模擬人民警察盤查的實訓演練

陳雨亭

摘要：盤查是公安機關人民警察的一項行政執法權力，包括盤問和檢查，其目的是發現、處理違法犯罪活動。由于是當場進行的執法活動，而且盤查的對象僅僅只是可疑，極有可能給公民的合法權益帶來損害。通過實訓演練，同學們能夠較熟練的掌握盤查動作要領，不致出錯。

關鍵詞：警察；盤查；實訓

2003年3月17日晚10點，喜歡上網的孫志剛離開與朋友合租的住房，準備到附近一家網吧去玩。走到黃村大街上時，孫志剛突然被天河區公安分局黃村街派出所的警察攔住了去路，并被盤問。3月18日凌晨2時左右，孫志剛被送到天河公安分局收容待遣所，然后被錯誤地作為被收容遣送人員送至廣州市收容遣送中轉站。9個小時后， 孫志剛被送至廣州市收容人員救治站，3月20號晚上死亡。毫無疑問，孫志剛之死是由廣州市公安局人民警察盤查而引發的。作為一名警察院校老師的我，每每想起這十多年前的事件來，心情依然是十分沉重，盡管相關的人員受到了法律制裁。人民警察如何正確行使警察盤查權，對于發現違法犯罪活動，打擊非法，保護合法，具有重要的現實意義。本人在教學過程中涉及到了人民警察的盤查權，于是模擬了人民警察如何實施盤查做一次實訓演練，與大家共勉。

一、實訓演練前期準備工作

盤查，是指公安機關人民警察在執行職務的過程中，對形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人依法當場實施的盤問和檢查的行政措施。經當場盤問、檢查后，對有違法犯罪嫌疑的，可以將其帶至公安機關繼續盤問，必要時經過批準，可以延長繼續盤問。實訓演練之前，學生必須熟悉和掌握我國法律法規對于盤查的規定，主要有：

（一）《中華人民共和國警察法》的規定

《中華人民共和國警察法》第九條規定：公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查， 為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查；經盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關，經該公安機關批準，對其繼續盤問：1.被指控有犯罪行為的；2.有現場作案嫌疑的；3.有作案嫌疑身份不明的；4.攜帶的物品有可能是贓物的。

對被盤問人的留置時間自帶至公安機關之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經縣級以上公安機關批準，可以延長至四十八小時，并應當留有盤問記錄。對于批準繼續盤問的，應當立即通知其家屬或者其所在單位。對于不批準繼續盤問的，應當立即釋放被盤問人。經繼續盤問，公安機關認為對被盤問人需要依法采取拘留或者其他強制措施的，應當在前款規定的期間作出決定；在前款規定的期間不能作出上述決定的，應當立即釋放被盤問人。可見，盤問和檢查是法律賦予公安機關人民警察的權力，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查，出現了上述四種法定情形，公安機關人民警察可以將嫌疑人帶至公安機關進行繼續盤問，在規定的期限內將問題依法解決。

（二）公安機關關于繼續盤問的規定

2004年，中華人民共和國公安部發布了第 75 號令 -----《公安機關適用繼續盤問規定》，該規定自2004年10月1日起施行。從警察法的淵源來看，《公安機關適用繼續盤問規定》屬于公安機關的部門規章，符合我國警察法律法規的淵源，可以作為我們公安機關執行法律的依據。《公安機關適用繼續盤問規定》共六章44條，對公安機關人民警察盤查和繼續盤問的適用對象和時限、審批和執行、候問室的設置和管理以及盤查的執法監督等，都做出了具體的規定。特別是第七條規定，未穿著制式服裝的人民警察在當場盤問、檢查前，必須出示執法證件表明人民警察身份。因此，公安機關人民警察在行使盤查權時，首先要著裝整齊，著人民警察制式服裝，并出示人民警察的法定證件，即使人民警察未穿著制式服裝的人民警察在當場盤問、檢查時，必須表明自己的警察身份。作為一名人民警察，熟悉并掌握這些法律法規的規定，是依法執行法律的先決條件，否則超越這些條件就是濫用職權，就是違法執法，由此所產生的法律后果，人民警察需要承擔相應的法律責任。

