從“巴西之子”到“階下囚”

和靜鈞

巴西前總統盧拉的人身保護令申請于4月5日被駁回，隨即法院發出逮捕令。為避免引發民眾沖突，72歲的盧拉決定“投案自首”，主動到案，以執行法院年初的入刑12年零1個月的判決。4月7日晚，在一番交通轉乘之后，盧拉入住庫里蒂巴監獄的一間15平方米的單獨囚室，開始鐵窗生涯。

在當今國際社會的政治舞臺上，不到牢里走一遭，或到海外流亡一回，好像都不好意思自稱曾是總統或總理了。就在盧拉入獄之時，曾被稱為“韓國公主”的前總統樸槿惠被判服刑24年，而且由于交不起罰款，還可能追加3年刑期。同樣是韓國前總統、現年76歲的李明博也遭警方逮捕，他將面臨受賄、貪污、逃稅、濫用職權等14項罪名的指控。泰國“最美總理”英拉，包括其兄長、前總理他信，均已流亡在外。沙特則創造了一夜之間百名王子入獄的空前紀錄。甚至是美國現任總統特朗普，最近也在白宮加緊進行模擬問訊，以應付即將到來的“通俄門”國會聽證會。而在日本，首相安倍因牽涉進森友學園“地價門”丑聞，正面臨著各種政治壓力。

一向被人們認為養尊處優和被司法豁免權保護的政治領導人，近年來都受到司法調查的壓力，這大概的原因是進入21世紀以來，關于國家治理范式中現實主義的行動主義流派慢慢占居主角，反腐敗運動形成了一場內生性需求與結果，因反腐敗行動中槍的現任或前任領導人，很難如以往一樣以“政治迫害”為理由加以抵制，南非祖瑪的主動去職，與津巴布韋穆加貝的讓賢，均是這一國際性反腐潮流下的自覺行動。領導者們越來越坦然面對這些有可能來臨的司法行動，而國家也越來越能承受領導人的非正常變動，民眾與輿論也越來越能接受反腐敗運動。

但一些國家的領導人受到司法行動的頻度明顯高于其他國家，原因除了國際環境這一系統性因素之外，還在于政體這一個體性因素。這類國家有以色列、韓國、意大利、巴西等，他們一個最大共同點就是除行政、立法、司法之外，檢察權作為第四獨立權在任期、權限等設置方面不同于其他部門，使總檢察長更有可能把火力對準最顯赫的目標。在巴西，總檢察長任期只有兩年，可以連任，這使總檢察長有可能在卸任前發起“瘋狂起訴”，尤其是在政府換屆之后新總檢察長往往會把矛頭對準前任總統們，以迅速建立自己的政治權威。在所有這些檢察部門的行動背后，總有國會調查、聽證或彈劾行動在遙相呼應。

巴西于2014年3月發起聲勢浩大的反貪腐“洗車行動”，最初的目標只對準一些小公司，沒想到順藤摸瓜，居然一路查到前總統盧拉、時任總統羅塞夫等大人物頭上，連現任總統特梅爾也有案在身，能否善終，也成了未知數。

盧拉執政期間，創造了巴西“靜悄悄崛起”奇跡。一直以來，巴西被指為一個沒有希望的國家，一個坐擁廣袤疆土和豐饒資源卻只能淪落為二流地位的國家。盧拉執政后，巴西連續十一年取得了基尼系數持續下降的令人震驚的成績，這意味著這個國家嚴重的貧富分化現象持續得到緩解，社會財富分配更趨合理，中低階層的勞動收入持續得到提高。到2008年，巴西總統盧拉提出的“零饑餓計劃”，使全國貧困人口比例減少了一半。巴西以新興經濟體的身份進入金磚集團，一度國內經濟總量躍升為世界第八大經濟體。在全球政治博弈中，盧拉并不是瘋狂的國際主義者，而是穩重的行動者，他并不與同為左派運動的委內瑞拉總統查韋斯爭風吃醋，在政治光芒中一直隱身于查韋斯背后，更務實地關注于國內貧窮等問題。這一切，使其在國內外均獲得了極高的聲望。2010年一部影片中展示了他成長之路，被稱為“巴西之子”。即便今天盧拉成為階下囚，世人也不敢把他更名為“巴西之恥”。他的政治遺產不受個人遭遇的影響，他今天依然是巴西國內最有影響力的領導人，“成王敗寇”的傳統政治定律已然失效。

[發自重慶]