創新驅動下廣西現代特色農業示范區建設路徑研究

潘麗娟 姚靖

摘 要 隨著傳統農業向現代農業轉型，作為農業發展突破點的農業示范區建設有效地帶動了農業的快速發展。當前，玉林五彩田園現代特色農業示范區取得了明顯的發展成效，但同時示范區也存在著科技創新能力薄弱、產業布局不合理、生產經營體系不健全、資金和科技人才支撐不足等問題。基于此，立足于創新驅動戰略的實施，從健全科技創新體系、加快產業結構調整，完善農業生產經營體系，加大資金和人才投入方面提出了具體的建設路徑。

關鍵詞 創新驅動；農業示范區；現代農業

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.06.055

目前，我國農業現代化建設進入到了加快轉變發展方式的新階段。黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，這意味著我國農業必將依靠科技創新來驅動農業的現代化發展，推動傳統農業向現代農業的順利轉型。當前，廣西已進入傳統農業向現代農業加快轉型跨越發展的關鍵階段，玉林五彩田園作為廣西現代農業示范區的典范，深入研究其建設的發展狀態，將有利于增加地方農民收入，對促進廣西農業現代化具有重要的意義。

1 五彩田園農業示范區建設現狀及發展成效

五彩田園現代特色農業示范區位于廣西玉林市玉東新區茂林鎮，包括鹿峰、鹿塘、鹿潘等10個行政村（社區），面積52 km2，人口3.26萬人，是玉東新區重要的組成部分。自2015年1月1日開園運營以來，逐步發展成為集生產、生活、生態于一體的現代特色農業示范區，經濟效益和社會效益日益顯著。目前，五彩田園現代特色農業示范區主導產業有特色南藥、花卉苗木、特色林果、休閑體驗農業，已建成開放的有荷之源、圓之源、農友草堂、中國現代農業技術展示館、中國南藥園以及隆平高科雜交水稻種植示范基地等十多個景點，景區里有偉人山、天門關、仙人腳印等自然俊秀的景觀，有寶相寺、馬援營、古代南方海上絲綢之路等底蘊深厚的人文歷史景觀。2015年，實現經濟收益4.8億元，旅游總收入1.5億元；農民人均純收入11 775元，增長16.3%；觀光旅游方面，吸引游客500多萬人（次），接待外省、兄弟地市參觀考察350多批次。示范區初步形成了“政府引導、市場主導、多元投入、特色興區”的運行機制，目前成功通過國家AAAA級旅游景區驗收，并獲得“廣西現代特色農業（核心）示范區”“中國農業公園”“國家農業產業化示范基地”“全國首批國家級專家服務基地”“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”“中國電商旅游第一村”等殊榮。

2 創新驅動下五彩田園示范區建設中存在的問題

盡管五彩田園示范區建設立足當地基礎和特色，在發展中取得了巨大的成效。但示范區建設結構不合理問題也逐漸突顯。從整體上看，科技創新不足，產業結構不合理問題突出，結構性失衡成為五彩田園示范區建設發展的瓶頸。

2.1 科技創新能力薄弱

目前，五彩田園示范區在建設農業科技與產業技術示范基地方面仍有很多需改進的地方。示范區內作物生產大多選用優良品種，但以提高農產品單產量為主，質量型技術較少，且多數為單一品種。示范區農業科技成果轉化不足，農業科研自主研發能力較弱，在科技自主研發領域的工作力度不夠。另外，示范區內信息化管理不夠完善，農業科技創新推廣力度不足，示范區科技進步難以達到預期效果，因此阻礙了示范區農業持續健康發展。

2.2 產業布局不合理

五彩田園示范區農業產業空間發展結構為“一核、三區、多園”。“一核”即海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區現代農業科技示范園，“三區”即特色農業產業區、都市農業休閑區、農場莊園集聚區，“多園”即5個產業園區和21個特色農業園。從五彩田園示范區的農業產業空間發展體系看，示范區內大部分區域原有發展產業布局統籌不夠協調產業合作基礎較缺乏，特別是示范區內第二產業的功能區僅包含南藥園中草藥加工區、農產品深加工產業園和蓁蓁有機園農產品加工區這三個項目，產業優勢互補、銜接配套的產業鏈分工協作體系沒有形成。

2.3 生產經營體系不健全

當前示范區正處于進一步發展中，生產經營方式面臨著諸多挑戰，如經營規模偏小、組織化程度偏低、服務體系不健全等[1]。同時，示范區研究的項目多為封閉式研究，沒有在示范區內大范圍推廣，園區間的項目聯系不夠緊密。另外，示范區內沒有構建成新型的生產經營體系，農業發展的形式較為單一，農業生產經營主體間缺乏有效的溝通與協調，致使示范區生產經營體系不健全，輻射帶動作用較弱。

