集團化辦學：區域教育均衡發展的途徑與實踐

李志偉

集團化辦學是教育領域內多元化辦學體制變革的重要發展趨勢之一，也是普遍提高教育質量、促進教育創新、實現教育公平、滿足現代社會老百姓日益增長的對教育選擇性需求的重要路徑之一。北京市廣渠門中學教育集團是由北京市東城區教委直接管轄的教育共同體，其成員校包括北京市廣渠門中學、北京市第九十六中學、北京市龍潭中學、北京市崇文門中學、北京市花市小學、北京市房山區石樓中學和北京市平谷中學。集團自成立以來，始終堅持問題導向和目標導向，積極探索集團化辦學模式下教育優質均衡發展的實現途徑，開啟了由“龍頭”學校帶動、集團內各校和諧共進的教育局面。

一、理清關系，明確集團發展定位

集團化辦學，絕不是簡單意義上的幾所學校“相加”，也不是名校“一枝獨秀”而成員校只做綠葉的組合，而是以“龍頭”學校為核心，通過相互聯合和共建，把多個獨立法人學校通過契約組成的具有規模效應以及互補優勢，打造可以實現多元發展、集體壯大的教育沃土。在這片區域里，大家相互尊重，多方平等參與，實現了互惠共贏。

集團化辦學以系統優化理論為指導，以優質學校的組合實現互補，同時又使優質學校與一般學校實現互補，達到“1+1+1>3”的效果。以北京市廣渠門中學教育集團為例，其為各成員校制訂了共同的教育發展目標，即資源共享、推進公平、人人實際獲得;優勢互補、促優提質、共同發展。集團把教育資源通過重組與優化，對成員校進行二次分配，在一定程度上改變了區域教育資源配置不均衡的情況。集團化辦學模式提升了“龍頭”學校優質教育資源的使用效率，促進了各成員校在辦學機制、課程設置和教師發展等多方面的變革，并通過校際間的互促互進，呈現出“各具特色，百花爭艷”的局面。可見，集團化辦學的品牌效應有助于優質教育資源的輻射帶動，使更多的學生及家庭受益，促進和推動教育公平。

二、突破藩籬，構建緊密的集團內部結構

構建緊密、適切的組織結構及制度，是實現集團化辦學良性循環的關鍵。廣渠門中學教育集團各成員校的管理都相對獨立，擁有各自的法人，而“集團理事會”又是各成員校總的管理機構，并且有統一的辦學理念——生命教育理念，從而實質性地解決了“概念性集團”的問題。集團章程和管理辦法的制定，保障了集團化辦學的順利推行。比如，集團章程是綱領性文件，用于規范、引導各成員校的辦學實踐，分別從辦學理念、辦學目標、資源配置、教師隊伍建設、教育教學管理等方面對集團與各成員校間的責、權、利進行規約，明確整體辦學目標、管理體制、質量標準、考核評估等，從系統化的視角設計與推動集團的整體發展。

此外，集團不斷改進育人模式，保證了集團化辦學的效益。從組織關系上看，廣渠門中學教育集團呈現出不同學段間縱向鏈條式與相同學段間互助式并存的混合型教育集團組織模式。以初中、小學一體化辦學為例，廣渠門中學與花市小學的九年一貫制辦學不只在形式上貫通小學與初中學段，而且二者還在辦學理念、課程建設以及教師隊伍建設等方面進行了深度銜接。以教學理念為例，將花市小學的“習慣教育”理念融入廣渠門中學的生命教育理念，以生命成長的完整過程為基礎，豐富生命教育內涵;同時，還制訂了“小學抓好習慣，中學形成素養”的基本思路，構建了基于生命教育理念的九年一貫制課程體系和人才培養模式，使花市小學形成了基于生命教育理念的以“習慣養成教育”為特色的發展態勢。花市小學所有的畢業生直升廣渠門中學初中部，實行九年一貫制管理，這使老百姓看到了家門口這所學校的實實在在的變化。自2014年起，集團內三所“相同學段”的中學每年的初一新生全部在廣渠門中學混編上課，而且廣渠門中學還與龍潭中學、崇文門中學實行聯合培養計劃，并將該計劃寫入招生簡章。同時，集團內五所高中均實施了學生走校流動制。

打破校際界線，使集團形成了“一軸四翼”的發展模式，讓集團內部各種關系緊密相連，為深入開展集團化辦學提供了保障。這種教育集團組織的混合型模式，既可以從學生全面成長的角度出發探索跨學段整體育人模式，又實現了相同學段、不同層次成員校間的有效合作與互補，探索出更靈活、具有可操作性和可借鑒性的“整體”面向所有成員校學生的分層育人體系。

