對科學審核市政工程建設預決算的若干思考

王芳

摘要：市政工程是城市建設的重要基礎之一，只有做好預決算，市政工程的建設才能夠順利進行。本文通過總結在實際工作當中的常見問題，結合在進行預決算工作的重點問題，研究如何進行良好的與據算工作幫助建設單位更好地開展市政工程的預決算工作。

關鍵詞：科學深刻；市政工程建設；預決算

引言：市政工程的建設推動著城市的發展，可以改善居民生活的基礎條件。由于建設資金來源于民眾的納稅，為此相關部門在建設過程中必須要做好決算工作，減少資金浪費。

一、市政工程預決算當中的常見問題

（一）施工人數減少對工程編制的影響

隨著施工技術水平的提升，越來越多的新理念、新技術、新機械也都應用在市政工程當中，勞動生產的效率也獲得了很大的提升，這也導致了施工人數減少的情況，使得在機械和技術上的投入更多，而在人力上的投入減小[1]。但是這也使得機械設備的花費和人力需求發生了巨大的變數，如果繼續采用傳統方式進行預決算的編制，會導致對投資的分析不準確，很容易在建設過程當中出現工程的投資失控。

（二）工程預算定額不完善

市政工程的前期準備，必須要根據所在城市的經濟發展水平、市政工程周邊的經濟和人口等情況、施工單位進行施工所需要的材料設備等等，科學地調整和設置定額。由于市政工程的建設和地區的經濟發展是息息相關的，所以在進行預算編制的過程中，也需要考慮經濟效益的問題。讓市政工程的建設能夠產生更多的生產性資產和非生產性資產。另一方面，在進行預算編制的過過程中不能僅僅考慮傳統技術，需要充分結合全新的施工技術、材料和工藝等，在考慮工程技術水平提升的情況下，采用合理的方式進行匯總，避免預算編制與實際情況不符。但是當前在開展預算編制工作時，由于需要考慮的方向很多，導致審計人員往往無法抓住重點，造成造價失控。

（三）簡介費用根據工程情況自行報價

對于費率的檔次，應該根據施工企業的資質等級、工程類別進行劃分，保證政府職能能夠順利的轉變，推動中國的工程建設向國際標準靠攏，推動施工企業轉變自身的經營機制，使市場環境也更為平等。但是對于工程的整體情況，很多建設單位都沒有透徹的了解，導致缺少足夠的審查，無法進行準確的判斷。

（四）工程量虛增

市政工程當中，有很多隱蔽工程會導致工程量虛增的問題非常嚴重，在基建工程的某一項工程當中，多計算了工程量，導致投資總量升高[2]。對此，必須要審計人員具有熟練工程量計算能力，并且主管部門也需要做好對隱蔽工程的現場記錄和簽證。

（五）故意高套定額

有一些施工企業為了能夠獲得更多的經濟利益，會采用高套定額的方法，這種方式不僅會導致工程造價的提升，還會引發一系列的質量問題。很多承建單位為了能夠過得更多的經濟效益，往往都會在這方面鉆空子。并且，一些審計人員也并不數量掌握工程的施工要求，對工程組計算規則和圖紙不熟悉，最后給承建單位大量的機會。

二、市政工程建設與據算審核工作的重點

預決算審核工作的內容十分復雜，并且一旦工作不夠準確和嚴密，就會導致嚴重的資源浪費，并增加大量的不合理開支，不僅浪費了工程建設資金，還會傷害到民眾的利益。因此在開展的過程中，必須要把握好審核工作的重點內容，才能夠提升預算審核工作的準確性。

（一）防止審核過程中的偏差

由于市政工程的工程量很大，所以必須要在開始施工之前做好相關的準備，對于工程造價的評估，需要利用專業的測量工具，根據工程的設計圖紙來進行測量和計算，從而獲得量化的結果。必須要對工程量進行嚴格的審查，避免出現漏算、錯算的問題，造成工程投資出現不足，或者有過多的資金浪費。

（二）對額定子目進行嚴格檢查

一個市政工程的項目當中，子目的套用上施工單位具有很大的決定權，也給施工單位騙取自檢創造了大量的機會，尤其是對一些魔能兩顆的子目，施工單位往往會標注的很高。為此，必須要在市政工程的審查過程中明確定額同類市政中子目的套用標準，從而明確子目的運用合理性。

（三）加強對各項目的審查

在審核人員審查市政工程項目時，首先需要特別熟悉整個特項目工程的定額項目和每個定額項目注明的幾下中所包含和不包含的項目。有些施工單位在進行預決算報價時，經常利用重復立項的方式提高造價來獲取高額利益[3]。審核人員需要對項目的內容進行嚴格審查，避免施工單位存在僥幸心理，導致市政工程的造價出現不合理的增加，最后導致資金損失。

（四）嚴格審查經濟

由于施工情況的原因，使得市政工程從開始施工結社結束會進行一些調整，工程量和使用材料的數量也會發生變化，審查經濟就是要對這類問題進行審查。多數施工單位為了獲取更多的經濟利益，會在進行是真工程的預決算編制時，多計取調增的內容，但是對調減的項目內容則一般少計或者不計。為此，便需要加強對是真工程經濟的審查，做好工程建設過程當中的工程量調增調減情況，同時對材料的價格波動做好調查，避免施工單位的謊報。

（五）加強對材料市場價格的審核

目前，建材市場的材料價格會有很大的差別，并且由于市政工程項目的建設周期較長，不免需要面對材料價格的波動[4]。這就需要建設單位能夠對市場行情有十分準確的了解，并且在工作當中盡量避免委托施工單位代辦材料采購等情況，避免施工單位為了獲得利益虛報價格，同時，建設單位的人員還要在工作過程中需要深入市場進行調研，了解各種材料的價格。

（六）提高和職能部門的聯系

在市政工程建設的與據算審核過程中，不僅需要政府職能部門的參與，工程建設中負責設計、施工的單位也需要參與到其中，所以在進行審核時，必須要促進不同單位之間的配合，保證取證的完整性。

結束語：市政工程對社會而言更重要的是創造了較高的社會效益，而直接經濟效益并不是市政工程的主要目標。為了創造更好的市政工程的社會效益和間接經濟效益，必須要做好市政工程的預算審核，避免不合理開支，節省市政工程的建設資金。

參考文獻：

[1]閆靜. 對科學審核市政工程建設預決算的若干思考[J]. 科技資訊，2012（14）：162-163

[2]馮興蓮. 市政工程預決算中存在的問題及控制方法[J]. 農業科技與信息，2017（17）：34-35