我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)政策法規(guī)分析

摘要：我國(guó)近些年加強(qiáng)了節(jié)能環(huán)保與新能源汽車(chē)的研究，且節(jié)能與新能源汽車(chē)成為了汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的主要途徑。我國(guó)汽車(chē)行業(yè)政策法規(guī)的發(fā)布對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要影響。本文主要對(duì)我國(guó)節(jié)能和新能源汽車(chē)相關(guān)的政策法規(guī)展開(kāi)分析，希望能夠?yàn)槲覈?guó)汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：政策法規(guī);節(jié)能與新能源汽車(chē);發(fā)展;分析

中圖分類號(hào)：U462 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A

近年來(lái)，隨著世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得能源供給矛盾日益突出，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)成為了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。為支持、鼓勵(lì)車(chē)企加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車(chē)的研發(fā)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)資金額度的投入，并給予車(chē)企補(bǔ)貼和稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，通過(guò)多種政策、法規(guī)以引導(dǎo)車(chē)企研發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)^[1]。我國(guó)是汽車(chē)工業(yè)大國(guó)，現(xiàn)今面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境、能源供給問(wèn)題等，因此發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)的意義顯得尤為重大。

1解讀相應(yīng)的政策法規(guī)

以宏觀政策進(jìn)行分析，從以下幾點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明：一是節(jié)能與新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，主要是以2016年11月19日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》作為研究依據(jù)，再一次明確了新能源汽車(chē)、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)規(guī)模應(yīng)用。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配套環(huán)境，落實(shí)和完善扶持政策，提升純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。二是節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖的正式發(fā)布，主要包括節(jié)能與新能源汽車(chē)總體技術(shù)路線圖，節(jié)能汽車(chē)、純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、汽車(chē)制造技術(shù)、動(dòng)力電池技術(shù)、汽車(chē)輕量化技術(shù)等七項(xiàng)專題技術(shù)路線圖。其中純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)路線重點(diǎn)在于：為了實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的大批量市場(chǎng)推廣，形成完善的整車(chē)、關(guān)鍵總成生產(chǎn)體系和社會(huì)生態(tài)環(huán)境;以降低整車(chē)成本、提升整車(chē)技術(shù)先進(jìn)性為目標(biāo)、突破先進(jìn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)和動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)技術(shù)，加快充電設(shè)備技術(shù)研究以充電基礎(chǔ)設(shè)施推廣普及。三是2017年9月27日，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布lt;乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，雙積分政策將從2018年4月1日正式實(shí)行，并自2019年度起實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算。雙積分政策的實(shí)施確保大力發(fā)展新能源車(chē)的方向，同時(shí)以純電動(dòng)車(chē)為主、插電混動(dòng)車(chē)為輔的發(fā)展方向。

2解讀相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼政策

和全球的其他國(guó)家相同，節(jié)能與新能源汽車(chē)在發(fā)展過(guò)程之中無(wú)法離開(kāi)政府的資金補(bǔ)貼和支持，汽車(chē)行業(yè)之中短期補(bǔ)貼可引導(dǎo)行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整^[2]。為加強(qiáng)新能源汽車(chē)的推廣，以2018年純電動(dòng)乘用車(chē)的相關(guān)補(bǔ)貼方案進(jìn)行分析，補(bǔ)貼金額普遍下降，而續(xù)航里程超過(guò)300 km中高端純電動(dòng)車(chē)型補(bǔ)貼會(huì)有所增長(zhǎng)。

在續(xù)駛里程滿足的情況下，能量密度也必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。量密度為105-120 Wh/kg的車(chē)型按0.6倍補(bǔ)貼，能量密度為120-140 Wh/kg的車(chē)型按1倍補(bǔ)貼，能量密度為140-160 Wh/kg的車(chē)型按1.1倍補(bǔ)貼，能量密度為160 Wh/kg及以上的車(chē)型按1.2倍補(bǔ)貼，以此鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。

3油耗法規(guī)及雙積分政策解讀

雙積分即油耗積分（CAFC）和新能源汽車(chē)積分（NEV），一方面要求傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)降低油耗，同時(shí)要求企業(yè)提高新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)。國(guó)家從2013年就開(kāi)始執(zhí)行乘用車(chē)企業(yè)油耗管理，新能源積分則是最新提出來(lái)的，二者雖然是“雙軌制”，但新能源汽車(chē)跟油耗積分有兩項(xiàng)掛鉤：一是在油耗積分核算時(shí)，就可以把新能源汽車(chē)的利好因素計(jì)算進(jìn)去，產(chǎn)量越高，越能拉低油耗。二是如果企業(yè)產(chǎn)生油耗負(fù)積分，可以用本企業(yè)的新能源汽車(chē)正積分或者購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的新能源正積分抵償。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐向陽(yáng)，節(jié)能與新能源汽車(chē)傳動(dòng)技術(shù)的發(fā)展[J].汽車(chē)安全與節(jié)能學(xué)報(bào)，2017（04）：323-332.

[2]肖獻(xiàn)法.跨國(guó)零部件企業(yè)的轉(zhuǎn)變——博格華納提升內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)-拓展新能源汽車(chē)[J].商用汽車(chē)，2017（11）：105-110.