2018年內蒙古外貿走勢研判

丁曉龍

一、2017年總體運行情況

據海關統計，2017年全區實現進出口總值138.97億美元，同比增長19.6%，增幅高于全國平均增幅8.2個百分點。其中：進口89.62億美元，同比增長23.8%，增幅高于全國平均增幅7.9個百分點；出口49.35億美元，同比增長12.7%，增幅高于全國平均增幅4.8個百分點。

按人民幣計，全區實現進出口總值942.42億元，同比增長22.8%，增幅高于全國平均增幅8.6個百分點。其中：進口607.67億元，同比增長27.0%，增幅高于全國平均增幅8.3個百分點；出口334.75億元，同比增長15.8%，增幅高于全國平均增幅5個百分點。

二、外貿運行主要特點

（一）進出口持續快速增長，月度進出口高位運行

2017年月度進出口額連續12個月同比增長，其中4月份增長幅度最高，同比增長高達57.28%，創2015年1月以來單月最高值。1-12月進出口額平均增幅較2016年止跌回升27.7個百分點，其中進口增幅較2016年擴大21.7個百分點，出口增幅較2016年止跌回升了33.6個百分點。

（二）一般貿易方式進出口過半，邊境小額貿易占比擴大，加工貿易和保稅倉庫進出口貨物有所下降

2017年內蒙古一般貿易進出口額78.9億美元，同比增長21.8%，占同期自治區進出口總額的56.8%；邊境小額貿易進出口44.7億美元，同比增長41.8 %，占全區進出口總額32.2%，增幅較2016年度擴大39.6個百分點，份額增加5.3個百分點。加工貿易和海關保稅倉庫進出境貨物方式進出口分別為3.34億美元和10.33億美元，分別下降31.3%和8.6%，占比分別為2.4%和7.4%。

（三）私營企業為進出口主力，國有企業進出口下降、外資企業進出口有所增長

2017年內蒙古私營企業進出口額104.6億美元，同比增長28.0%，占全區進出口總額的75.3%，份額較2016年增加4.7個百分點，其中出口32.6億美元，同比增長13.6%，高于全區出口增幅0.9個百分點；進口72億美元，同比增長35.8%，高于全區進口增幅12個百分點。國有企業進出口額22.6億美元，同比下降5.8%，占比16.3%；外資企業進出口額10.5億美元，同比增長4.0%，占比7.6%。

（四）蒙古和俄羅斯為主要貿易伙伴，與“一帶一路”沿線國家貿易快速增長

內蒙古前十大貿易伙伴中，蒙古和俄羅斯為主要貿易伙伴，占全區進出口額的49.7%。其中，同蒙古國雙邊貿易額39億美元，同比增長39%，較2016年度回升了53.6個百分點；同俄羅斯雙邊貿易額30.3億美元，同比增長9.3%，較2016年度擴大5.6個百分點。內蒙古與“一帶一路”沿線國家貿易額為90.1億美元，同比增長24.36%，占內蒙古進出口總額64.8%，其中出口27.9億美元，同比增長14.89%；進口62.2億美元，同比增長29.13%。

（五）進口以資源類大宗商品為主，出口以玉米深加工產品、賤金屬及制品、機電產品、農畜產品為主

進口排名前10位的主要商品分別是：煤炭、鋸材、銅精礦、鐵礦石、原油、原木、鉛礦砂、鋅礦砂、乳及奶油和木漿，10種商品進口總額71.1億美元，占全區進口額51.2%。10種商品中8種商品實現增長，其中原油進口4.7億美元，同比增長12倍；煤炭進口21.1億美元，同比增長1.2倍。出口排名前10位主要商品分別是：含氧基氨基化合物、鐵或非合金鋼平板軋材、葵花籽、載人機動車輛、其他合金鋼平板軋材、鐵或非合金鋼平板軋材（未經包覆、鍍層或涂層）、電力、針織衫、抗菌素、塑料及制品，10種商品出口總額22.48億美元，占全區出口總額45.6%。10種商品中8種商品實現增長。

（六）各盟市外貿普遍回穩向好，大部分盟市進出口實現增長

14個盟市中，進出口、出口、進口實現增長的盟市分別為9個、10個、9個。其中呼和浩特市、包頭市、赤峰市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、阿拉善盟進出口、出口和進口均實現正增長。進出口排名前三位的盟市為巴彥淖爾市、滿洲里市、包頭市；出口排名前三位的盟市為包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市；進口排名前三位的盟市為巴彥淖爾市、滿洲里市、二連浩特市。

