洛陽伊濱新區工農業復合型旅游開發探析

魏新強 倪帥

伊濱新區是洛陽市的新城區，是建成區的延伸和發展，可以充分利用城村結合優勢進行合理開發。隨著新區的規劃與開發，大量食品加工、飲品生產等環境友好型企業紛紛外遷至此，為復合型旅游開發打下基礎。農產品采摘、種植是廣受旅游者歡迎的一項體驗式休閑活動，在當地發展農業旅游，不僅促進了農業產業結構優化，也增加了農民的經濟收入。洛陽伊濱新區發展工農業復合型旅游條件得天獨厚，對豐富洛陽市旅游資源，開辟洛陽市民一日游新線路，拉動新區經濟發展意義重大。

工農業復合型旅游的概念

復合型旅游是在現代經濟催生下，旅游業在轉型升級過程中涌現出的一種新型旅游產品。旅游產品開發者或運營商運用業務復合、資源復合和客源復合等方式滿足現代游客日益多元的旅游需求，逐漸形成了諸如“工業+旅游”“影視+旅游”“商業+旅游”“農業+旅游”等復合旅游形式。工農業復合型旅游是常見復合型旅游的升級版，是以“工業+農業+旅游”的組合形式，進一步拓寬和延伸旅游體驗的內容，融合工業求知、農業體驗為一體的新型體驗式休閑娛樂方式。

開發背景及優勢

農耕歷史悠久，工業企業云集。古都洛陽位于河南省西部，是我國農業起源中心之一。在伊濱新區規劃開發之前，當地人民世代以農耕為生，新區開發后大量農民離開土地，由于文化水平低找不到合適工作。伊濱新區開發至今，已有包括麥達斯鋁業、微光機電、蘭迪玻璃、海爾工業園、洛陽煙廠煙用材料、中興產業園、軸研科技城、水美天下產業園等65家企業項目入駐，產業園區規模不斷發展。大量懂生產、會耕種的閑置勞動力，加之豐富多元的工業企業組合，為工農業復合型旅游開發創造了可能，打下了堅實基礎。

便捷的道路網。伊濱新區位于伊河南岸，整個區域內規劃道路49條。2016年，伊濱新區開通道路26條，包括伊濱新區外環道路4條、主干道9條、次干道13條。完成項目中，縱向的開拓大道、伊洛大道，與橫向的洛偃快速通道、高鐵大道、希望路成為跨伊河連通核心區的重要通道。便捷的交通線路將伊濱新區與洛陽老城區和龍門石窟、白馬寺等著名景點連接，為洛陽市內外游客到此觀光旅游創造了條件。

旅游資源豐富，區域組合好。古都洛陽是華夏文明的重要發祥地之一，是國務院首批公布的中國歷史文化名城。伊濱新區憑借優越的地理位置，周邊10公里內就有：我國三大石窟之一的龍門石窟、“中國第一古剎”白馬寺、我國唯一的“冢、廟、林”三祀合一的古代經典建筑群關林、洛陽國花園等。此外，還有新區規劃后剛建成的萬安山山頂公園、萬安山滑雪場、華夏玉佛園、萬安山野生動物園、中國薰衣草莊園等旅游景點。豐富的旅游資源為伊濱新區工農業復合型旅游開辟了廣闊市場，帶來了巨大的集合效益。

意義

豐富旅游資源，解決拆遷農民就業難題，推進新區建設全面發展。工農業復合型旅游作為國內旅游業的一股新力量，其前景被國內外專家普遍看好。工農業復合型旅游的開展和推進，可以豐富洛陽市旅游產品的種類，會使旅游產品結構更加趨向多元化和時代性，為新區拆遷農民提供可觀的就業機會，延長游客停留時間，滿足游客多樣化的需求，增強地區旅游業整體競爭力。這對于進一步拓展旅游業發展的領域，完善經濟結構調整，推進新區建設步伐，提高企業的知名度具有重要的現實意義。

