鄉村振興之水墨大埝美麗鄉村建設的經驗與啟示

修楠

摘要：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，本文通過對水墨大埝建設的實踐進行總結思考，為各地政府在美麗鄉村建設等重點工作推進落實方面提供一定的參考和啟示。

關鍵詞：美麗鄉村；水墨大埝；鄉村振興

近年來，南京市浦口區“十顆珍珠村”之一的水墨大埝，始終堅持“民生為先、特色為基、文化為魂、生態優先、實干為要、創新為翼”的理念，高質量打造美麗鄉村，成功創建了“國家3A級旅游景區”、“江蘇省美麗鄉村示范村”、“江蘇省四星級鄉村旅游區”、“南京最美鄉村”等。村集體收入和農民人均收入從2013年的120萬元、1.4萬元，提升到2017年的460萬元、2.6萬元，村集體收入增長2.83倍，人均收入增長85%。本文對水墨大埝建設中的具體做法進行了梳理，并對相關經驗進行了總結。

一、一個中心：堅持以人民為中心。

水墨大埝建設美麗鄉村的落腳點在“農村”，但它的出發點和著眼點在“農民”。尊重村民意愿，通過開座談會、組織參觀、建章立制等方式贏得百姓信任和支持。增加村民收入，將部分基礎性、技術要求不高的崗位如保潔、保安、園林綠化和養護等崗位留給附近村民就業，激活鄉村振興內生動力。開展村莊環境整治，將景區建設與鄉村人居環境改善結合起來，讓農村成為安居樂業的美好家園，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。

二、兩個結合：挖掘潛力+借力借勢。

一是充分挖掘自身潛力。大力挖掘利用自身特色和資源稟賦，通過做大做強既有優勢，將資源要素轉化為發展動能。水墨大埝擁有天然的自然風景，典型的丘陵山林地貌特征，億萬年黑石、千年銀杏、百年古井、琥珀溫泉、大埝水庫等豐富的自然資源，水蜜桃、葛根粉、黨參、靈芝等豐富的農特產品，立足自身特色，制定貼近實際的民宿業、農家樂、現代農業等產業發展規劃。二是借力借勢外在資源。借力2014年南京青奧會留下的青奧賽道資源，通過在賽道周圍融入水墨元素和運動休閑元素，形成“水墨騎行、樂游大埝”的濃郁氛圍。借勢江北新區的高速發展，水墨大埝努力打造成為江北新區居民、周邊市民節假日休閑度假的好去處，建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村，助力浦口區打造成為宜居宜業 “江北明珠”。

三、三方資源：國有資本+社會資本+農戶。

一是充分發揮國有資本的帶動作用。浦口區城建集團參與水墨大埝的開發建設，先期投入2.14以元資金，打造“一街三館五園”的格局，推動九曲水街、自行車文化體驗館、中華虎鳳蝶自然博物館等一批特色項目建設。二是積極吸引社會資本。引入專業的運營團隊，發展民宿業、現代農業。借助社會資本運作，采用分成合作的形式為景區創造收入，依托景區的品牌價值及影響力實現雙方的互利共贏。三是發揮農戶的主體作用。水墨大埝以項目帶動農戶創業，鼓勵農民投資民宿業、農家樂等產業，目前已在景區周邊開設農家樂和民宿達30多戶、人均年收入實現5萬元以上，充分調動了村民的參與積極性。

四、四種模式：加減乘除建設模式。

一是景觀綠化、民生工程做加法。水墨大埝在建設美麗鄉村時，堅持運動、休閑、健康發展方向，保留原住民的生產生活方式，不大拆大建，保持和利用原有優越的地形地貌，加強村道硬化、亮化，垃圾分類處理、村莊綠化等系列民生工程建設，著力改善村居環境。二是房屋改造、土地流轉做減法。把危舊房和違建房通通拆掉，盤活閑置農房、土地資源，鼓勵農業專業化、集中化、規模化經營。近年來，大埝共流轉土地2000多畝，使農民一次性青苗補償近5000萬元，凈收益達200多萬元。通過土地股份合作社集中農民土地，統一打包交由旅游開發有限公司發包整合；通過民宿合作社集中農民閑置農房，統一對外招商，讓資源變資產，資產變收益，增加村民收入。三是融入文化元素做乘法。通過融入自行車騎行文化，將時下流行的自行車運動與旅游度假區建設相結合，將大型體育賽事與開展休閑騎游活動相結合，讓不同社會群體、不同年齡層次的人都能體驗到自行車文化帶來的樂趣，從而快速成倍的放大水墨大埝的市場影響力，提高經濟效益。四是提供就業機會做除法。水墨大埝現有的員工，85%以上都是周邊的老百姓，積極鼓勵農戶在景區內開辦農家樂、民俗及手工藝品。兩年來，直接帶動村民就業200余人，每年創造工資性收入400多萬元，全村588戶近一半人吃上“美麗飯”。

五、五大元素：文化、運動、娛樂、綠色、黨建元素運營發展。

一是融入文化元素，以健身文化為主題倡導綠色出行。隨著鄉村旅游的不斷升級，水墨大埝吸引越來越多的市民體驗休閑慢生活，推廣全民健身理念，打造浦口旅游新形象。同時挖掘利用本地豐富的歷史文化資源，建設南京大埝鄉土博物館，打響文化品牌。二是融入運動元素，以提升賽事活動效應為重點增強品牌影響力。水墨大埝利用自身優質的資源條件共舉辦各類大中小型活動40余場，其中具有典型代表的就是國際攀聯攀巖世界杯、中國山地自行車公開賽、亞洲戶外運動節、8小時自行車團隊接力賽等大型體育賽事活動。“2017中國山地自行車公開賽”被中國自行車運動協會評為年度優秀賽區；“2017中國南京水墨大埝國際攀聯世界杯攀巖賽”首次被評為“江蘇省最具影響力和品牌價值體育賽事”。三是融入娛樂元素，以豐富游樂項目為重點拓寬產業價值鏈。大埝打造了親子童趣園、動物園，、滑草場、樹上探險、水上拓展橋、童樂水上樂園等。與電視臺合作舉辦親子泡泡跑、寵物馬拉松、嘉年華等大型主題親子活動。水墨大埝還承接各種團隊活動，比如中小學生春秋游，已輻射全南京市近百所學校。目前正在修建大體量的民宿，以滿足更多團隊活動的餐飲、住宿、會議等配套服務。四是融入綠色元素，以拓寬展銷渠道為重點發展休閑生態農業。深挖周邊農產品、旅游資源，對老百姓的糧食、土特產、農產品進行收購、包裝，提高產品附加值。利用日趨完善的電子商務平臺，如“水墨大埝”微信公眾號、為民服務群、黨員群等，拓寬農特產品的銷售渠道，提高農戶的收入水平。五是融入黨建元素，以發揮黨員先鋒模范作用為重點創新基層共建機制。評選黨員示范戶，黨員帶頭發展，創業富民，“讓黨旗飄揚美麗鄉村”。挖掘身邊好人好事，挖掘養蜂人、老鐵匠等“匠人精神”，鄉村振興的背后，需要他們踐行工匠精神，敬業奉獻。通過新鄉賢群體、文化能人、民間藝人引領示范作用，運用好新聯會、詩書畫院、民宿協會、農家樂協會等民間組織，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。