“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢（二）

劉進 閆曉敏 李蘭香 內納德·蘇西奇 陳氏雪 哈夢穎

摘 要：“一帶一路”倡議為我國和沿線各國的社會發展創造了良好的契機。文章基于對波斯尼亞和黑塞哥維那巴尼亞盧卡大學哲學學院教授內納德·蘇西奇（Nenad Suzi）、越南國立大學副教授陳氏雪（Thi Tuyet Tran）、斯里蘭卡教育部官員李蘭香（Sujeewa Polgampala）的訪談，以“一帶一路”高等教育建設與國際研究合作為主題，探討了他們所屬的3個國家的高等教育發展概況，以及“一帶一路”倡議下與中國高等教育可能存在的聯系和發展趨勢。文章系“‘一帶一路沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢”研究成果之一，此為第二部分。

關鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現狀；發展趨勢

一、波斯尼亞和黑塞哥維那

（一）波斯尼亞和黑塞哥維那的高等教育發展概況

由于歷史原因，波斯尼亞和黑塞哥維那共和國（以下簡稱波黑）尚未形成系統、全面的高等教育體系，各地高等教育長期處于獨立分散的狀態。波黑聯邦下設10個州（烏納-薩納州、波薩維納州、圖茲拉-波德里涅州、澤尼察-多博伊州、波斯那-波德里涅州、中波斯尼亞州、黑塞哥維那-涅雷特瓦州、西黑塞哥維那州、薩拉熱窩州、西波斯尼亞州）[1]，各州都有自己的教育部門，負責該地區的教育系統。而聯邦教育部、科學部、文化部、體育部只是在不同地區的主管部門之間發揮協調作用。波黑聯邦教育部的人力資源辦公室將協調責任移交至歐洲安全與合作組織（Organization for Security and Co-operation in Europe，OSCE），因此國際社會對波黑的教育領域具有重要的影響力。根據波黑民政部于2004年發布的國家報告，聯邦教育部和文化部負責教育政策的監督、規劃、實施。波黑建立了聯合委員會和高等教育協調委員會以促進各地區形成統一的教育標準，致力于建立統一的教育政策框架。

波黑教育事業的分散式管理導致各地區的教育制度、教育標準、教學課程、教科書各異。政治分散在一定程度上導致了民族分裂，例如，有些教科書涉及對其他國家的仇視。近年來，波黑聯邦政府為了重新制定或建立新的教學方案、教育機構、行政部門等，努力在教育制度、教育標準等方面尋找共同點。目前，各州各部門已達成一定的共識，要求實現教育體制現代化，實施歐洲同等質量的教育標準。這一共識的達成被視為該國教育最重要的發展趨勢的基礎。

另一重要的發展趨勢是私立高等教育機構發展。目前，波黑有27所大學（19所為私立大學，8所為州立大學）。21世紀初，波黑私立高等教育機構興起，且數量一直穩步上升。加之私立大學的學位相對于州立大學的學位而言更易獲得，因此，其在全國招生的人數也不斷增加。然而，隨著大多數學生開始追求“高含金量”的學位，這一趨勢已開始逐漸放緩，私立高等教育機構轉而尋找求更好的方式來吸引學生入學。

（二）中國與波黑高等教育交流與合作

中國與波黑的交流與合作一直十分緊密。1992年5月22日，聯合國大會通過決議接納波黑以獨立國家的身份加入聯合國，中國給予其很大的支持。1995年4月3日，中國政府代表、中國駐克羅地亞特命全權大使謝錫勤同波黑政府代表、波黑駐克羅地亞特命全權大使卡西姆·特爾恩卡（Kasim Trnka）在薩格勒布簽署《中華人民共和國和波斯尼亞和黑塞哥維那共和國建交聯合公報》[2]，兩國于1995年4月3日起建立大使級外交關系。

2014年9月，波黑塞族共和國教育和文化部部長戈蘭·穆塔布季亞（Goran Mutabd？觩ija）赴華出席在天津舉辦的第二屆中國—中東歐國家教育政策對話；同年12月，國家漢語國際推廣領導小組辦公室與波黑薩拉熱窩大學正式簽署關于甘肅西北師范大學與薩拉熱窩大學聯合開辦孔子學院的合作協議。2015年4月，波黑首家孔子學院——薩拉熱窩大學孔子學院正式揭牌；同年11月，波黑民政部部長助理比莉亞娜·韋塞利諾維奇（Biljana ■amur Veselinovi■）出席在保加利亞舉行的第二屆中國—中東歐國家文化合作論壇。[3]

2017年，薩拉熱窩大學孔子學院在巴尼亞盧卡正式成立，在兩國教育合作中作出一定貢獻。但目前，仍然只有少數的波黑學生在中國學習，兩國在高等教育方面的合作研究項目較少。

（三）“一帶一路”下中國與波黑高等教育發展

當前，人們處在一個緊密相連的世界中，國際化的學習方式對現代學校的建設與改革起著重要的作用。“一帶一路”倡議為國際教育合作與交流提供了一個嶄新的視野。在該倡議的不斷推行和完善下，中國與波黑高等教育合作正不斷推進。

