簡析昆山市鄉鎮經濟發展歷程

吳忠明

摘要：今年是改革開放40周年，昆山充分發揮緊鄰上海的獨特區位優勢，積極招商引資，主動地融入國際分工體系，大力發展外向型經濟，在40年的歷史征程中一次又一次創造了當代中國經濟發展的奇跡，擁有了無數個第一，如全國第一個自費創辦開發區，連續14年被評為中國百強縣市第一名，縣級市福布斯中國最佳第一。而作為最主要組成部分的鄉鎮經濟在這其中做出了重要的貢獻。本文從昆山全市經濟的發展入手，以其中一鎮周市鎮的發展為實例，從量的研究和質的研究兩部分入手，對昆山鄉鎮經濟的發展歷程、發展狀況、發展特點和成就進行了詳細的闡述，由面到點，使我們對“昆山之路”有了一個清晰的認識，更加深入了解昆山今天的成就來之不易。

關鍵詞：昆山；鄉鎮經濟發展；周市鎮

一、昆山市及周市鎮概況

昆山市是江蘇省直管縣市，地處江蘇省東南部，緊鄰上海，下轄10個鎮，3個國家級園區，連續多年被評為全國百強縣。2016年，戶籍人口達82萬余人，常住人口約200多萬，人均可支配收入4.6萬多元。2017年，昆山實現地區生產總值3500多億元。

周市鎮隸屬于江蘇省昆山市，位于昆山市北部。地處昆山、太倉、常熟三市交界處，由原周市、新鎮、陸揚三鎮合并而成。2018年全國千強鎮排名第28位。2017年戶籍人口7.6萬人，常住人口14.5萬人，人均可支配收入3.9萬元，2017年周市鎮實現地區生產總值242億元。

二、昆山鄉鎮經濟的發展歷程

（一）20世紀80年代發展聯營經濟

1979年之前，昆山是一個農業縣，江南的“魚米之鄉”，工業基礎十分薄弱，全縣僅有十幾家縣屬企業。1978年，全縣工業總產值僅有2.8億元，在國民生產總值中三次產業比重分別是51.4、28.9、19.7，農業在整個經濟中占了主導地位。

改革開放初期，昆山依托緊鄰上海的區域優勢，利用上海專家周末的休息時間邀請來昆提供技術服務，內聯鄉鎮，通過橫向聯合發展聯營企業，促進了昆山鄉鎮企業的迅速發展，奠定了工業化的初步基礎，并使昆山的經濟結構由以農業為主，向以工業為主轉變。1985年，在昆山的國民生產總值構成中，三次產業的比重為30.7、50.2、19.1，工業的主導地位得以確定。周市鎮今天的發展也得益于當年的聯營經濟的發展，現在隸屬于周市鎮的陸楊鎮大力發展鄉鎮企業，比較有規模的有陸楊農藥廠、陸楊印染廠、陸楊線纜廠，并且成為了當時昆山第一個億元鄉。

（二）20世紀90年代開始發展外向型經濟

九十年代，昆山抓住浦東開發開放的機遇，加強了各類招商載體的建設。從自費建立國家級開發區到第一批獲批國家級出口加工區以及各鄉鎮都建立了工業小區。同時大力推進招商引資工作，在上海、北京、深圳設立辦事處，派駐招商人員常駐深圳、東莞，重點招引客商來昆投資，大力實施外向帶動戰略，外向型經濟突飛猛進。1992年昆山實際利用外資12643萬美元，同比增長717%。整個90年代，招商引資工作都是轟轟烈烈的，實際利用外資每年都在快速地增長。到2002年，昆山實際利用外資首次突破10億美元，達到10.18億美元，同比增長35.5%。

周市鎮也是如此，從1994年引進第一家外資企業，昆山金州制網有限公司起，通過招商引資，大量外資企業特別是臺資企業入駐周市鎮，帶動了整個鄉鎮外向型經濟的發展，實際利用外資從1994年的636萬美元。到2002年達6億美元，外資企業數達上百家，工業總產值達29億元人民幣。

