深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的安順實(shí)踐

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 諶貴璇 李婷

自深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，安順市委高度重視，對(duì)照“施工圖”列出“時(shí)間表”，狠抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格“照?qǐng)D施工”，有條不紊地開啟全市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

1月21日，安順市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立，標(biāo)志著安順市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作邁出重要一步。

自深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，安順市委高度重視，市委書記自覺履行“施工隊(duì)長(zhǎng)”職責(zé)，市紀(jì)委書記全面扛起“突擊隊(duì)長(zhǎng)”責(zé)任，及時(shí)組建“施工隊(duì)”，對(duì)照“施工圖”列出“時(shí)間表”，狠抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格“照?qǐng)D施工”，有條不紊地開啟全市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

扛實(shí)責(zé)任讓藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)

黨的十九大報(bào)告明確要求，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)。

號(hào)令一出，時(shí)不我待。

2017年11月23日，安順市委召開常委會(huì)議，就監(jiān)察體制改革試點(diǎn)有關(guān)工作進(jìn)行安排部署，明確工作原則、工作要求及重點(diǎn)任務(wù)，并審議通過了《關(guān)于成立安順市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組的建議方案》，組建了推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市委書記曾永濤擔(dān)任改革試點(diǎn)工作小組組長(zhǎng)，細(xì)化了改革的時(shí)間表，制定了施工方案。

“要把推進(jìn)改革試點(diǎn)工作作為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的實(shí)際行動(dòng)，作為踐行‘四個(gè)意識(shí)’的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)和對(duì)黨性修養(yǎng)的具體檢驗(yàn)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，以高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)。”2017年12月1日，市委書記、市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組組長(zhǎng)曾永濤主持召開會(huì)議，專題研究安順市試點(diǎn)實(shí)施方案。會(huì)議要求市縣黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，形成合力攻堅(jiān)的良好態(tài)勢(shì)，自覺站到改革第一線，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，確保與全省改革試點(diǎn)工作步驟統(tǒng)一、步調(diào)一致。

安順市易地扶貧搬遷專項(xiàng)監(jiān)察問題分析研判會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（安順市紀(jì)委供圖）

藍(lán)圖繪就，奮進(jìn)當(dāng)時(shí)。2017年11月起，安順市先后召開了14次會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央改革精神和省委的具體要求，專題研究部署改革試點(diǎn)工作，做到思想上吃透、行動(dòng)上緊跟。安順市紀(jì)委發(fā)揮牽頭作用，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，抓好改革試點(diǎn)協(xié)調(diào)實(shí)施和任務(wù)落實(shí)。

在試點(diǎn)工作中，安順市堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，制定了《關(guān)于對(duì)縣（區(qū)）深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行分片包干督導(dǎo)的工作方案》，市紀(jì)委常委班子成員深入6個(gè)建制縣（區(qū)）開展督促，指導(dǎo)做好《實(shí)施方案》制定，解難釋疑，逐一把關(guān)審核，確保縣（區(qū)）做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不走樣、統(tǒng)一步調(diào)不搶跑，全面完成“規(guī)定動(dòng)作”。截至目前，市監(jiān)察委員會(huì)和西秀、平壩、普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云6個(gè)建制縣（區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)已掛牌成立。僅僅2個(gè)多月的時(shí)間，中央和省委的決策部署就在安順落地生根，改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化成生動(dòng)實(shí)踐。

深度融合建反腐“鐵軍”

“今天，我代表組織上到家里來做一個(gè)家訪，了解一下家屬對(duì)張紅利轉(zhuǎn)隸到市紀(jì)委工作有些什么想法，家里還存在什么困難，需要組織上給予什么幫助。同時(shí)，也希望你們對(duì)我市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作多提出寶貴意見建議……”

1月10日晚，安順市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組副組長(zhǎng)劉彤來到轉(zhuǎn)隸干部張紅利家中進(jìn)行走訪。

為順利推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，由安順市紀(jì)委常委班子帶隊(duì)，分別深入市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市巡察辦、各縣區(qū)紀(jì)委書記以及市監(jiān)委新進(jìn)人員家中開展全覆蓋家訪活動(dòng)。

轉(zhuǎn)隸是監(jiān)察體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系著監(jiān)察體制改革的成敗。