關于“一帶一路”倡議如何影響兩國在未來高等教育方面的國際合作，主要體現在以下兩方面。一方面，“一帶一路”倡議應該從教育與生產力轉化上進行研究，讓教育散發它本身的魅力，吸引更多人才參與高等教育建設。另一方面，提升中國大學的吸引力。未來兩國更深入的學習和交流更值得期待。

二、越南

（一）越南高等教育發展概況

高等教育是越南現代教育體系的最高層次，分為大學教育和大學后教育兩個階段，后者即中國的“研究生教育”。越南現代大學的開端始于1917年法國殖民當局創辦的河內大學，經過幾十年的發展，到1986年，越南全國高等院校84所，在校大學生15萬名，教師1.6萬名。但人均接受高等教育的比重較小，每萬人中只有20～25個大學生[4]。1998年，越南僅有153所高等院校中，河內和胡志明市占67所；截至2012年，越南高等院校的數量已達到400多所，其中河內70多所，胡志明市49所。當前越南的高等教育系統已經不再停留在精英教育階段：22%以上的學生入學率證明越南的高等教育系統已經進入高等教育大眾化階段。盡管如此，研究生教育卻發展緩慢。教育體系中有102702名研究生，但其中只有10%（10352人）是博士生。2000-2013年，越南大學后教育機構平均每年培養650名博士。2008年，各高等教育機構錄取了1805名博士研究生和22885名碩士研究生；2009年，錄取了2504名博士研究生和30638名碩士研究生。[5]

雖然高等教育覆蓋較廣，但越南高等教育的科研水平一直很低。越南教育部表示其在高等教育領域的目標之一是在2020年前打造至少一所世界一流大學，同時提高研究型大學的研究能力和學術水平，以期在未來能與亞洲最好的大學展開競爭。[6]

（二）中越高等教育交流與合作

全球一體化的背景下，越南的高等教育日益開放，也開始利用國外先進的教育經驗和資源來滿足國內增長的高等教育需求。事實證明，越南與國外的合作教育已經初見成效，通過合作教育項目培養出來的人才已經投入到社會服務當中，并且在實踐中體現出其優越性。

越南與中國作為互惠互助的友好鄰邦，在2009 年就簽訂了《中越關于相互承認高等教育學歷和學位的協定》。目前，中國有超過1.3萬名越南留學生，人數僅次于日本、澳大利亞、美國留學生。孔子學院于2014年在河內大學成立，對中國與越南高等教育的交流與發展作出了一定貢獻，但與中國合作的研究項目仍然比較有限。在中國—東盟自由貿易區這個更加開放的平臺上，越南與中國在留學生交流、師資培訓與科研合作等跨境教育領域的前景將會更為廣闊而光明。同時，越南與中國互相借鑒高等教育對外開放的經驗，利用當前高等教育國際化的發展時機，提升教育開放程度，加強與國外高校的合作與交流，結合越南教育體系的特色和實際國情，以培養綜合素質高、適應能力強的新時代人才為教育建設重心，實現越南教育資源的優化配置。[7]

（三）“一帶一路”下的中越高等教育發展

對越南目前的研發水平而言，“一帶一路”倡議能夠帶來與中國和其他沿線國家更多的合作機會，幫助越南提高學術成果。目前，越南迫切需要高新技術人才來實現國家的現代化和工業化。但是，大學畢業生的素質還是遠遠低于預期，由于自身素質無法滿足行業需求，很多學生在畢業后失業或者就業不足。越南期望通過“一帶一路”倡議提升學生素質。[8]

三、斯里蘭卡

（一）斯里蘭卡的高等教育發展概況

斯里蘭卡僅有17所公立大學。2009年，高等教育系統共有65588名學生（不包括開放大學）和4738名教師。而且，這些大學都沒有達到世界大學前1000名（甚至是前2000名）的水平。公立高等教育的入學率為3%左右，如果算上50家私立院校，那么高等教育入學率接近18%，而且正在迅速增加。

在高等教育機構中，教資會（UGC）是一個較早建立的先驅機構，其任務是將教育資源分配給公立大學和其他教育機構，并且組織大學招生工作。2007年1月，斯里蘭卡建立了高等教育部，這標志著高等教育得到了重視。有人將斯里蘭卡的教育稱為南亞地區的“明星教育”，但筆者認為名不符實。對學生的評估結果顯示，斯里蘭卡的教育質量尚處于中等水平，而且勞動力市場對畢業生的認知、態度、技能的評估在很大程度上也是負面的。

西方大學已經開發了一系列方法和技術來衡量高等教育機構教學水平。教師對每一個學生的智力發展和進步負有責任。在西方國家，大學教師如果在教學和研究活動中表現不好，可能會被解雇。然而，在斯里蘭卡，尚沒有這樣嚴格的機制來觀察、監測和評價大學的教學情況。雖然制定了一些正式的制度，但是，大學的教學質量沒有受到教育部或教資會的嚴格監督。一些勤奮、敬業的教師，憑借其非凡的才能和學術成就，在現代教學中高效地教學。然而，更多的教師卻沒有掌握有效的教學方法。

