抓住十九大帶來的重大機遇推動內蒙古經濟社會實現持續健康發展

王杰

黨的十九大從黨和國家事業發展全局高度和長遠角度，作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重要判斷，提出了建設現代化經濟體系的六大任務，對新時代中國特色社會主義發展作出了戰略部署。深入學習貫徹黨的十九大精神，就要把十九大精神轉化為工作實際。對標十九大報告，內蒙古能否發揮出自身優勢，準確地把握住新時代的新機遇，對實現內蒙古經濟社會持續健康發展，具有十分重大的意義。十九大報告中提出的諸多新理念、新舉措，對于我區而言，都是良好的發展機遇，如果能深入領會貫徹，將更加有助于我區實現由高速增長階段向高質量發展階段邁進。

深化供給側結構性改革中蘊含的機遇

十九大報告提出：“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，形成新動能。”歷史經驗表明，科技革命和產業變革深刻地改變著世界發展格局，一些地區抓住機遇實現了經濟綜合實力的躍升。當前，面對新一輪科技革命與產業變革，我區作為后發地區，更應時不我待。2016年10月8日，國家批復同意在內蒙古建設的國家大數據綜合試驗區，是目前8家大數據綜合試驗區中唯一一個基礎設施統籌發展類綜合試驗區。這既是國家對我區發展大數據，推進數字經濟的期望，也是我區迎接數字時代的新挑戰。這就要求我區要在充分發揮區域、能源、氣候、地質等條件基礎上，加大資源整合力度，強化綠色集約發展，加強與東、中部產業、人才、應用優勢地區合作，在“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”上進行探索，持續加強信息基礎設施建設，加大政府數據的開放共享，鼓勵其他政府部門、企業在我區設立數據中心和災備中心，重點聚焦大數據應用開發，促進大數據與一二三產業融合發展，運用大數據提升政府治理能力，推動實現我區跨越式發展。

實施鄉村振興戰略中蘊含的機遇

十九大報告提出：“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。”應該說，當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。因此，黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出實施鄉村振興戰略。我區是全國13個主要產糧區之一，每年為國家穩定提供商品糧超過100億公斤，也是全國主要肉食品供給區，2006年后，保持了牲畜年存欄數1億頭只以上的穩定態勢。同時，也有像伊利、蒙牛、蒙羊等一批全國乃至全球行業翹楚企業。這就需要自治區相關部門認真研究國家即將出臺的鄉村振興相關政策，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，謀劃好我區糧食、肉食品生產，繼續推動乳業、草業、林業等特色產業大力發展，并研究促進農牧業龍頭企業和農民利益的連接機制，在實施鄉村振興戰略上邁出新步伐。

實施區域協調發展戰略中蘊含的機遇

十九大報告提出：“加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興……以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展；支持資源性地區經濟轉型發展；加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全。”我區是邊疆少數民族地區，同時也是革命老區。多年來，依靠資源驅動，我區經濟發展實現了較大進步，“十二五”期間，GDP年均增長10%，2016年GDP超過1萬8千億，在31個省區市排名第16。但就經濟結構和產業發展而言，同東部沿海發達地區差距較大，代表先進發展方向的裝備制造、高新技術產業占比較低，產業科技含量偏低，迫切需要同先進發達地區對標對表。通過全面落實區域協調發展戰略，抓住京津冀協同發展、環渤海一體化發展、西部大開發、東北振興等戰略，特別是作為疏解北京非首都功能的最近承接地，國家“一帶一路”倡議的重要的沿線地區，只要我們加緊研究，緊密對接，就能盡快在調結構、轉方式上實現新突破，助推我區在實施區域協調發展中邁出新步伐。

加快完善社會主義市場經濟體制中蘊含的機遇

十九大報告提出：“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”與全國各省、市、自治區相比較，我區的國有企業戶數、總資產、從業人員都排在后列。但是正所謂“船小好調頭”，面對十九大提出“深化國企改革”，我區應該大有可為。特別是近幾年，我區的國有企業改革蹄急步穩，無論包鋼還是蒙牛，都為國企改革作出了新的探索。但是，在培育具有全球競爭力的世界一流企業方面，我區還是存在企業少，話語權不強，競爭力需要進一步提升的問題。因此，我們要抓住我區國有企業的基礎和優勢，充分利用國家政策，進一步夯實我區經濟發展的基礎。

推動形成全面開放新格局中蘊含的機遇

十九大報告提出：“優化區域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。”習近平總書記在考察我區時指出，內蒙古地處“三北”，外接俄羅斯、蒙古，具有發展沿邊開放的獨特優勢，是我國向北開放的前沿。這一重要論斷為我區對外開放指明了方向，作為國家西部重要開發開放地區和“一帶一路”重要經略區，加快向北和東北亞開放，不僅有利于我國形成全面開放新格局，也有利于我區整體發展。在開放過程中，我們可以依托“中蒙俄經濟走廊”建設，探索建設一到兩個自由貿易港（對俄對蒙），作為開放的載體，既可以推動我區形成開放新格局，助推經濟更加持續健康發展，也為國家“一帶一路”建設做出自己應有的貢獻。

總之，黨的十九大已經給中國這艘巨輪在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期指明了航向，我們要深入學習、認真領會，準確把握十九大報告精神，從而發現機遇、把握機遇，不斷推動內蒙古經濟持續健康發展。

（作者系呼和浩特市發展和改革委員會副主任）

責任編輯：康偉