“路長制”護出“四好”公路

文_當代貴州全媒體記者 / 尹邦明

銅仁市石阡縣從2017年起探索“路長制”養護公路機制，設縣鄉村三級路長，把縣域范圍內的高速公路、國省干道、縣鄉通道、村組公路納入全縣“路長制”統一管理，實現全縣公路“路長”全覆蓋，這一做法被評為2017年度貴州全面深化改革優秀案例。

習近平總書記強調，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。

在地處武陵山區的銅仁市石阡縣，路承載著脫貧致富的希望，也為石阡的跨越發展立下汗馬功勞。

早些年，“要想富先修路”的觀念在石阡深入人心。如今，“振興鄉村從路開始”也是石阡人民的不二法則。截至2017年底，石阡省道、縣道、鄉道、村道總里程達到3000多公里。

受“河長制”啟發，石阡縣從2017年起探索“路長制”養護公路機制，設縣鄉村三級路長，把縣域范圍內的高速公路、國省干道、縣鄉通道、村組公路納入全縣“路長制”統一管理，實現全縣公路“路長”全覆蓋，這一做法被評為2017年度貴州全面深化改革優秀案例。

村莊美了

沿著盤山公路盤旋而上，進入五德鎮新華村，滿山遍野的茶樹郁郁蔥蔥，一條干凈整潔的柏油路在茶山中穿插而過。

在公路旁的墻上，不時出現有關茶的文化標語，或“品茶悟道”、或“竹韻茶香”，濃濃的茶文化縈繞新華村。

新華村是石阡苔茶的發源地之一，素有“石阡苔茶加工一條街”之美譽，春茶采摘時節，來來往往的茶商絡繹不絕，一條干凈整潔的柏油路對茶商的意義不言而喻。

正月初這幾天，石阡縣五德鎮新華村支書王飛每天帶著村民對所屬道路兩旁及村寨周邊的白色垃圾、臭水溝進行清理。

去年5月，王飛被任命為五德至坪山縣道新華村境內公路的路長，他每隔兩天都騎著摩托車對近7公里道路進行巡查，對巡查中發現道路周圍有垃圾，他就組織當地村民及時進行清理。

五德鎮新華村境內有一條主干道，自設立“路長制”以來，新華村為徹底整治道路兩旁及村寨的環境衛生，村支“兩委”決定將本村范圍內的通組路也實行路長負責制，讓村民參與道路管護。

如今，新華村道路兩旁變得越來越干凈了，村寨的環境也變美了，走進村里，茶韻十足，賞心悅目。

村民婁俊才說：“以前我們只管打掃自家的衛生，公路兩旁沒有哪個管，自從實行了‘路長制’以后，通村路、串戶路這些都有人管了，人人都參與打掃衛生，生活環境就變得干凈了，這個方法還不錯。”

近年來，石阡縣大力建設內聯外通的交通運輸網絡，但遍布城鄉的公路管理單一、群眾參與度低、管護合力不夠、公路沿線臟亂差現象時有發生，路的功能與發展需求難以適應。

2017年5月，石阡創新試行“路長制”，以縣委書記為總路長，對全縣所有公路管理負總責；37名縣級干部為一級路長，負責開展“路長制”工作督查、考核，統籌協調解決熱點難點問題；50名縣直部門和鄉鎮（街道）主要負責人為二級路長，村干部為三級路長，負責所轄公路及周邊環境的監督協調、情況反饋、問題整改、日常巡查，形成“一路一長”的長效治理網絡。

“推行‘路長制’，就是要讓每一條路都實現綠化、美化、亮化、凈化、文化、產業化。”石阡縣委宣傳部部長、一級路長楊玲說。

產業活了

正月的石阡縣白沙鎮羊角山，一大片茶園翠綠如故。

安徽茶商許德平幾年前來白沙鎮搞起了茶產業，但由于交通不便，直到2016年底，他還在擔心上千萬元的投入是否能收回成本。

隨著脫貧攻堅步伐加快，縣政府把產業路修上了山，修進了茶園，并實施了硬化。“按當前每斤2000元的市場行情，這片茶園見效益后，每年可加工5000斤茶葉，產值就有1000萬元。”許德平信心十足。