提高企業的社會效益和經濟效益。通過發展工農業復合型旅游，有利于提高工業企業的社會效益和經濟效益。一方面，通過工農業復合型旅游的方式，使游客對企業有了一個近距離的了解，加深了對企業產品的生產流程、企業的運營管理模式以及企業文化等方面認識。企業從中獲得了免費廣告宣傳效應，有助于擴大企業的社會影響力及其產品的知名度，樹立良好的企業形象。

另一方面，企業可以獲得可觀的經濟效益，如門票收入、旅游紀念品銷售收入等。游客的參觀訪問還開辟了企業與客戶溝通的新渠道，使企業進一步了解顧客的需求，掌握最新市場動向，以不斷調整自己的產品開發生產策略，及時推出適銷對路的產品。

問題分析

產業發展不協調，旅游業發展基礎薄弱。從產業經濟學來看，當一地區主導產業、優勢產業和其他產業相互補充協調發展，當技術密集型、資本密集型和勞動密集型企業有機共存時，才能使整個地區產業經濟生機勃勃，和諧有序。就目前伊濱新區發展來看，其在招商引資上過多依賴工業企業，不注重結合區域資源優勢和歷史優勢，沒有將發展文化產業、觀光農業和工業旅游放在重要位置。伊濱新區產業發展不夠協調，缺乏發展旅游業的基礎和經驗，政府對于工農業復合型旅游開發重視性不夠。

配套設施不夠完善，功能分區導致地區發展活力下降。新區在社會基礎服務設施、生活設施、文化娛樂及消費空間、體閑空間建設方面相對滯后，大大降低了新區的吸引力。從新區目前規劃來看，用地布局中工業用地比重較大，很容易導致居住、產業、服務設施用地的比例失衡，目前已出現典型的“有業無城”現象。同時，受功能分區的影響，大面積模塊化的功能分離，使生產與生活功能被嚴格區分。地域功能專業化的清晰結構必然促使不同地區的用地承擔差別明顯，導致了用地缺乏有機生長性和彈性。目前，新區在建設過程中，對基礎設施建設的重視不夠，基礎設施短腿嚴重，不利于旅游經濟發展。

新區原住民整體業務素質不高，旅游專業人才缺乏。伊濱新區管委會成立于2007年3月，整體接管了諸葛、李村、龐村、佃莊、寇店等5個鎮的106個行政村。因此在新區建設過程中就面臨“人”的問題。首先是拆遷農民的安置，這不僅是居住環境的轉換，更是職業和技能的轉換，要把在業務上零基礎的當地村民轉化為產業工人或第三產業從業者，轉化為合格的城市居民，都需要時間、物質等方面的大量投入。其次，由于當地原住民過去大多以農耕為生，因此原住民的文化程度、旅游專業素質相對較低，旅游專業人才的培養和引進問題同樣是新區政府需要面對的。這兩方面問題的妥善解決，將對新區旅游業的發展起到至關重要的作用。

新區旅游開發面臨開發主體和利益分配不明確問題。新區工農業復合型旅游開發涉及群體包括政府旅游部門、旅游公司、外來投資商、工業企業、鄉村集體組織和鄉村居民個體等。就當前情況，新區工農業復合型旅游開發尚未明確項目開發主體，各個群體尚處于松散、不規范狀態。由于開發主體不明確，導致項目開發很難達成公平合理的利益分配方案。在旅游開發過程中必然會導致各群體間矛盾突出，紛爭不斷。

建議

規劃引領，財政支持。新區政府應根據地區總體資源狀況、地理位置、新區發展規劃等，提前制定出新區工農業復合型旅游的長遠規劃，使工農業復合型旅游的發展與新區發展相呼應，有側重地為工農業復合型旅游創造更為有利的環境條件，特別是相關政策支持。政府應利用財政補貼手段鼓勵挖掘現有企業中的旅游潛力，鼓勵國有大中型企業和股份制企業集團投資興辦旅游業。可認真篩選，重點支持在現有知名企業中開發旅游產品，重點推出幾條工農業復合型旅游路線。

