新預算法對企業財會工作的影響探討

摘要：在我國社會經濟迅速發展的形勢下，各企事業單位的財務會計工作，也發生一系列財務審核、管理內容方面的革新。特別在國務院出臺新預算法后，企業開始進行財務收入、支出及預算外收入的統一規劃，以盡可能實現財會預算的準確與規范化。本文主要探討新預算法對企業財會工作的影響，通過對新預算法內容、基本特征的剖析，提出企業財會工作的改革與管理策略。

關鍵詞：新預算法；企業財會工作；影響；對策

前言：傳統企業財務預算與管理，主要以企業內部收支預算為主，在財務收入、生產經營支出等方面，缺乏有效的監督與規范管理。新預算法在各企業財務會計核算中的推行，對事業單位的預算制度、預算方式及管理范圍產生影響，使其逐漸改革原有的預算內容、預算流程，從而實現企業財務管理及生產經營的收支平衡。

一、新預算法的主要內容與特征

2014年十二屆全國人大常委會表決通過《新預算法》法案，對地方政府的財務、債務管理作出明確規定。首先從《新預算法》的預算管理制度來看，我國所施行的《政府預算收支分類》制度，主要根據公共財政的使用、管理要求，構建財政收入分類、功能性支出分類、支出用途分類等類型，做到財政收入的透明化、精細化管理。

其次，近年來我國預算管理的范圍不斷拓展，逐步完成對各種預算外收入的有效管理。現階段政府財政主要將財會預算的內容，分為政府性基金、國有資本經營預算、公共預算、社會保險金預算等，在完成國家財政預算的同時，也開始將預算外收入納入管理范疇。自20世紀90年代以來，國務院及財政部門依次頒布《加強預算外資金管理》、《行政事業型收費納入預算管理》、《加強政府非稅收入管理》、《國有土地使用權出讓收支管理》等辦法，對行政事業收費、非稅收收入、土地使用權收入進行預算管理，至此所有預算外收入都已經得到有效的核算與管理。最后，我國人大常委會在預算資金的審查、監督方面，也建立較為完善的制度規定，提出各企事業單位的財政預算，要保持公開、公正與透明的操作，以盡可能節約不必要的支出，有效提升政企機構的公共服務水平。

二、新預算法對企業財會工作的影響分析

（一）新預算法推動企業財會工作的透明化

新預算法將多種預算內容納入到管理中，涵蓋政府性基金、國有資本經營預算、公共預算、社會保險金預算等資金，這有利于企業單位財務工作的透明化。一方面，調整后的預算內容、預算方案，有相應的法律法規條文給予支持，企業財務人員對年度預算的統計也會更加慎重；另一方面，企事業單位的財務預算，需要接受社會中多個群體的監督，因此其必須在20工作日內向社會公布財政預算的情況。

（二）新預算法助力企業財務規避負債風險

在國務院出臺《新預算法》后，對企事業單位的舉借債務進行了重新規定，一定程度上給予企業相應的舉債權限，有效緩解部分企業經營過程中的負債風險。隨著企事業單位發展規模的擴大，地方政府及企業都開始出現收不抵支的情況，而《新預算法》規定，只要企事業單位將借債資金用于公共事業、公益事業，都可以存在小范圍的舉借債務行動，但其要注明舉債對象、舉債風險和舉債用途，最大程度控制由于不明風險導致的資金損失。

（三）新預算法保障企業財會預算的收支平衡

傳統財政預算及審核制度主要以赤字規模，作為評判企事業單位財政狀況的標準，這使得很多企業虛報自身的赤字規模、收支情況，或者通過偷稅漏稅來達到理論的“收支平衡”。在《新預算法》頒布以后，財政部門開始從支出預算的角度，來對企事業單位財政的收入、支出進行考量，提出預算管理的中長期目標。此外還通過政府性基金的調入，政府轉移支付的補償措施，彌補企業生產經營的虧空、債務問題，幫助企業合理進行財政預算、用途分配，進而保證企業經營利潤的實現。

三、新預算法背景下企業開展財會預算工作的策略

（一）構建完善的財會制度以提升預算透明度

企事業單位在財會工作的開展過程中，應根據《新預算法》的相關要求，構建企業內部財務會計管理制度。通過將權責發生制的財務會計核算，作為企業預算收入、支出的批報制度，可以實現多種財務預算的當日支出當日結算，以及當年支出當年結算。企事業單位針對會計管理制度的要求，對某一時間段的預算內容進行公示，能夠有效促進財務預算的公開、透明。

（二）強化財會預算的風險調控以減少負債

在企業缺乏相應運轉資金，進行風險融資的過程中，常常會由于多種生產建設性的支出，而導致債臺高筑及債務風險增大。針對政府或企事業單位的《新預算法》出臺后，開始對企業的融資規模、舉債情況進行約束，首先明確企業融資只能作為公益性支出，而不能用于企業經營過程中的消耗。另一方面，債務風險預警機制也規定了企業的負債限度，對企業年度負債率進行調控，從而達到減少企業經營負債的目標。

（三）開展財會預算的監管以保證科學合理

當前對于企業財會預算內容、預算方式的整改，需要構建完善的財會預算監督管理制度，對涉及到的預算收入、預算支出和重大項目投資等，進行更加細化的審核、監督，才能實現企業財務預算的統一性、科學合理性。特別在大額支出、重大項目預算的過程中，通過對不同類別的財務支出進行分類、重點審計，可以確保預算編制、預算支出的合法合理。

結語

《新預算法》與傳統財務預算的區別，主要存在于預算管理制度、管理范圍、審查監督等方面。近年來，我國針對財政資金收入、支出、賬戶管理等層面，制定出國庫集中收付、政府收支分類科目等制度，建立專門的財政資金賬戶，對國家財政資金的收繳、支出進行統一管理。因此新預算法在企業財會工作中的實施，能有效保障企業財務活動的公開、公正與透明，并提高財會工作的效率。

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作者簡介：耿彥淞（1990-），男，漢族，貴州省遵義市人，本科，上海理工大學助理會計師，研究方向：財務會計。