2.4 資金和人才支撐不足

隨著示范區的進一步發展，示范區基礎設施建設和農業高新技術項目的引進，對資金的要求逐步加大。但玉林市政府財政支持有限，示范區主要依靠玉東新區的財政投入。示范區除節假日外游客較少，只有嘉年華展館和餐廳經營有資金收入，其他地方并沒有涉及門票的經營項目[2]。資金不足也制約了示范區科技人才引進以及科技創新的步伐。示范區內的員工由于薪酬過低，人員流動較大，缺乏相對穩定的園區服務隊伍，影響了示范區的進一步擴大發展。

3 五彩田園示范區的建設路徑

隨著我國現代農業進入提質增效的關鍵時期，為示范區的建設創設了良好的政策環境。實施創新驅動發展戰略是當前我國推動經濟社會轉型升級的重大基礎性戰略。因此，五彩田園示范區在建設中實施創新驅動發展戰略，是其轉型發展適應現代農業要求的必然選擇。

3.1 健全科技創新體系，完善創新體制建設

目前，五彩田園示范區正處于農業發展方式加快轉型時期。1）示范區的建設要以科技創新為核心，提高協同創新的水平，構建以農業生產企業為主體、產學研用一體的技術創新體系。盡快完善科研成果轉化和科技資源的共建共享機制，為科技創新提供有效的制度保障。2）要加大政府主導企業驅動科技創新能力，提高示范區農業科技含量，抓住科技重點，進一步發揮科技與創新的支撐引領作用。3）政府還應注重加大示范區內科技創新的推廣與宣傳力度，大力培養技術創新能力，扶植技術創新行為，完善示范區科技創新體制，加快推進示范區創新驅動發展的新機制，通過自主創新來促進五彩田園示范區農業科技的進步。

3.2 加快產業結構調整，大力發展產業集群

農業生產條件的改善和生產能力的提高可以通過其他產業生產建設的各種設施來實現。因此，要堅持把農業產業集群化作為五彩田園示范區建設發展的著力點。1）加快示范區產業結構的調整，提高示范區產業競爭力，整合產業鏈上下游資源，解除新興產業初期應用的瓶頸。2）推動示范區產業從勞動密集型向技術密集型產業升級，支持創新型戰略性產業的發展，培育高新技術產業和新興產業，推動五彩田園示范區的產業向集群化發展，實現技術創新與產業發展相結合[3]。3）為了彌補示范區產業分散的不足，政府要通過產業政策集中相對分散的產業資源，加強總體戰略部署，引導產業集群有序布局，協調發展，逐步發展壯大創新型產業集群發展規模，使其有力支撐示范區的建設和發展。

3.3 完善生產經營體系，建設新型農業經濟業態

農業生產經營體系是推進現代農業建設的核心和基礎，要不斷完善示范區生產經營體系。1）加快轉變示范區傳統的農業生產經營方式，以科技創新為切入點，推動示范區農業生產經營體系的調整與優化。2）采取全面倡導和正確引導的方法，構建新型的農業生產經營體系；加快推進示范區農業生產經營體系的技術化、新型化、專業化，促進示范區農業的快速發展。3）大力支持培育和壯大新型農業經營主體，加強農民培訓，培育新型農民，致力建設新型農業經濟業態，著力提高示范區農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力[4]。

3.4 建立多元化融資機制，健全科技人才隊伍建設

示范區要完善多渠道的投資機制，發揮財政資金的放大效應。1）轉變地方政府職能，加強對基地發展的宏觀引導，以政府引導、企業投入、個人投資方式，在平等自愿的基礎上充分調動各方面的力量。努力建立多元化融資機制，采用各種方式吸引社會各方力量投資。2）改善投資環境，強化招商引資，加大財政扶持力度。推動金融機構加快在示范區設立網點，完善政府引導招商引資制度，撬動更多資金進入示范區。3）在加大資金投入的基礎上加快實施科技人才戰略。建立自主研發機構，健全科技人才隊伍建設，完善人才使用機制，構建示范區科技人才高地。

4 結語

玉林五彩田園示范區為加快現代農業發展進行了多方面的探索，積累了諸多寶貴經驗，為廣西現代特色農業示范區的建設發展樹立了良好的典型。示范區實施創新驅動發展戰略，通過科技創新的滲透作用，勢必打造出一個具有特色文化品牌的現代特色農業示范區，有效引領廣西農業現代化不斷邁上新臺階，推動現代農業的順利轉型升級。

參考文獻：

[1] 余泳澤.創新驅動戰略下中國技術進步的路徑選擇研究[M].北京：經濟管理出版社，2016.

[2] 劉東燕.廣西現代特色農業示范區建設實踐及若干思考[J].經濟與社會發展，2016，14（5）：11-13.

[3] 江東洲.以五大發展理念引領“五彩田園”建設打造“中國-東盟”現代特色農業示范區[N].科技日報，2016-03-08.

[4] 覃澤林，李耀忠，秦媛媛，等.“十三五”廣西現代農業面臨的挑戰與發展思路[J].南方農業學報，2015，46（5）：943-950.

（責任編輯：劉昀）