整合旅游資源，統籌發展。當地旅游主管部門應牽頭搞好旅游資源的綜合開發。充分依托伊濱新區附近現有的優勢旅游資源，把工農業復合型旅游和文物古跡游、山水風光游等資源緊密結合，搞好旅游資源的綜合開發。政府旅游主管部門要及時引導旅行社調整線路，根據游客和新區發展的需要，巧妙地將參觀文物古跡、暢游美麗風光同新區工農業復合型旅游線路結合。使游客在大飽湖光山色的同時，也能在工農業復合型旅游中獲取更多知識，得到另一番收獲與享受。

加快完善新區公共基礎設施建設。完善的基礎設施體系是推動區域旅游經濟發展的資源保障和前提。新區旅游業發展，目前最實惠的舉措是加快完善公共交通建設規劃，修建更為廣泛、四通八達的公共交通網，政府可適當加大對新區公交運營的財政補貼，增加公交線路、班次等，方便新區與老城區及臨近縣市之間的交通聯系。新區政府可適當政策性地引導社會投資者建設基礎商業設施，如大型購物中心、游樂場等，增強新區吸引力的同時也為新區發展旅游業打下基礎。

豐富旅游內容，注重深度體驗。在旅游產品的具體開發過程中，必須充分發揮工農業復合型旅游參與性較強的優勢，注重游客的旅游體驗。游客除了可以直接進入生產車間參觀，到農田采摘體驗外，企業還應該在保證安全生產的前提下，巧妙地給他們提供直接參與生產的機會，提供在農田親手農墾的機會。這樣做，有利于提高游客的興致，增強游客的滿足感與獲得感，使其對旅游過程有一個較深的印象。

開發獨具特色的旅游紀念品，提高綜合配套服務質量。企業應注重旅游紀念品開發，可結合生產和當地農村風土人情特色，設計出帶有企業特點和地域特色的旅游紀念品，贈送游客或供其選購。同時，可在旅游過程中向游客發放企業概況、景點介紹等裝幀精美的宣傳材料，進一步加深游客對本次旅游的理性認識。企業在廠房設計時，最好能預留參觀走廊，制作車間游覽空間，消除設計盲點。在農業體驗區建設中，應做到因地制宜，實現綠色農業。同時，各景點應設置禮品店、餐飲店、導游服務、接待服務等設施，力求整個旅游服務縱深發展。

培養精英隊伍，提高管理服務人員素質。發展旅游，前提是旅游人才的培養，企業應著手培養一支精干的旅游服務隊伍。有專門的講解或陪同人員，會使游客的旅途更順利，企業要做好導游員的選拔培訓工作。由于工農業復合型旅游具有較強的專業性，相關服務人員一方面要了解企業的發展歷史、現狀，具備相對專業的農業操作和農耕知識。另一方面又要具有良好的溝通能力和服務意識，能用簡單清楚的語言，深入淺出地講解復雜的生產工藝和流程，滿足游客通過工農業復合型旅游增長知識的初衷。

加強宣傳，樹立品牌典型。在旅游產品的促銷方法上，廣告作為一種高度大眾化的信息傳遞方式，可以成為旅游宣傳的重要方式。旅游企業在前期應加大宣傳促銷的力度和廣度，努力培育新區工農業復合型旅游客源市場，形成發展工農業復合型旅游良好的外部氛圍。另外，政府主管部門也可著重樹立典型，通過舉行新聞發布會、開展大型旅游節慶等形式，加深游客對旅游產品的了解，激發旅游動機。

做好參與人員安全防范和技術保密。游客和旅游服務人員的安全問題是發展工農業復合型旅游中的突出問題。由于工農業復合型旅游自身特征，在旅游前必須對游客和旅游服務人員做好相關安全培訓，配備必要的安全保護設施，在旅游過程中對游客進行全程安全監護。企業應做好游客量預估，合理設定旅游容量，制訂分流預案。同時，企業還必須做好安全防范和技術保密等工作，對于企業核心區域，應禁止參觀、拍照，以免造成核心技術外泄的不良后果。

（作者單位：華北水利水電大學管理與經濟學院）