（三）21世紀實現產業集聚，優化發展

進入了新世紀，昆山加大招商引資工作力度，并且不斷向招商選資轉變，實現產業招商，在前期外資數量不斷積聚的基礎上，形成了主導特色產業，主要是電子信息、精密機械、精細化工、生物醫藥、光電產業等主導產業集群，特別是筆記本電腦全產業鏈集群。2007年，昆山生產的筆記本電腦達3000多萬臺，占世界產量的三分之一；數碼相機1200多萬臺，占全球產量的八分之一，形成了昆山自己的產業特色和產業優勢。同樣周市鎮在新世紀外向型經濟也得到了迅猛的發展，外資企業不斷集聚也形成了高端裝備、工程機械、電子信息、民生用品等主導產業，累計引進了美國、德國、日本、臺灣等30多個國家和地區的外資企業500多家，2017年工業產值達447億元。

三、昆山鄉鎮經濟發展的優勢

（一）區位優勢明顯，交通便捷

昆山區位優勢明顯，位于江蘇省東南部，處于上海與蘇州之間。東距中國第一大城市上海市中心只有45公里，西鄰江蘇經濟強市蘇州只有22公里。

昆山交通便捷，公路網健全。昆山境內有滬寧高速，蘇州繞城高速、蘇滬高速、蘇昆太高速、常昆高速，到上海虹橋國際機場開車只需要40分鐘，到浦東國際機場也只需要1小時左右。京滬高鐵、京滬城際鐵路也經過昆山，上海地鐵11號線已接至昆山花橋，蘇州市域K1線已在規劃建設中，建成后昆山與蘇州、上海將無縫對接。

周市鎮位于昆山北部，緊鄰昆山市區，與昆山市區僅一河之隔。區內有蘇昆太高速周市出入口，昆山中環長江路、青陽路出入口，城北大道可直接連通滬寧高速陸家出入口，蘇州繞城巴城出入口，交通便捷。

（二）文化底蘊深厚，人才匯聚

昆山歷史悠久，人文薈萃。“百戲之祖，百戲之師” 昆曲發源于此，并被聯合國教科文組織評為“人類口述和非物質遺產代表作”。良渚文化以及千年古鎮周莊都是昆山歷史悠久的文化名片，并且相繼出現了顧炎武、歸有光、祖沖之、費俊龍等一批先賢和現代名人，人才匯聚。在傳統文化和現代文明的融合中，昆山充滿著生機活力，先后成為最佳中國魅力城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市和國家生態城市，并且獲得“聯合國人居獎”。

（三）硬件設施配套齊全，促產業發展

昆山國家級經濟技術開發區、花橋國際商務區、昆山高新區是昆山主要的三個經濟建成區。園區內實現“五通一平”，通電、通水、通路、通氣、通汛，平整土地。各鄉鎮的工業小區也實現“三通一平”，通電、通水、通路，土地平整。這些完善的基礎設施為企業入駐及產業發展提供載體。

（四）良好的營商環境，實現了外向型經濟的騰飛

昆山能有今天的成就，很大程度上取決于昆山的營商環境，服務是昆山的制勝法寶。從對外商“不能說不”到“親商、安商、富商”；從成立“馬上辦”到“企業投訴中心”；從企業第一次踏入昆山，到項目注冊、開工建設、開業投產都有政府專人跟蹤服務。這些創舉樹立了昆山的服務品牌，打造了昆山服務型政府的基石，筑巢引鳳，吸引了一大批外商的進駐。他們在昆山發展制造業，同時也把家安在昆山。完善的營商環境是促成昆山經濟騰飛的重要支柱，可以這樣說，沒有服務的不斷創新，就沒有昆山的今天。

（無）敢闖敢干的改革精神，是昆山經濟發展的最大優勢。

從自費開發成立第一個國家級開發區，到落戶第一家臺商獨資企業，獲批第一個出口加工區，昆山人闖出了一條經濟發展的“昆山之路”，這是一條“敢想、敢當、敢為”的開發開放之路，一條“不等、不靠、不要”的改革創新之路。從“農轉工”、“內轉外”、“散轉聚”、“低轉高”、“大轉強”無不體現了昆山人敢闖敢干的改革創新精神，這是昆山經濟實現突破發展的最大優勢。