斯里蘭卡高等教育存在一定的問題。學校不重視發揮學生的主動性，學生被要求在課堂上聆聽和服從，學生盲目地服從教師。而且，斯里蘭卡的大學教學質量遠遠低于國際標準，學術貢獻和國際影響力比較薄弱。

為此，教資會的質量保證和認證機構（Quality Assurance and Accreditation，QAA）已開始采取比較大膽的措施——推行問責制，并且開展了一系列的機構審查、主題審查和宣傳計劃來不斷推進。QAA不干預私立高等教育機構的事項，但正在計劃向一個獨立的認證委員會邁進。近年來，斯里蘭卡政府采用技術交流和進程協商雙管齊下的辦法制定了宏觀層面的政府戰略。其中，“馬欣達（Mahinda Chintana）：斯里蘭卡新愿景”就是一個圍繞著GDP增長8%～10%的目標建立起來的10年基礎發展框架（2006-2016年）。該框架旨在創造一個能夠維持全球競爭力的知識經濟社會，從而實現在2020年使斯里蘭卡成為國際高等教育的中心的愿景。在該框架的實施過程中，發展高等教育是實現上述目標與愿景的的重要途徑之一。

（二）中斯高等教育交流與合作

斯里蘭卡與中國的傳統聯系，主要停留在派送留學生方面。據調查，中國是最受斯里蘭卡學生歡迎的外語學習國家，斯里蘭卡的第一所孔子學院凱拉尼亞大學孔子學院于2007年成立。2014年9月16日，在中國國家主席習近平、斯里蘭卡總統拉賈帕克薩的共同見證下，孔子學院總部總干事、國家漢辦主任許琳與斯里蘭卡科倫坡大學校長卡沙尼卡·黑瑞博伽馬（W·K·Hirimburegama）共同簽署了合作設立斯里蘭卡科倫坡大學孔子學院的協議[9]。目前，赴中國學習的斯里蘭卡學生很多，而中國赴斯里蘭卡的留學生人數較少。因此，需要改善與中國的合作，使斯里蘭卡高等教育機構中中國留學生的比例更高。就目前的情況來看，通過對高等教育人口比例的現狀和對高等教育發展規模的目標分析，中國的高等教育需求將不斷增長。與此同時，這也對兩國加強教育合作與互相促進提出了更高要求。

（三）“一帶一路”下的中斯高等教育發展

北京外國語大學是目前世界上唯一開設僧伽羅語本科專業的外國高校，2015“一帶一路”斯里蘭卡高級政務研修班也是通過北京外國語大學與斯里蘭卡政府及國內相關上級單位合作得以成功舉辦的[10]。通過這些研究項目，共享知識和研究設施的協作來實現兩國協同發展的成就。中國與其他國家的發展保持一致，堅持廣泛協商、共同貢獻、共享利益的原則，在“一帶一路”倡議下加強兩國發展戰略與合作的合力。“一帶一路”倡議說明，在基礎設施的連通性和可持續發展方面的雙邊，甚至多邊，區域和全球合作的勢頭正在加強。在世界各國，教育國際化是非常重要的。抓住新的發展機遇，找到克服困難，解決問題的有效手段更是重中之重。

“一帶一路”高等教育課題組成員背景不同，因此各自的問題和問題處理方式不一樣，團隊成員可以通過各自的理解相互討論找到解決問題的辦法，相信“一帶一路”倡議可以成為開展合作研究的有效機會。促進國際研究與發展活動是當今國際化發展的迫切需要。該組織可以開展促進和支持包括社會科學研究在內的基礎和應用科學研究，以建立一個可持續和可行的研究文化，為各國帶來更大的利益。推動國際研究體系產生明確的產出，可以滿足各國需求和帶動國家之間的國際發展。

參考文獻：

[1][3]中華人民共和國外交部.波斯尼亞和黑塞哥維那國家概況[EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_678988/1206x0_678990/t9462.shtml，2017-12-15.

[2]中華人民共和國外交部.中國同波斯尼亞和黑塞哥維那的關系[EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_ 678988/sbgx_678992/t6781.shtml，2017-12-15.

[4][5]阮光興.越南教育簡介[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/379a2a4671fe910ef02df8b2.html，2017-12-15.

[6]阮黎瓊花.越南高等教育發展現狀及對策研究[J].東南亞縱橫，2014（6）：50-54.

[7]阮光興.越南高等教育發展探究[J].產業與科技論壇，2015（3）：182-183.

[8]覃玉榮，毛仕舟.高需求背景下的越南國際合作教育研究[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2014（6）：136-140.

[9]中國國際漢辦.習近平和拉賈帕克薩共同見證斯里蘭卡科倫坡大學孔子學院簽約[EB /OL]. http：//www.hanban.edu.cn/article/2014-09/17/content_ 551357.htm，2017-12-15.

[10]尚玉.斯里蘭卡新任駐華大使訪問北京外國語大學[EB/OL].http：//www.edu777.com/jiaoyu/16757.html，2017-12-15.