淺析如何提升監獄警察隊伍的專業性

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摘要：監獄警察管理工作中對象比較單一，同時由于與外界接觸比較少，獄警隊伍的執法轉化水平相比其它警察偏低，不利于執法工作的順利開展。從實踐角度分析，專業化水平偏低主要表現在思想認識薄弱、執法效率低下，程序意識淡薄三方面，本文也重點針對這三個方面，從日常培訓、管理機制、思想教育等方面提出完善建議。

關鍵詞：監獄警察；執法；專業化

監獄警察與普通警察相比，其執法環境與社會分離，處于相對封閉的氛圍之中，以特定群體為執法對象。與普通執法崗位群體相比，監獄警察每天所面臨的執法風險具有隱蔽性、大量性、未知性，因而執法隊伍的專業性顯得至關重要。在依法履行自己職責的過程中，有些監獄警察因為執法行為不為外人所知，因而相應的榮譽感，久而久之陷入了思想誤區，影響執法活動的專業性，不利于監獄管理工作的順利進行。對于以上的問題，管理者必須審慎思考，尋找提升執法專業化的合理途徑。

一、監獄警察隊伍專業化偏弱的體現

（一）對執法崗位認識偏差

首先監獄內部科室設置造成了獄警對自身職務的判斷失誤，監獄中監區一線警察處于基層崗位，監獄科室屬于管理性崗位，許多基層獄警一旦工作上稍有偏差，則會面臨著處罰、扣分的風險，這使得許多獄警不敢做、不愿做，久而久之出現了工作懈怠的情緒。還有些獄警認為自己工作就是維護監獄區域內部的穩定，只要犯人不出事，自己的工作也就完成到位，不用再去創新改革現有的執法方式，這些偏差的執法理念都影響到工作效率。

（二）執法的效率整體偏低

因為監獄執法工作的繁重性，許多獄警沒有足夠的時間參加外部培訓學習，因而責任心、執法能力都逐漸下降，我國《監獄法》是對監獄執法工作進行規范的一部法律，但是由于其中規定處罰的方式不夠系統、明確，造成許多獄警在應對監獄內違法、違規情況時執法手段單一，這使得獄警在罪犯心中的權威性逐漸喪失，不利于后續管理工作開展。

（三）對程序意識認識不足

由于獄警工作環境相對封閉，很少接受到外部監督，加上內部管理工作的疏忽，許多獄警忽略了程序在日常執法工作中的重要性。一些獄警依靠自己經驗執法，在缺乏專業系統培訓的前提下，所做出的執法行為很可能違反了我國法律、法規的規定，出現亂作為的情況。

二、提升監獄警察隊伍專業性的途徑

（一）轉換陳舊理念，創新執法新機制

正確的執法理念是成功開展執法行為的前提，因而監獄警察有必要改變陳舊的思想管理，樹立科學化、合法化的執法新理念。一是樹立公平執法的理念，消除之前依靠個人經驗、個人意愿隨意執法的思想，嚴格按照法律規定程序，在法律框架范圍內公正執法、文明執法，提高執法的文明性。這需要加強獄警法律素養方面的培養，使每位獄警都能認識到自己的權利與義務，逐漸提高執法的規范性。二是完善現有的執法監督機制，督促獄警的執法行為。除了監獄部門內部監督，還需要接納外部媒體、檢察院、紀委的監督，監督內容包括執法行為、執法依據、獄警自我作風等是否符合法律、法規、黨規黨紀的規定，使執法行為公開化、透明化，降低獄警亂作為的風險。

（二）改革隊伍建設，明確管理新標準

監獄警察專業化隊伍建設，需要依賴內部定期培訓以及入職門檻。

從培訓角度來說，隨著我國法律每年不斷更新，新型犯罪行為層出不窮，監獄警察需要不斷學習最新的法律法規與執法規范、執法方式，將理論所學運用到執法行為中。獄警的工作不是簡單地看管犯人，而是要隨時處理各種紛繁復雜的事物，如何更好、更快地幫助罪犯認清自己的犯罪事實，產生犯罪的悔改之意。在培訓方面，除了要制定長期有效的培訓機制，保障培訓工作的系統完善，還需要建立相應的考核制度，檢驗獄警每次培訓的成果，注重培訓工作的實效，培養監獄警察終身學習的好習慣。

從入職門檻角度來說，嚴格把控監獄警察的入職門檻，對每位執法的警察進行嚴格的資格審核，根據每個崗位不同的工作需求，依照每個人的專業水平合理安排，做到人盡其用。一方面在監獄警察招錄的時候，將考試納入到公務員考試之中，按照公務員招錄和培訓制度來管理。另一方面，針對專業性較強的崗位，可以設立專技崗位，以個別招錄的方式尋找合適的人才。

（三）尋求創新途徑，培養執法新素質

傳統的執法技能培訓和管理已經不符合新時代的要求，必須對這種方式進行創新，不斷提升獄警執法素養，實踐中主要有以下兩種方法。

一是設立專家型的執法崗位。在監獄系統執法過程中，隨著犯罪分子作案手段專業化、科技化，監獄管理問題層出不窮，此時需要建立專業化的執法團隊，其中包括大量的執法經營、各領域專家型警察，提升執法隊伍的整體實力與素質，同時以“幫、傳、帶”的方式將這些優秀的執法經驗與方式傳授給年輕的執法人員，在監獄系統內部形成熱愛研究、熱愛學習的良好氛圍。

二是設立執法履職的考評機制，以督促執法人員提升執法效率，該種辦法主要包括以下幾部分：一是建立監管改造日，在本日每位執法人員以會議的形式分析總結自己在近階段的執法行為，自我剖析執法中不當之處，共同探究如何提高執法的專業性。其次建立標準化的管理模式，做好每個崗位明確分工，一人一崗，責任到位，以定期考核的方式淘汰掉不適應崗位需求的執法人員，督促執法人員不斷學習。

三、結束語

綜上所述作為執法性的崗位，監獄警察專業化素質偏低，也就意味著需要承擔更多的執法風險，這不利于我國法治化建設的進程。因而，作為每位在崗監獄警察和準獄警，都應重新審視自我的執法行為，學習國家最新法律法規，尋找符合自我實際的提升執法能力新途徑，為監獄管理貢獻力量。

參考文獻：

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