四、昆山鄉鎮經濟發展的特點

（一）昆山鄉鎮經濟發展的最大特點是利用外資

發展外向型經濟使昆山經濟發展走上了快速發展的軌道，為昆山現在的開放型經濟格局的形成提供了資金和技術，積累了經驗，從而為昆山縣域經濟的進一步發展增創了機遇。同時也因為利用外資，為昆山市產業結構的不斷優化、技術的不斷升級提供了動力，從而為昆山今后的發展積累了能量，同時存在以下幾方面特征：

1.投資總量和項目規模大

到2017年昆山市累計注冊外資423億美元，實際利用外資276億美元元，比2002年增長345%，外資投資逐年增長，總量巨大，充分彰顯了外向型經濟作為昆山“第一性經濟”的特點。超千億產值的項目也不少，有億立、緯創、英業達、華碩等大型PC生產企業。同樣周市鎮到2017年注冊外資累計20.11億美元，比2002年增長235%，總量不斷擴大，產值超10億元的項目也不少，有利星行機械、臺光電子、長興化工等。

2.投資領域廣，臺資項目多

昆山的外資投資橫跨了電子制造、高端裝備、生物制藥等產業，而且服務業與制造業同步增長，特別是服務業這幾年發展迅速。2017年外資服務業利用外資3.7億美元，比2002年增長158%。同樣周市鎮外資投資領域主要集中在高端裝備、電子制造等，其中主要是臺資企業，在2017年周市鎮年銷售額8億元以上的57家外資企業中，臺資企業有40家，占了70%。臺資項目多是昆山利用外資的另一顯著特征。

3.投資項目優，科技含量高

昆山外資項目畝均投資額要達到千萬美元以上，畝均產值要達千萬以上，畝均稅收要達百萬以上，昆山在利用外資門檻不斷提高的同時，項目不斷優化，科技含量也不斷提高。同樣周市鎮2017年高新技術產值21億元，比上一年增長11.5% 。

（二）由傳統的農業小縣轉為經濟發達的工業強市

改革開放初期，昆山主要以農業種植為主，是標準的江南漁米之鄉，并且在蘇州六縣中經濟排名倒數第一。改革開放以來，昆山人堅持思路不斷創新，思想不斷解放，依托“外向帶動”發展主戰略，實現了經濟“內轉外”，促進產業集聚集群，實現了“散轉聚”，小小昆山成為全國“百強縣之首”。

（三）逐步打破城鄉二元化結構，實現城鄉一體化建設

昆山利用制造業的快速發展，實現產域融合發展戰略，促進工業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中，推進建設中心城區、城市副中心、小城市和特色鎮、新型社區和自然村落五個層次實現無縫對接，70%的農民實現集中居住，城市化率達70%以上。建設了一批旅游特色鎮及工業強鎮，實現了“城鄉發展規劃、資源配置、產業布局、基礎設施、公共服務、就業社保、生態環境、社會管理”一體化建設，全面推進城市現代化和國際化步伐。周市鎮作為昆山的特色工業強鎮，依托緊鄰昆山主城區的地理優勢，大力推進城鎮化建設。目前全鎮80%以上農村人口已實現集中居住，通過動遷商品房安置已基本實現農民城市化生活，已基本打破城鄉二元結構，已實現農村城鎮化發展。

2018年昆山連續14年榮登全國中小城市綜合實力百強縣市榜首，從一個農業小縣發展到現在的經濟強縣，這其中蘊藏了幾代昆山人的艱苦奮斗。從昆山發展的歷程特點可以從中發現，天時、地利、人和這幾方面因素綜合造就了今天的昆山，這其中最最關鍵的是昆山人敢闖、敢試的“昆山之路”精神，這同樣對中國其他縣級城市的發展具有借鑒意義。

參考文獻：

[1]《改革開放30年以來的昆山經濟社會發展成果調研》.

[2]《中國縣域基本現代化的昆山特色》.

[3]《昆山市發展縣域經濟經驗》.

[4]《昆山外向型經濟發展歷程回顧》.

[5]《昆山市統計年鑒2017》.

[6]《昆山市統計年鑒2002》.