安全風險管控

企業要根據風險辨識評估結果，針對安全風險的特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監控設施等措施，達到規避、降低和監測風險的目的。

安全風險管控一般要求

1.組織措施

企業應設置安全風險監管機構，組織、協調、指導、監督風險預控管理工作，安全風險監管機構應職責明確、分工合理，負責安全風險全過程管理。

企業應明確并逐一落實企業、車間、班組和崗位的安全風險管控責任，實現風險管理全覆蓋。對安全風險采取分級、分層、分類、分專業進行管理，分別落實領導層、管理層、員工層的風險管控清單，在劃分風險管控清單時，根據車間、班組工作職責分類別、分專業予以明確。針對重大危險源或存在重大安全風險的生產經營系統、生產區域、崗位制定專項風險管控方案，突出重點管控。

2.制度措施

企業應制定安全風險辨識評估、等級劃分、管理控制的制度或標準，并根據需要制定相應的實施細則。明確安全風險管控的責任制度，覆蓋風險管控的各層級人員，并在責任制度中明確“黨政同責”的要求。安全風險管控責任制度應內容全面、無遺漏，包含生產系統、裝置設施、作業環境、作業活動的所有過程和環節，并能實現風險管控全流程閉環管理。

3.技術措施

企業可從生產工藝技術控制、設備設施安全防護、作業環境保護、作業活動控制、物料及危險化學品管控等方面制定安全風險技術控制措施。

安全風險技術控制措施應遵循消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示的原則進行設置。

針對重大風險、重大危險源，根據資金、技術等可行性，編制專門的安全管控措施和應急處理措施，并明確具體的責任部門和責任人員，使風險降低到可接受程度。對可接受的風險，應保持相應的風險控制措施，并做好監視和測量，防止風險加劇和失控。

針對具體的作業活動，作業前，作業部門、班組及外包單位依據實際情況，有針對性地開展風險辨識，對過去已辨識出的同類工作的風險應組織學習，并采取相應防范和控制措施。

4.應急措施

企業應辨識存在的潛在緊急情況，確定應急對象，評估應急能力，做好應急準備，在緊急情況發生時做出應急響應，防止和減少不良后果。

依據有關的法律法規、標準要求，建立實施形成文件的綜合性應急預案、專項應急預案和現場處置方案。在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。

企業應建立應急機構和隊伍，做到機構、編制、人員、經費、裝備“五落實”。根據其潛在的緊急情況，設置和配備必要的應急設施、裝備、物資，并進行經常性維護和保養，以保證其正常運轉或預期使用。建立應急通訊網絡并保證其暢通。對員工及相關方進行應急預案和其他相關知識的培訓。

企業在緊急情況發生后，立即啟動應急預案，以避免或減少相關的損失。按法律法規要求，建立、實施應急信息報告制度。緊急情況發生后，現場人員應立即報告相關負責人，并及時逐級上報。

安全風險管控重點

1.重大風險及重大危險源管控

對于存在的重大風險或重大危險源，在其存在的工作場所和崗位，要設置明顯的警示標識，并強化危險源監測和預警。

重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數的測量要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。設置必要的視頻監控系統，但不能以視頻監控代替壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動監控措施。

按照有關規定配備足夠的消防、氣防設施和器材，建立穩定可靠的消防系統。建設重大風險和重大危險源檔案，做到登記資料完整、齊全。

具備整改條件的重大風險、重大危險源應及時制定整改措施，明確整改責任部門、責任人及整改完成時間，落實整改資金；對于不具備整改條件的應制定整改計劃，采取防控措施，防止演變為事故。

已完成整改的重大危險源，企業應重新辨識評估，重新評估后已不屬于重大危險源的，應向屬地具有安全生產監管職能的部門提出申請，予以注銷。

2.風險變更管控

企業要高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍。

定期開展風險辨識評估工作，指定人員及時更新安全風險辨識評估清單和重大風險檔案或清單。

企業各車間、班組及人員在日常工作中辨識出的風險信息及時補錄入企業安全風險辨識評估清單和重大風險檔案中，并及時采取工程技術或管理措施予以處理。

當企業發生生產安全事故、職業危害事件、生產工藝變化、重要設備變更、新改擴建工程項目、重大風險或重大危險源治理等情況時，應對安全風險重新進行辨識評估，制定新的管控措施。

實施安全風險公告警示

企業要建立完善安全風險公告制度。

在風險區域醒目位置和重點位置分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施以及報告方式等內容。

在重大危險源現場明顯位置設置安全警示牌、危險物質安全告知牌，將重大危險源可能發生事故的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和有關人員。

安全風險公告欄或安全警示牌中使用的圖形、圖例可參照《安全標志及其使用導則》（GB 2894-2008）、《高毒物品作業崗位職業病危害告知規范》（GBZ/T203-2007）、《工作場所職業病危害警示標識》（GBZ 158-2003）等標準中的內容。

針對辨識評估出來的安全風險，企業有義務及時告知員工，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況以及防范、應對措施；同時加強風險教育和技能培訓，提高員工預防風險、規避風險、控制風險的能力。

（本刊綜合）