全面推進新時代食品安全工作

文_宋宇峰

黨的十九大報告指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。貴州省食品藥品監督管理系統認真學習貫徹黨的十九大精神，深入推進食品安全監管工作。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。

新時代、新任務，深入推進食品安全監管工作，是食品藥品監督管理系統面臨的重大課題。

樹立新時代食品安全工作新理念新思路

思想決定思路，思路決定出路。當前，食品安全工作必須在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下形成符合行業發展的理念和思路。

堅持用黨的十九大精神統領食品安全工作。當前，食品安全工作的首要任務就是集中精力學習貫徹黨的十九大精神。通過精心組織、精心落實學習實踐活動，切實領會黨的十九大召開的歷史意義和現實意義，切實把握進入新時代黨對食品安全工作的戰略定位，深刻理解“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的厚重囑托，不斷增強憂患意識和責任意識。

全面樹立以人民為中心的發展理念。十九大報告開篇即提到：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！笔称钒踩O管是實實在在的民生保障工程，堅持以人民為中心就是要解決“為什么監管”“為誰監管”的問題；堅持監管為人民、為人民監管，用良好的監管效果回答人民的需求結果。

順應時代要求、符合時代特色。

圍繞“新”字做文章，堅持用新思想、新思路、新辦法解決時代交匯期和矛盾轉換期各種食品安全問題；圍繞“特”字作文章，認真把握新時代條件下食品安全監管工作的特點和規律，及時消化和處理人民關心、關注的食品安全問題，最大限度地滿足人民對美好生活向往不斷產生的新渴望、新要求。

加快提升食品安全工作新標準新要求

實施食品安全戰略，最重要的就是要提升質量標準和工作標準，最根本、最核心的就是要全面持久地貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的要求。

按照“最嚴謹的標準”要求，提升產品質量。始終用“人民對美好生活的向往”的要求，作為加強食品質量監管永無止境的追求，自覺增強加強高標準建設的主動性和創造性，認真確立高標準的“具體標準”，把標準建設的視覺延伸到食品研發、生產、流通和消費的每個環節。

按照“最嚴格的監管”要求，提升監管水平。積極運用“大數據”等科學技術手段開展形勢分析工作，確保研判成果真實可靠、精準管用。善于運用工作的實施步驟檢驗設計步驟、落實效果檢驗設計效果。要學會“彈鋼琴”抓重點，提高工作效率；要有“解剖麻雀”的精神，沉下去發現和解決問題；要針針見血、客觀真實地評估工作的過程和效果。

按照“最嚴厲的處罰”要求，強化執紀執法。全面持久地開展普法工作，推動守法護法深入人心。加大執法力度，督促企業認真落實主體責任，堅持“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的原則，推動處罰落地到人。積極撬動“行”“刑”銜接功能，健全行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，理清“行”與“刑”“銜”與“接”的關系，保證執法工作不僅“銜接上”，還能“連接通”。綜合運用刑事處罰、行政處罰、經濟處罰和誠信懲戒等手段，真正讓違紀違法企業付出應有的代價。

按照“最嚴肅的問責”要求，處理失職失責。體現問責的嚴肅性，該“問”必須“問”、該“追”必須“追”，不打擦邊球，不搞大事化小、小事化了。體現問責的具體性，緊緊圍繞責任體系開展“問責”工作，問責要具體到思想深處、靈魂深處，具體到失職失責的過程和細節，具體到直接責任人和間接責任人，把板子真正打到具體人身上。體現問責的震撼性，積極協調成員單位、公檢法司、新聞媒體等相關部門大張旗鼓、理直氣壯地開展問責工作。公開啟動問責程序，造勢渲染問責氛圍，緊密跟蹤問責進度，確保問責落到實處?？焖龠\用問責結果，實現問責效果轉化，推動全社會食品安全責任整體提高。

解決好社會矛盾轉換期食品安全面臨的新矛盾新問題

當前，人民日益增長的美好生活需求與食品安全不平衡不穩定的矛盾，已經成為新時期食品安全監管領域的主要矛盾，必須下大力發現和解決構成這一矛盾的突出問題。

解決監管力量不平衡不充分的問題。積極配合、縱深推進監管機構改革，科學設置監管機構和人員編制，有效整合監管力量。充分依靠“現行體制”開展工作，努力在現行體制條件下，推進識人用人、選人用人機制和制度創新，最大限度地把監管力量集中到最急需、最緊迫的監管任務中去。

解決監管手段不平衡不充分的問題?？朔母铩瓣囃雌凇钡挠^望、等待心理，堅持不等不靠、勇于擔當、積極作為。做好在現行體制條件下、眼前工作條件下監管工作機制、制度和舉措創新，形成“拓展思路想辦法、創造條件謀新路”的工作創新格局。

解決監管效果不平衡不充分的問題。樹立“平衡發展、充分發展、共同安全”的理念。注重分類指導，堅持具體問題具體分析、一把鑰匙開一把鎖的工作方法，不搞一刀切、一鍋煮。抓好分類試點，突出試點效應，研究推進“以點帶面”的工作。積極鼓勵對口幫扶，給發展不具備條件和條件不充分的地區和領域助“一臂之力”，縮短發展差距。

宋宇峰（右）在基層聽取相關部門工作人員對食品藥品安全監管的意見和建議。（貴州省食品藥品監督管理局供圖）

同時，要辯證地看待和處理食品安全問題。食品安全問題由來已久，情況復雜，解決食品安全問題不能一蹴而就，必須遵循科學規律、循序漸進。要堅持用發展的眼光看待和處理食品安全問題。既要看到推動發展帶來了諸多食品安全問題，又要看到不發展更沒有辦法解決食品安全問題。要堅持協調發展、可持續發展，推動食品安全監管事業與經濟發展共同繁榮。

“管服”結合推動食品產業發展實現新氣象新成就

加大改革力度，推動政府“放”“管”“服”，正確處理監管與服務的關系。

處理好“管”與“服”的關系。

管，即監管監督；服，即指導服務。監管，是為了促進產品質量安全；服務，是為了推動產業發展。多年的實踐經驗表明，堅持監管與發展的統一，推動了食品安全監管事業與食品產業發展共同進步。監管是為了提升質量，企業只有提升質量才能贏得廣闊的市場。發展是解決一切問題的根本，沒有發展，何來監管，何處監管。實際工作中，就是要求各級政府和食品安全監管部門，要積極協調政策層面、技術層面為企業提供發展條件，推動政策和技術利用最大化。進一步加大現場服務指導力度，適時解決企業發展中遇到的各種困難和問題，推動食品產業經濟持續健康發展。

處理好“權”與“責”的關系。

擔負食品安全工作的各級政府和監管部門在履行食品安全監管職能中，最大的權力是確保食品安全，最大的責任仍然是確保食品安全?！坝煤脵唷本褪且獙W法用法、普法說法、依法行政、嚴明執法、公正執法，除此之外，別無特權?！氨M好責”，就是要各司其職、各盡其責、協調配合、敢于擔當、排除隱患、消化矛盾、推動發展。處理好“權”與“責”的關系，最重要的是要牢固樹立“權歸組織、依法行政，利歸群眾、舍身為民，責歸自己、敢于擔當”的思想，以最大的誠意和勇氣，真真切切在推動食品安全監管、促進食品產業持續健康發展上有新作為、新貢獻。