（三）違法犯罪嫌疑的情形

根據《人民警察法》第九條的規定，行為人只有在出現有違法犯罪嫌疑的情形下，才可以當場進行盤問和檢查。那么，違法犯罪嫌疑的情形有哪些，有沒有明確的法律界定？同學們在實施盤查前應該認真思考和理解法律的精神，防止在執法活動中將盤查對象盲目擴大化，浪費本已緊張的警力、物力。

二、盤查實訓演練的具體安排與分工

為了保證模擬人民警察盤查的實訓演練，要求同學們做好充分的準備工作，既要有較好的團隊協作水平，又要體現單兵作戰的能力。因此，參加實訓演練的學生要做好以下準備工作。

（一）實訓演練人員安排

模擬人民警察盤查的實訓演練，分組進行，每組6人，具體分工如下：

1.模擬人民警察盤查的人員。參與巡邏盤查人員數量為4人，組成一個巡邏小組，可以有一名女生，自愿報名參加，并推舉一人為組長。

2.模擬盤查對象一名張某，男，自愿報名參加，著便服。在模擬演練中，該生扮演一名可疑人員，接受人民警察的盤查。

3.現場攝、錄像人員一名，主要用手機對整個盤查活動進行攝錄像，并負責剪輯、上傳，作為本小隊的實訓作業，由指導老師進行批改、評定。

4.監督檢查員若干名，沒有分組的同學擔任執法監督檢查員，全程觀察、監督人民警察盤查過程中的行為是否合法，并記錄、發表意見。

（二）實訓演練的裝備保障及道具

1.武器裝備：為了較為逼真的體現盤查氣氛，要求參與盤查人員配備手槍、微型沖鋒槍、手銬、警棍、執法記錄儀等，這些裝備按照學校規定的程序，由實訓老師向器材室申領，用后歸還。

2.道具：旅行包一個（夾層），內裝可疑物品若干，主要有：人民幣若干、居民身份證一張、銀行卡一張、帶口袋衣服一件、道具匕首一把、改錐一把、小袋面粉一包（疑似毒品）、無任何標記的透明液體一瓶。

3.實訓地點：學院室外運動場

三、實訓背景

二0xx年x月x日下午五點左右，在x市xx街道，行為人張某，胸前背著一個鼓鼓囊囊的旅行包（包里裝有事先準備的物品），急速的走在大街上，不時地東張西望，行跡十分可疑。此時，一組正在街邊巡邏的人民警察，發現了可疑人員張某。在出示了相應的執法證件后，對其進行盤查。

四、實訓的步驟與方法

（一）抽簽決定出場順序。

每組小組長在一起抽簽，按照紙條上的數字決定出場順序，如某小組長抽到的紙條上的數字是“3”，則該小組是第三個出場的，以此類推。

（二）實訓演練工作的進行。

每組按照事先準備的方案進行，從可疑人員在大街上行走開始，到人民警察發現其可疑進行盤問、檢查，以及在盤查過程中的用語、方式方法，到最后是如何結束盤查活動的。

（三）監督監察員發表意見

各組演練活動結束后，監督監察員就每組的表現發表自己的意見。監督監察員就自己掌握的相關法律知識，結合剛才同學們的角色扮演中，表現好的方面，以及存在的問題，發表自己的看法，指出哪些是正確的做法，哪些是部隊的做法，應該如何做。

（四）實訓指導教師講解

根據同學們的表演及監督監察員的意見，實訓指導教師對每一組同學表演中的細節一一講解點評，并指出正確與錯誤，以及相應的法律依據。學生們必須明確：每一名人民警察在盤查的過程中，必須嚴格遵守《中華人民共和國警察法》以及相關的法律法規的規定，弄懂弄透哪些情況屬于可疑，堅持文明執法，依法執法，最大限度地確保公民、法人的合法權益不受侵害；同時，人民警察在盤查的過程中違法執法，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，應當給予相應的行政處分。

五、實訓演練考核

每個同學以組為單位，完成一篇1000字左右的實訓報告，作為本次實訓演練的成果，并由實訓指導教師批閱給出成績。