投資8.7億元、養(yǎng)殖規(guī)模2000萬(wàn)羽的矮腳雞原種保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目日益做大做強(qiáng)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“二次按股分紅”模式帶動(dòng)了1000戶低保貧困戶發(fā)展，20個(gè)貧困村組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)了400戶建檔立卡貧困戶，按照每戶貧困戶年養(yǎng)殖2500羽矮腳雞、每羽最低利潤(rùn)20元計(jì)算，戶均年增收可達(dá)5萬(wàn)元。

扶貧產(chǎn)業(yè)子基金從無(wú)到有、從小到大，從資金募集到產(chǎn)業(yè)投資，讓全省各地越來(lái)越多的扶貧產(chǎn)業(yè)有了資金保障。

目前，貴州各地圍繞“一縣一業(yè)”等工作思路，積極申報(bào)使用扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，以強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶為目標(biāo)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制全產(chǎn)業(yè)鏈投資組合方案，發(fā)展了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)，扶持了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)了一批貧困戶增收。