產業路修好了，養護路也需盡心。

如今，走在羊角山的路上，不再是坑坑洼洼，也不再單調乏味。路旁種植了桂花、香樟等綠樹，與兩旁茶園相映成景。

同時，當地按照“產業園區化、園區景區化”的理念，把茶園當著景區來打造。記者見到，工人正在忙著建設觀光步道、觀景臺等。

“羊角山上的景美路寬，為我們上山種茶、下山賣茶提供了便利。”許德平堅定地說，只要頂住目前的壓力，要不了兩年就能從投入變為盈利。

許德平還計劃，結合園區旅游基礎設施建設，把自家的黃金茶園也打造成為生態旅游景點，以產生更多的經濟效益，帶動更多的群眾增收。

石阡縣把公路建設管護與實施鄉村振興戰略結合起來，與產業發展布局融合起來，在公路沿線布局茶葉、果蔬、苗圃等產業，打造公路風景線，推動產業與旅游融合發展。

布滿產業的鄉村路，讓鄉村經濟活力足。石阡縣目前已圍繞公路布局茶葉、烤煙、果蔬、藥材等產業80余萬畝；已撥付公路管護資金493.97萬元，幫助4000余名農村貧困群眾就業，帶動900余戶家庭脫貧致富。

村民富了

石阡推行“路長制”后，楓香鄉鴛鴦湖景區主干道干凈整潔。（石阡縣委宣傳部供圖）

“‘路長制’為村里開了財路，兩公婆開農家樂一年賺七八萬元純利沒問題，比過去外面打工好。”貴州省石阡縣楓香鄉鴛鴦湖村村民蔡慶文認為，石阡的“路長制”改革改變了整個村莊的面貌和村民們的“錢途”。

鴛鴦湖村因轄區內的鴛鴦湖內棲息著數千對鴛鴦而聞名，但曾經一度，交通不便導致鴛鴦湖很少有人問津。

從吃“農業飯”到試著吃“旅游飯”開始于2012年。那年，一條通往鴛鴦湖的旅游公路從蔡慶文家門前穿過，改變了原來公路上“雨天一攤泥，晴天一路灰”的狀況。

“電視里都在說要搞鄉村旅游，我當時就決定開一家農家樂試試看，但連續幾年生意并不好。”蔡慶文認為問題還是出在路上。

“有的人把公路當成了垃圾場、曬谷場，坍塌了沒人修，結冰了無人管……沒有路，沒法發展；有了路，管不好、用不好，同樣沒法發展。”楓香鄉副鄉長陶永福回憶起數年前的路況時說，很多游客都是來一次就不想再來第二次，公路重建設、輕管護與旅游業發展大勢相脫節，成為制約鄉村發展的瓶頸之一。

石阡“路長制”改革打通了這個瓶頸。去年5月開始，景區里的十來公里路由“路長”負責管護、綠化養護、衛生保潔、安全巡視等。

記者在石阡縣多處看到，城區干道、鄉村道路邊上都樹立一塊牌匾，上面載明了該路段的一級路長、二級路長的姓名和電話、起止位置、里程等。“二級路長負責日常巡查、宣傳，發現問題及時處理或向上報告，一級路長負責對突出問題進行協調處理、組織考核等。”石阡縣交通局公路管理所工作人員王強說。

農村公路的建設、管理、維護、運營取得實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。銅仁市委常委、石阡縣委書記皮貴懷說∶“農村公路是鄉村振興的關鍵，要大力推進‘路長制’改革，把農村公路建成安全路、生態路、產業路、文化路、致富路。”