2017年12月29日，安順市召開深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)隸大會(huì)后，安順市通過在深度融合上下功夫，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)隸人員與紀(jì)委干部是“一家人”，不分彼此、統(tǒng)籌使用，做到合編、合心、合力，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散。

“來之前，比較擔(dān)心轉(zhuǎn)隸后能不能適應(yīng)新環(huán)境，后來市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次找我談話，又主動(dòng)上門家訪，講解政策，讓我從思想上放下了顧慮。”市紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人尚軍說。

安順市在轉(zhuǎn)隸人員名單確定前，采取“一對(duì)一”“面對(duì)面”等方式，分級(jí)對(duì)市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)擬轉(zhuǎn)隸人員開展談心談話126人（次），全面掌握擬轉(zhuǎn)隸人員的政治素質(zhì)、思想狀況、工作表現(xiàn)、特點(diǎn)特長(zhǎng)、個(gè)人意愿等情況。轉(zhuǎn)隸人員名單確定后，市紀(jì)委、市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間對(duì)轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行“二對(duì)一”“面對(duì)面”談心談話，為順利完成轉(zhuǎn)隸組建、過渡融合打牢基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)隸大會(huì)召開后，由市紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展家訪走訪，深入了解干部家庭及生活圈等情況，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部及家屬對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的認(rèn)同感和歸屬感。

采訪中，記者注意到，紀(jì)檢監(jiān)察干部的案頭都擺放著《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。

“我們要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，加深對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’的學(xué)習(xí)理解和把握運(yùn)用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更快地適應(yīng)新崗位新任務(wù)新要求。”市紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人楊恩忠告訴記者。

采訪中，不少紀(jì)檢干部都表示，自己正在主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)憲法、刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法以及即將頒布的國(guó)家監(jiān)察法等與履行監(jiān)察職能相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)適應(yīng)新改革新任務(wù)的需要。

建章立制謀長(zhǎng)效機(jī)制

走進(jìn)安順市紀(jì)委監(jiān)委，工作人員來來往往、繁忙有序。在案件監(jiān)督管理辦公室，記者看到線索管理員嚴(yán)靜正拿著一個(gè)個(gè)檔案資料，對(duì)著電腦上的案件線索臺(tái)賬進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)……

為扎實(shí)配合做好國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全市推開，市紀(jì)委與市檢察院采取集中摸底、分類處置的方式，對(duì)問題線索和積案進(jìn)行逐一造冊(cè)，逐案清理、移交，確保在國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作中實(shí)現(xiàn)問題線索和案件的無縫銜接，從而達(dá)到思想不亂、工作不散、力度不減的效果。

為確保各項(xiàng)工作精細(xì)銜接，市紀(jì)委及時(shí)制發(fā)了《安順市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作中設(shè)立轉(zhuǎn)隸過渡期間臨時(shí)機(jī)構(gòu)的方案》等一系列制度機(jī)制，使各項(xiàng)工作有章可循、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)從細(xì)處著手，對(duì)市監(jiān)察委員會(huì)公文辦理程序、文件字號(hào)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

采訪中記者還注意到，當(dāng)?shù)貓?jiān)持“既著力當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”，把推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)同提升干部履職能力統(tǒng)籌部署，制定了《安順市紀(jì)委機(jī)關(guān)2018年干部教育培訓(xùn)工作方案》，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討和開展“每周講堂”集中培訓(xùn)、每月“讀一本書”活動(dòng)、建立“微學(xué)堂”學(xué)習(xí)平臺(tái)等多種方式，對(duì)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)全體干部開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升干部履職能力。截至目前，已在“紀(jì)學(xué)堂”微信群開展主題學(xué)習(xí)研討3次，12名紀(jì)檢干部作了重點(diǎn)發(fā)言；舉辦“每周講堂”3期，培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部258人（次），機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍更濃、干部學(xué)風(fēng)更實(shí)，為更好地?fù)?dān)負(fù)新使命注入了活力、增強(qiáng)了動(dòng)力。

磅礴春潮正涌動(dòng)，揚(yáng)帆再啟新征程。安順市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉彤告訴記者：“安順市各級(jí)紀(jì)委正高效推動(dòng)干部隊(duì)伍在思想、理念、工作、感情等方面的深度融合，始終牢記‘打鐵必須自身硬’的要求，用更嚴(yán)的紀(jì)律鍛造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察‘鐵軍’。”