美國“控槍”究竟難在哪兒

黃征宇

3月24日，由美國佛州槍擊案幸存高中生發起的“為我們的生命大游行”在首都華盛頓爆發，喬治·克魯尼、保羅·麥卡特尼等多位娛樂界名人參與，全國響應人數超過百萬。

今年2月14日，美國佛羅里達州道格拉斯中學發生了校園槍擊慘案，17人死亡，14人受傷，又一次把“控槍”推上了美國政治和輿論的風口浪尖。

幾乎每次嚴重槍擊案發生后，美國都會有推進槍支法規改革的強烈呼聲。但是這么多年來，這么多起慘案之后，“控槍令”卻仍然沒有辦法在國會通過。

“控槍”，在美國到底有多難？

這一方面是由美國文化的DNA決定的。許多美國人一直相信：能保護你的，只有你自己。這個觀念代代相傳，是美國“槍支文化”的源頭。

當政府基于安全考慮提出控制槍支的時候，很多美國人首先想到的，不是感激政府，卻是他們的自由被限制了——用槍支保護自己的自由。

但美國槍支文化更強勢的捍衛者，還是“美國全國步槍協會”（National Rifle Association，簡稱NRA）。它是美國最大的槍械擁有者組織（目前會員人數大約400萬）和反對“控槍”的主要力量，同時也是一個強大的利益集團。

除了400萬會員可以影響選情以外，NRA還握有大量資金，亦能對總統和國會選舉產生重大影響。

歷史上，受到NRA支持的總統不在少數，如老羅斯福、肯尼迪、艾森豪威爾、尼克松、里根、老布什、小布什，以及現任的特朗普。這些總統都是反對槍支管制或不支持槍支管制立法的。

這些總統也大多是共和黨人，而共和黨在其政治綱領中也明確表示：“我們支持公民擁有槍支的權力，反對槍支管制。”

在立法層面，NRA的影響力也很大。每一屆國會參眾兩院議員的選舉背后，常常有NRA的“無形之手”——通過支持其在國會的代言人，他們會推動“擁槍”的相關立法，并阻撓反槍支的立法。

司法方面，情況也非常類似。美國最高法院對于憲法第二修正案如何解釋槍支管制有重要影響，所以NRA也會運用自身的影響力，直接左右最高法院大法官的人選。

這也正是槍擊案頻發之后，美國槍支管制立法仍然進展緩慢的關鍵原因。

所以，美國控槍之難，最根本的原因，除了槍支文化有著自上而下各個階層的擁躉和深厚的文化淵源以外，更在于NRA的強勢影響，后者直接或間接造成了奧巴馬任內20次“控槍令”以失敗告終。

可以預見的是，盡管“控槍”的呼聲極高，但至少在特朗普任內，槍支改革仍然很難有實質性進展。