三、2018年外貿走勢的預判及推進措施

2018年，隨著世界經濟穩步復蘇、中國經濟平穩增長，中國外貿面臨的需求環境和發展條件總體是有利的。但外部風險和不確定因素依然較多，經濟因素和非經濟因素相互交織，貿易保護主義不斷抬頭，國內要素成本繼續上升，企業經營壓力增大，中國對外貿易發展仍面臨不少困難和挑戰。從內蒙古情況看，雖然內蒙古新的外貿增長點正在不斷發展壯大，但尚不能發揮主導作用。長遠看，全區外貿發展基礎還不牢固，傳統業態增長動能不足，新型貿易方式尚未形成，外貿結構相對單一的格局還沒有得到根本性改變，穩增長、調結構壓力依然較大。特別是從近年來內蒙古外貿進出口情況分析，2011年以來，內蒙古進出口額呈現大起大落的特點，2011年全區進出口額增長39.1%，2012年下降5.7%，2013年和2014年分別增長6.5%和21.4%，2015年和2016年又分別下降12.4%和8.1%，保持持續增長的基礎尚不牢固，條件還不成熟，受國際、國內客觀因素影響較大，實現“十三五”時期內蒙古外貿進出口總值年均增長8%的目標任務重、難度大。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。持續保持內蒙古外貿回穩向好勢頭重點做好以下九個方面：

一是加強部門聯動、推動政策落實。近年來，國家、自治區先后出臺了一系列促進外貿發展的專題文件，形成了一個比較完整的支持外貿發展的政策體系，一分部署、九分落實，2018年首要任務仍然是抓好政策落實，確保各項政策措施落地生根，推動政策紅利全面施放。

二是深化包保責任制、實施精準服務。在自治區外貿工作廳際聯席會議機制下，深化包保服務責任制，對50家外貿龍頭企業實施精準服務，在總結經驗的基礎上，指導各盟市豐富外貿包保服務內容，交流推廣經驗，改進工作方法，實施精準對接，提高服務質量。

三是堅持問題導向、破解發展難題。聚焦影響外貿發展突出困難和問題，加強調查研究、實施聯合攻堅，消除制約因素，激發有效動能，把發現問題、剖析問題、解決問題作為出發點和落腳點，不斷完善外貿營商環境，提高貿易便利化水平。

四是推動外貿新業態發展、激發外貿增長新動能。爭取國家批復跨境電商綜試區，推動內蒙古跨境電商公共服務平臺對接、查驗監管場所建設，推廣復制全國跨境綜試區成功經驗。引導自治區外貿綜合服務企業為中小外貿企業開展綜合服務，實現貿易業績突破，年內爭取再培育3-5家自治區外貿綜合服務企業。支持滿洲里、二連浩特發展邊境市場采購貿易，規范并促進邊境旅游貿易發展。

五是創新邊民互市貿易管理，推動邊境貿易發展。支持滿洲里、二連浩特在邊境貿易上創新發展，繼續推動邊民互市貿易發展，修訂自治區邊民互市貿易管理辦法，實行入市商品負面清單管理，擴大商品范圍。推動額不都格口岸、額爾古納黑山頭口岸、阿日哈沙特口岸和阿爾山口岸申建互市貿易區。

六是關注重點行業、加強品牌培育。羊絨產業是內蒙古外貿傳統支柱產業，地理標志特點明顯，內蒙古羊絨制品產量占全國總產量的70%左右，出口量占全國的50%。繼續以羊絨產業為突破口，加強宣傳推廣，提高品牌效益，精心制作自治區羊絨及制品國際推廣宣傳片，在各種媒介和平臺廣泛宣傳推介，提高內蒙古羊絨產品的知名度。

七是鞏固外貿傳統市場、積極開拓新興市場。積極組織企業參加廣交會、華交會、東盟博覽會、南亞博覽會、歐亞博覽會、東北亞博覽會、上海進口博覽會等國內著名外向型展會，努力拓展歐美、日韓及 “一帶一路”沿線國家市場。通過參加涉外展會，展示內蒙古對外開放形象，提高內蒙古品牌知名度，促進內蒙古外貿穩定增長。

八是發揮外貿專項資金的導向作用，促進外貿轉型升級。根據外貿發展新形勢，按照國家相關政策，推動外貿轉型升級基地、境外營銷網絡、自主品牌、質量提升等建設，增強自主產品競爭力。

九是深入調查研究，加強外貿政策宣講。深入基層和企業，了解掌握實情，針對企業關注的熱點問題，繼續在全區范圍開展外貿政策培訓，加強外貿隊伍建設，提振企業信心，讓企業及時了解政策、會用政策、用好政策。

（作者單位：內蒙古自治區商務廳）

責任編輯：張莉莉