林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)探究

李武志 陶怡 梁福江 明財?shù)?/p>

摘 要 對林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)進(jìn)行了全方位的分析，簡要概述了加強林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性，詳細(xì)深入地剖析了當(dāng)前我國林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的不足之處，在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識與實踐操作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了幾點建設(shè)性的有效策略，旨在從根本上促進(jìn)我國社會經(jīng)濟的又好又快發(fā)展進(jìn)步，希望可以在一定程度上為相關(guān)的專業(yè)學(xué)者提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞 林地資源；保護(hù)管理；生態(tài)林業(yè)建設(shè)

中圖分類號：S757 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.06.036

1 加強林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性

近年來，隨著我國經(jīng)濟實力的迅猛發(fā)展與城市化工業(yè)化的快速向前推進(jìn)，雖然取得了豐厚的經(jīng)濟利潤，但卻是以犧牲生態(tài)環(huán)境資源為代價的，尤其是人類過度采伐林地、毀林開荒等行為，給人民的財產(chǎn)安全與自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的損失，而且我國的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球森林平均覆蓋率，阻礙了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，加強林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)有利于保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、防止水土流失等，對我國社會主義和諧社會的構(gòu)建具有重要意義，更是成為富民強國的重要戰(zhàn)略，將國家積極倡導(dǎo)呼吁的建設(shè)生態(tài)文明與綠色可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保型社會落到實處中去。

2 當(dāng)前我國林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問題

雖然當(dāng)前我國的林地資源保護(hù)管理在科學(xué)技術(shù)水平日益提升的帶領(lǐng)下取得了巨大的突破與成就，但在具體的實際應(yīng)用中仍然存在許多缺陷，主要集中表現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1 生態(tài)林的建設(shè)管理相對薄弱

從整體上來講，我國的生態(tài)公益林面積在林業(yè)總體中所占的比重較小，而在實際的管理中更甚至是出現(xiàn)認(rèn)識不到位、制度不完善與生態(tài)林區(qū)的結(jié)構(gòu)形式單一等諸多問題，許多從事林地資源保護(hù)管理的人員不具備豐厚的專業(yè)理論知識與實踐操作技能，對待工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)。另外，相關(guān)的管理制度不健全也不利于生態(tài)林的健康發(fā)展，使得生態(tài)林區(qū)難以充分發(fā)揮出良好的社會經(jīng)濟效益。資金保障不完善也是一大缺陷，政府在林地資源保護(hù)管理領(lǐng)域中缺乏行之有效的資金與政策扶持，造成基礎(chǔ)建設(shè)不達(dá)標(biāo)，不利于促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)步。

2.2 管理機制存在缺陷

管理機制缺陷主要指的就是在管理中缺乏有力的保障，整體系統(tǒng)有待完善、樹木采伐審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位等，而且個人小規(guī)模經(jīng)營難以與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到緊密的結(jié)合與統(tǒng)一，林農(nóng)易出現(xiàn)“各自為政”的生產(chǎn)模式，直接導(dǎo)致生態(tài)林資源的單一化。此外，各個林業(yè)部門之間溝通不暢易導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)工作開展受阻，經(jīng)費緊張造成現(xiàn)代化設(shè)備缺失，不僅工作效率低下，還增加了不必要的資金成本損耗，過多地開采煤礦使得林地資源被嚴(yán)重非法占用，加劇了沙塵、霧霾天氣的嚴(yán)重程度，總之，希望相關(guān)的專業(yè)負(fù)責(zé)人廣泛地關(guān)注與重視上述問題。

3 促進(jìn)林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的有效策略

3.1 科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)過程管理的精細(xì)化

實行分類經(jīng)營管理，制定科學(xué)可行的生態(tài)林發(fā)展思路，運用先進(jìn)的生物工程技術(shù)提高生態(tài)林的效益，充分利用當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源與技術(shù)優(yōu)勢，加大對生態(tài)林管理的深入探索與研究，逐步優(yōu)化生態(tài)林的資源結(jié)構(gòu)，尤其集中在病蟲害防御、種苗培育等領(lǐng)域，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林的管理建設(shè)[1]。此外，立足實際并深化林業(yè)資源管理體制改革，制訂一些科學(xué)合理且富有激勵性的制度，更好地推動林地資源管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)步伐，建立相對完善的林業(yè)資源改革措施，更好地堅持高效、精簡的績效工作原則，加大林業(yè)改革創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變思想并增強資源管理的認(rèn)知度。