三、聯動管理，推動集團高效運行

在充分尊重各校辦學自主權、凸顯各自辦學特色的基礎上，發揮“龍頭”學校示范引領作用，用文化促進發展，用標準提升質量，通過聯動管理，有效地推動了集團化辦學的運行。

第一，實現了價值觀的統一。如何讓集團內各成員校的價值觀得到統一，以實現教育供給的最大化，是集團化背景下構建“大黨建”工作格局的核心力量。過去的教育供給特點是學校資源僅供本校學生享用，如今的教育資源是集團各成員校共享。基于此，集團黨總支從“服務升級”的視域中首推菜單式服務，圍繞“師德建設”，整合盤活各校資源，推出多層次、多角度、多元化的系列黨建活動，把集團內教師的育人工作統一在立德樹人的認識上，統一在學生核心素養的有效落實上，讓集團化辦學發揮最大效益，讓優秀黨員發揮帶頭作用，讓優秀教師彰顯職業價值，讓更多的學生有獲得感，讓教育服務真正落地。如今，集團各成員校基本形成了“教書先教做人”“生命成長的增量即教育質量”“讓每個生命綻放光彩”的健康教育生態。

第二，實現了教師由“學校人”向“集團人”的轉變。任何一位教師，無論任職于哪所學校，只要成員校需要，都可協調“使用”。集團把各校為數不多的學科骨干集合起來組建成“優勢學科群”，讓他們引領集團學科發展，研發“團本課程”供成員校按需選擇。人事招聘采取集團聯合聘任的形式，通過集團招、學校用，解決了編制受限造成的隊伍形態僵化的問題。

第三，實現了教研聯動。通過協調各學校課表的排設、在校際間建設視頻會議系統等辦法，為教研聯動創設條件。建立集團內跨校教研、教師培訓、同課異構等長效機制，如廣渠門中學與平谷中學和房山中學每周進行遠程視頻備課、每月進行送教到鄉、每學期進行全學科質量互診，已經成為常態并制度化。此外，集團還開展了聯合課程開發、統一考試評價、學生共進活動等。課程是學校育人的核心載體，教育教學質量是衡量集團化辦學實踐成效的重要依據。廣渠門中學教育集團運用扁平化思維，引入項目式管理模式，建構基于學生核心素養培養的育人課程體系。例如，設置面向集團各成員校學生的分層課程，優化課程體系;探索十二年一貫制的課標學段銜接，并建立一體化的德育課程體系，形成課程價值視域下的集團品牌效應;盤活有限的教育資源，使課程資源供給滿足集團化辦學模式下不同學生個性化發展的需求。集團按照“立德樹人”使命下的教師發展要求，構建教師學習共同體模式，打造高素質、專業化、創新型的教師隊伍，以科學的育人觀、人才觀、用人觀來適應創新驅動發展，滿足全面提升教育質量的要求，讓核心素養培養真正落地;充分利用“互聯網+教育”，深化“管辦評”分離改革，進一步加強區域教育合作與教育對外開放的力度和廣度。通過集團化辦學模式下建構的育人課程體系，在保留各成員校原有特色的基礎上促進了集團教學質量的整體提升，激發了不同層面學校教師發展的原動力，促進了學生個體的個性化發展，提高了百姓的獲得感和滿意度，并為區域集團化辦學提供了可資借鑒的經驗，在一定程度上實現了教育公平。

如今，協同發展、共同進步已成為集團的一種文化自覺，文化的融通促進了集團內各成員校文化基因的重組，促使其生成新的教育樣式。

四、制度保障，促進集團機制的形成

集團機制的形成，離不開政策和制度保障。除集團章程、管理辦法外，集團還制訂了一系列獎勵激勵辦法，建立起完善的優秀教師表彰機制，讓參與的教師享受“紅利”。把教師的參與情況換算成分值，作為年底獎勵性績效;教師申報高一級職稱時，同等情況下，優先考慮有集團交流經歷的教師;每年度大力表彰交流人員。這一系列措施，使積極參與的優秀教師成為一面面“旗幟”，激活了廣大教師參與和自我提升的內動力。

集團研究制訂了成員校辦學目標和教學評價標準體系，遵循理念認同、深度交流、資源共享、保持特色、優勢互補的原則，堅持“理論學習+實踐檢驗+研究分析+總結反思+優化提升+經驗推廣”的基本步驟，形成了有效的督導評價體系。比如，堅持定期的評教、評學制度，匯聚各類數據，建立集團化辦學大數據決策系統，建立以學生的問題和需求為導向的管理模式;完善隨機性學情調查制度，開展以“學”（學生、學習）為本的教育質量研究，實現“質量治理”;建立健全綜合素質評價機制，使評價內容多元化，采用終結性評價和過程性評價相結合的方式，為學生的自我完善和發展提供制度保障，為集團化辦學提供新的管理辦法;探索“管辦評”分離的評價機制，并引進社會第三方評價機構，進一步拓寬評價思路，開放評價方式，使集團化辦學得到真實客觀的評價，及時糾正發展過程中的偏差。而且市、區教委每年下撥用于市級統籌項目、集團建設的專項經費也有力地推進了集團化辦學。

回顧三年的集團化辦學，北京市廣渠門中學教育集團各成員校相互促進、取長補短，實現了教育資源共享、供給的最大化，各學校的辦學質量不斷提升，在提高了全體教師專業化發展水平的同時，也促進了學生的個性化發展。總之，集團化辦學促進了集團內各成員校的發展，使教師有了更多的發展機會，使學生有了更大的發展空間。