把改革創(chuàng)新放在更加突出的位置
——全國兩會(huì)代表委員結(jié)合政府工作報(bào)告暢談安全生產(chǎn)

文| 張佳琪 虞 政 王富成

綏陽縣工業(yè)園區(qū)(胡志剛/攝）

3月5日，驚蟄，春回大地。這天早上，沐浴著新時(shí)代的春風(fēng)，2900多名全國人大代表意氣風(fēng)發(fā)地踏上人民大會(huì)堂東大門的臺(tái)階。9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕。

李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，講話多次因現(xiàn)場熱烈的掌聲而停頓。說成績、話挑戰(zhàn)，定目標(biāo)、談任務(wù)，政府工作報(bào)告引發(fā)代表委員熱議，激發(fā)強(qiáng)烈共鳴與共識(shí)。

成就令人鼓舞

過去五年， 我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。安全生產(chǎn)工作，就是其中一個(gè)方面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，作出了一系列標(biāo)本兼治、重在治本的重大決策部署。

從《安全生產(chǎn)法》修改到《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》出臺(tái)，從《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》印發(fā)到《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》通過……五年來，安全生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)日益完善，法治建設(shè)快馬加鞭，責(zé)任體系愈加嚴(yán)密。

五年來的成就是全方位的，涉及領(lǐng)域之廣，覆蓋范圍之大，前所未有。對(duì)安全生產(chǎn)工作，政府工作報(bào)告充分肯定成績。這讓代表委員深有感觸、備受鼓舞。大家一致認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作發(fā)展進(jìn)步，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

“黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)工作取得長足進(jìn)步，發(fā)生巨大變化。”全國政協(xié)委員、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長張興凱說，這幾年事故總量和重特大事故持續(xù)下降就是最有力的體現(xiàn)。

“成績來之不易。”全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長劉林說，過去五年，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)做“加法”，而事故總量和重特大事故不斷做“減法”，這一加一減，充分反映了全國安全生產(chǎn)戰(zhàn)線在貫徹安全發(fā)展理念、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、推進(jìn)安全生產(chǎn)教育、完善安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等方面的艱苦付出，敢抓敢管、真抓實(shí)干取得了顯著成效。

事前處罰的力度大了，只檢查、不執(zhí)法的現(xiàn)象少了，這讓全國政協(xié)委員、奧克集團(tuán)股份公司董事長朱建民印象很深：“安全監(jiān)管執(zhí)法力度加大了，產(chǎn)生了巨大震懾。”而對(duì)各級(jí)組織的安全巡查，他非常贊成：“安全巡查讓企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)更重視，專家助力讓企業(yè)受益匪淺。”

全國政協(xié)委員、金澳投資集團(tuán)董事局主席舒心認(rèn)為，近年來，國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，這對(duì)安全生產(chǎn)源頭治理意義重大。“淘汰落后產(chǎn)能，不僅為市場騰出了空間，而且推動(dòng)了一批安全條件差的企業(yè)關(guān)閉退出，有利于從整體上提升安全生產(chǎn)水平。”舒心說。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向

目前，我國重特大事故頻發(fā)勢頭仍未得到有效遏制，去年發(fā)生重特大事故25起，平均每2周1起。政府工作報(bào)告將“重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生”，作為尚未解決的發(fā)展不平衡不充分的問題之一。對(duì)此，代表委員一致認(rèn)為，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，越是取得成績的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故。

“我國人口基數(shù)大，以前的發(fā)展模式是以高能耗、重工業(yè)為核心的，再加上大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，造成了事故較多的局面。”張興凱說，當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

“安全生產(chǎn)領(lǐng)域的歷史欠賬還沒有補(bǔ)上，舊問題未完全化解，新風(fēng)險(xiǎn)已不斷涌現(xiàn)。面對(duì)雙重夾擊，要時(shí)刻繃緊安全弦，睜大眼、握緊拳、發(fā)好力。”劉林說。

“應(yīng)該從人防、物防、技防三個(gè)方面發(fā)力，系統(tǒng)提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)水平。”全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)認(rèn)為，要采用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高事故預(yù)防預(yù)警能力，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患有效地控制在安全線之內(nèi)。

“要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)領(lǐng)域、每一家企業(yè)、每一個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行仔細(xì)辨識(shí)、有力管控。”全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)成平說，嚴(yán)防想不到、管不到的問題，就要加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建兩道防線。

責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的靈魂。政府工作報(bào)告提出，“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故”。代表委員認(rèn)為，這樣的要求，抓住了根本，切中了要害。

舒心說，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，原有的高能耗、粗放式生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)新時(shí)代要求。在生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的過程中，要保證安全生產(chǎn)的軟硬件同步升級(jí)。“從本質(zhì)上看，任何安全事故都是可以防范的，最基本要求就是真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。”舒心說。

全國人大代表、萬豐集團(tuán)董事局主席陳愛蓮也深有同感。“安全生產(chǎn)是競爭力，也是盈利能力。企業(yè)應(yīng)該讓每一名員工安安全全上班，高高興興回家。”陳愛蓮說，企業(yè)“一把手”必須抓安全生產(chǎn)，且將其當(dāng)作頭等大事。只有這樣，企業(yè)才能安全發(fā)展，才能具備競爭力、影響力。

“習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。我們每一個(gè)人、每一家企業(yè)都是奮斗者，特別是民營企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不僅要成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，更要成為造福社會(huì)的主體。”全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東說。

將改革進(jìn)行到底

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。這一年，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“改革年”。

代表委員一致認(rèn)為，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期、改革開放40周年的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，安全生產(chǎn)工作要書寫新篇章、展現(xiàn)新作為，必須把改革創(chuàng)新放在更加突出的位置，逢山開路、遇水架橋，堅(jiān)定決心、樹立信心。這是安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是根治頑癥痼疾的治本措施。

“我作為一名安全生產(chǎn)科技工作者，要全身心投入工作，將改革進(jìn)行到底，為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題貢獻(xiàn)力量。”張興凱說。

“在國際競爭激烈的科技領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)‘劈山建路架橋’式的另辟蹊徑，建自己的路，行自己的道，達(dá)到別人所達(dá)不到的科技制高點(diǎn)。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士、南開大學(xué)校長曹雪濤為科技強(qiáng)安出謀劃策。

“基層也要進(jìn)行創(chuàng)新。”全國人大代表、山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司杜兒坪礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長董林說，員工在生產(chǎn)過程中要不斷進(jìn)行小創(chuàng)新、小改革，著力降低勞動(dòng)強(qiáng)度、合理設(shè)置勞動(dòng)工序，把工作安排得更加合理科學(xué)。

“政府工作報(bào)告多次提到高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該包含安全生產(chǎn)，且安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。”鐘章隊(duì)認(rèn)為，保障安全生產(chǎn)是高質(zhì)量、高效率發(fā)展的基本內(nèi)涵，是人民追求美好生活的基本前提，是可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容之一。

代表委員普遍表示，只要改革不停步，一步一個(gè)腳印，就能不斷向既定目標(biāo)邁進(jìn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。