民事執行機制研究

張棟

摘要：在現階段，中國沒有統一的民事執法法律，民事執法活動沒有相對穩定的基礎。由于我國民事執行目前實行的是嚴格的地域管轄，執行的法院單一，受到外界因素的影響也比較大。文章對民事執行機制研究，提出了相應的對策，以供參考。

關鍵詞：民事執行機制；完善；民事執行

引言

在現階段，中國沒有統一的民事執法法律，民事執法活動沒有相對穩定的基礎。除了中國基層單位的復雜性外，一些法院具有較強的地域特色，中國的民事執法機制尚未得到很好的改善。從某種意義上說，民事執行制度是一系列有機組成部分的統一名稱，如民事執行的概念、程序、規則和監督。但是，實際上申請人在獲得法院判決后，由于種種原因無法有效實施，這往往使這些制度變得流于形式，且當事人的合法權益難以得到保護。

一、人民法院執行難的原因分析

（一）主觀原因分析

第一，法官不夠獨立。法院表現的效率及其表現的結果正在直接影響法院的形象。然而，法院系統缺乏獨立性直接導致法官缺乏責任感和對困難案件的抵抗。在這樣一個惡性循環中，整個社會將對司法機關的權威性和公正性失去信心。目前法院的司法機制對誰處理案件和誰負責都沒有健全的責任機制。法官手中的案件自上而下由各級審查和批準。在某些情況下，即使案件無法執行也與法官沒有直接和必要的聯系。其次，在執行過程中，執行法官只有一個角色，即法院工作人員，不能作為個人出現在法庭上。受中國現行司法制度的限制，行政機關嚴重影響了法院的執行效力。

第二，法律文件不規范。一般而言，法律文書是指人民法院以國家名義提出的法律文書，具有強制執行的效力。規范性法律文件的特點是語言簡潔，含義明確，以確保案件執行過程中不存在歧義和分歧。由于缺乏責任感和嚴謹性，個別案件中的個別法官在判決文件中往往顯得粗心，導致文件含糊不清和錯誤。在調查中，將進一步增加執行的難度，造成人力、物力和財力資源的巨大浪費區別。

過去由于對民事執法的性質和地位缺乏了解，缺乏對民事訴訟法與民事執法之間關系的系統研究，加上“輕執法”概念的影響和在其他國家的立法體系中，執行立法并不完善。然而在中國實際的民事執行過程中，這些立法缺陷逐漸開始逐漸體現，成為民事執行的阻礙，加劇了“執行難”的問題。

（二）客觀原因

第一，地方保護主義是嚴重。一些地方政府和法院通常受地方保護主義的驅使，幫助那些受到執法的人逃避制裁并執行法律。一些地方法院在不同情況下執行通知時，從法律角度往往不能客觀，科學地對案件本身進行，但從區域經濟利益的角度來看，委托法院詳細闡述和推，，導致當地執行人使用拒絕執行法律缺口，轉移財產，申請人拖延，一些地方法院提出了各種阻礙申請的理由，例如在提交申請前提出案件，以便海外法院審理時遠程申請人的權利無法實現。檢查并努力了解被執行人有可執行的財產并準備執行申請。

第二，黨政部門、交通部門、財政部門和房地產部門不能向法院提供協助。例如在法院的執行過程中，法院前往財務部門詢問被執行人的存款。再例如，當法院對交通部門進行車輛信息查詢時，交通部門的一些人員將使法院到期并與被私下執行的人達成協議，結果無法及時找到相關的交易抵押查詢，延遲了法院執行的時間。

在執法方面，法院沒有具體和完善的強制措施標準來強制執行中國相關法律制度中的財產，法院缺乏強有力的支持來強制執行手段，導致很多“老賴”，導致法律總統以來“難以實施”的困境，無法有效解決。其次，中國的民事實體法，特別是物權法的規范，并不完善。最后，我國民事訴訟法的有關規定不夠具體，有些規定甚至相互沖突、標準不同，使執法人員難以建立統一的執法工作標準，造成混亂局面。

二、我國民事執行制度完善的對策

（一）制定單獨的強制執行法

從中國現行執法制度的角度來看，最高法院和各級地方法院對民事執法的解釋必須在民事框架內進行。執法。隨著中國社會經濟的發展，現行的民事執法已不能滿足社會的需要。但是，很難在短時間內對民事訴訟法進行全面修訂。因此，建立單獨的執法是相對可行的。同時，如果頒布單獨的執法法律，它間接提高了民事執法的等級，從而避免了民事執法與其他法律之間的沖突。

（二）實施權與裁判權的分離

從這一點來看從目前的情況來看，民事執行權屬性的界定尚不清楚。在中國，民事執行權一般采用特定執行權與行政判決權相結合的方式，導致執行人在執行過程中產生較大的主觀影響，有些人可能在執行過程中任意行事 。制度也應該規范，根據行政權力和司法屬性的執行力來實現分權的目標。將執法權與執法權分開，相互制約，打破原有的集中制度。

（三）完善執行監察制度

在民事執行過程中，非法執行和逾期執行的部分原因是檢查制度不健全。從目前的情況來看，中國的民事執行監督主要來自法院和社會兩大部分，其中檢察院主要是專門監督機關。但是我們也應該看到，中國的法律沒有具體規定各種監管方式和機構的細節，導致內部監督方法的效果在具體的事件過程中不是很顯著。在這方面應首先擴大監督范圍。其次，要實施公共政策的實施過程，使社會能夠給予監督，使實施過程公開透明，取得良好效果。

結論

隨著依法治國的發展，法治的概念已經成為一種重要的概念。遵守憲法和法律是社會所有成員發展法治概念和促進法治的最基本要求。首先，要加強社會誠信建設，完善遵紀守法的信用和獎勵制度，使遵紀守法蔚然成風。其次，在宣傳法律法規的同時，要注意具有法律約束力的社會規范的作用。我們應該盡力使法治的概念深深扎根于全體公民的心中，扎根并發揚法律至上的現代法治觀念。 “執行困難”已成為推進司法改革的重要問題。如何解決“難以實施”問題是司法改革的重中之重。中國應完善相關立法，建立資源共享機制，優化執法隊伍建設，加強執法監督和處罰，打破“執法難”的障礙。

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