3.2 促進(jìn)林權(quán)制度改革，落實生態(tài)效益補償制度

各地政府要把專項補償資金及時落實到位，充分煥發(fā)出林地資源的生機活力，通過各種渠道籌集生態(tài)林補償資金，充分調(diào)動起林農(nóng)經(jīng)營林地的積極性，合理分配林地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與使用權(quán)，以承包經(jīng)營的方式進(jìn)行生態(tài)林保護(hù)，還要加強林地資源管理并提高生態(tài)林業(yè)保護(hù)意識。同時，要不斷加大保護(hù)林地資源的宣傳力度，調(diào)動一切可以調(diào)動的宣傳手段，將林地資源保護(hù)管理看作自己的工作與職責(zé)，促進(jìn)林權(quán)制度改革，落實生態(tài)效益補償制度，制定多種經(jīng)營策略，提高林地的生產(chǎn)經(jīng)營效率，林地經(jīng)營方式的選擇要根據(jù)林地具體實際情況進(jìn)行，還要以強大的科技力量作支撐。

3.3 提高執(zhí)法管理力度，增加植樹造林面積

1）相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行《森林采伐更新管理辦法》《森林法》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)格打擊非法運輸、無證收購與無證采伐的非法行為，維護(hù)林地資源的保護(hù)秩序，進(jìn)一步理順森林公安管理體制，對執(zhí)法過程中存在的問題與不足要及時予以糾正和處理。2）科學(xué)規(guī)劃生態(tài)工程，正確處理保護(hù)利用關(guān)系，更要制定多種經(jīng)營策略，不斷提高林地生產(chǎn)經(jīng)營效率，建立科學(xué)合理的經(jīng)營運行模式，建立全覆蓋的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，還可以加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體詳細(xì)的工作方案，將管理工作納入當(dāng)?shù)卣牧炕己藱C制中，從根本上提升林業(yè)資源的管理效益[2]。

3.4 制定多種經(jīng)營策略，提高林地生產(chǎn)經(jīng)營效率

成林中可以搞活林下經(jīng)濟，維持好林下旅游、林下種植、林下養(yǎng)殖三者間的動態(tài)平衡，幼林可以間作套種一些農(nóng)作物，認(rèn)真編制林地利用規(guī)劃，堅決摒棄透支消費生態(tài)環(huán)境的做法，提高森林公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)而使得林地經(jīng)營取得可觀的社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益。還要不斷增加植樹造林的面積，提升生態(tài)林地資源的總量，推廣混交栽培技術(shù)，積極加強林地資源的病蟲害防治與防火災(zāi)工作，定期開展關(guān)于林地資源保護(hù)管理方面的知識競賽活動，增強全員對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的保護(hù)意識，促進(jìn)基層林木種植人員得到實惠。

4 結(jié)語

對林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)進(jìn)行探究分析具有重要的現(xiàn)實性意義。森林資源是重要的社會財富，它不僅有利于維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，還有利于在發(fā)展林業(yè)的過程中拉動當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)，林地還是森林生態(tài)系統(tǒng)中微生物、動植物等賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)，更是推動社會綜合經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，而且林地資源保護(hù)是關(guān)系國計民生的重大事業(yè)[3]，全社會每個人都應(yīng)成為林地資源忠實的守護(hù)者與保護(hù)者，避免人類過度不合理的開發(fā)利用，重點強調(diào)林地資源保護(hù)的法制化，進(jìn)而從根本上促進(jìn)我國社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)快速健康發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖唐北，王珊珊.針對林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（13）：47-49.

[2] 余風(fēng)，陳亮容.芻議林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)[J].浙江林業(yè)科技，2015（7）：273-275.

[3] 陳日紅，江海球.淺談林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)[J].中國科技博覽，2016（11）：116-118.

（責(zé)任編輯：劉昀）